“十二五”期間，中國光伏發(fā)電裝機(jī)將增至21000兆瓦，是最初確定目標(biāo)的4倍多。這是媒體近日援引國家能源局官員的話透露出的信息。
盡管這一消息尚未得到能源局證實(shí)，但中國正在加大對新能源尤其是可再生能源的投資已經(jīng)毫無疑問。
種種跡象表明，中國的經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的疲軟而暫停，相反，中國政府正努力把刺激經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整合為一體，試圖取得一舉兩得的效果。
在發(fā)改委網(wǎng)站上，有一個叫做“項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)”的子欄目，發(fā)改委批準(zhǔn)的所有建設(shè)項(xiàng)目都在此公示。截至6月20日，這里已經(jīng)公示了今年以來批準(zhǔn)的1500個項(xiàng)目。
瀏覽這些項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)，以風(fēng)電、光伏發(fā)電等為代表的新能源項(xiàng)目占了很大比重，其他占比較大的領(lǐng)域包括信息工程、高端裝備、技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)田水利建設(shè)和具有扶貧性質(zhì)的以工代賑項(xiàng)目等。
尤其需要關(guān)注的是，節(jié)能環(huán)保在新建項(xiàng)目中得到重點(diǎn)體現(xiàn)。如電力行業(yè)的“上大壓小”項(xiàng)目——即新建大功率發(fā)電機(jī)組，同時拆除原有的高耗低效的小機(jī)組，正在全國各地批建。“上大壓小”的主要目的是降低能源消耗，減少污染排放，壓縮落后生產(chǎn)能力。冶金、建材等其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目也有很多。
2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，中國過度依賴外需的弊端暴露出來，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不容拖延。同時，行業(yè)布局不合理、環(huán)境污染壓力、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題也急需通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來解決。
恰在此時，穩(wěn)增長又成為當(dāng)前面對的迫切問題。今年以來經(jīng)濟(jì)增速的快速下滑引起廣泛關(guān)注，中國會采取什么樣的措施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速一時成為海內(nèi)外媒體報道的焦點(diǎn)。
從發(fā)改委新批項(xiàng)目中可以發(fā)現(xiàn)，中國政府為刺激經(jīng)濟(jì)而增加的投入主要流入了本就鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域，與“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)基本一致。
要刺激經(jīng)濟(jì)增長，適度放松貨幣財政調(diào)控是必須之策。上半年已經(jīng)開始下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和降低存貸款利率。那么新增的市場流動性會流向什么地方就非常關(guān)鍵。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長可以起到立竿見影之效，多年來這一舉措屢試不爽。
但這一輪的投資與以往相比顯然有很大不同。5月30日，國務(wù)院常務(wù)會議通過“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，大量投資將會進(jìn)入這些鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域。
這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，它們有助于解決中國經(jīng)濟(jì)所面臨的諸多問題，如出口產(chǎn)品附加值低、能源資源消耗高、環(huán)境污染壓力加大、勞動力供應(yīng)短缺等。
投資資金的來源也出現(xiàn)了一個值得關(guān)注的信號，那就是引進(jìn)民資。西氣東輸三線工程首開國家大型建設(shè)項(xiàng)目由民資參與的先河，表明一直由國有資金主導(dǎo)的投資模式正在發(fā)生變化。這不但為民間資本提供了投資渠道，也減少了國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
刺激消費(fèi)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，是繼投資之后的第二大經(jīng)濟(jì)增長來源。隨著全國城鄉(xiāng)社保醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，龐大的消費(fèi)潛力將逐步得到釋放。此外，國家以財政手段刺激消費(fèi)的措施也將發(fā)揮作用，如對小排量汽車和新能源汽車的稅費(fèi)優(yōu)惠和價格補(bǔ)貼。5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議提出投入265億元補(bǔ)貼節(jié)能家電，在刺激消費(fèi)的同時，也迫使家電行業(yè)不斷追求產(chǎn)品升級。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)動力在于發(fā)展相對落后的西部，而解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題也一直是中國的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。從發(fā)改委新批項(xiàng)目中可以發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)多的鐵路、公路、支線機(jī)場等新項(xiàng)目屬于西部區(qū)域，這里的電力、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)乃至高新技術(shù)項(xiàng)目在所有新批項(xiàng)目中的占比也是比較高的。
綜合來看，今年以來發(fā)改委新批項(xiàng)目無論是行業(yè)還是地域布局都具有很強(qiáng)的合理性、科學(xué)性和前瞻性。從這些項(xiàng)目中可以隱約看到一個理想的結(jié)果：穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速的同時，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革得以繼續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)按預(yù)設(shè)目標(biāo)得到調(diào)整，從而使整個經(jīng)濟(jì)走上更均衡、更健康的發(fā)展之路。
盡管這一消息尚未得到能源局證實(shí)，但中國正在加大對新能源尤其是可再生能源的投資已經(jīng)毫無疑問。
種種跡象表明，中國的經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的疲軟而暫停，相反，中國政府正努力把刺激經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整合為一體，試圖取得一舉兩得的效果。
在發(fā)改委網(wǎng)站上，有一個叫做“項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)”的子欄目，發(fā)改委批準(zhǔn)的所有建設(shè)項(xiàng)目都在此公示。截至6月20日，這里已經(jīng)公示了今年以來批準(zhǔn)的1500個項(xiàng)目。
瀏覽這些項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)，以風(fēng)電、光伏發(fā)電等為代表的新能源項(xiàng)目占了很大比重，其他占比較大的領(lǐng)域包括信息工程、高端裝備、技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)田水利建設(shè)和具有扶貧性質(zhì)的以工代賑項(xiàng)目等。
尤其需要關(guān)注的是，節(jié)能環(huán)保在新建項(xiàng)目中得到重點(diǎn)體現(xiàn)。如電力行業(yè)的“上大壓小”項(xiàng)目——即新建大功率發(fā)電機(jī)組，同時拆除原有的高耗低效的小機(jī)組，正在全國各地批建。“上大壓小”的主要目的是降低能源消耗，減少污染排放，壓縮落后生產(chǎn)能力。冶金、建材等其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目也有很多。
2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，中國過度依賴外需的弊端暴露出來，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不容拖延。同時，行業(yè)布局不合理、環(huán)境污染壓力、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題也急需通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來解決。
恰在此時，穩(wěn)增長又成為當(dāng)前面對的迫切問題。今年以來經(jīng)濟(jì)增速的快速下滑引起廣泛關(guān)注，中國會采取什么樣的措施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速一時成為海內(nèi)外媒體報道的焦點(diǎn)。
從發(fā)改委新批項(xiàng)目中可以發(fā)現(xiàn)，中國政府為刺激經(jīng)濟(jì)而增加的投入主要流入了本就鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域，與“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)基本一致。
要刺激經(jīng)濟(jì)增長，適度放松貨幣財政調(diào)控是必須之策。上半年已經(jīng)開始下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和降低存貸款利率。那么新增的市場流動性會流向什么地方就非常關(guān)鍵。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長可以起到立竿見影之效，多年來這一舉措屢試不爽。
但這一輪的投資與以往相比顯然有很大不同。5月30日，國務(wù)院常務(wù)會議通過“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，大量投資將會進(jìn)入這些鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域。
這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，它們有助于解決中國經(jīng)濟(jì)所面臨的諸多問題，如出口產(chǎn)品附加值低、能源資源消耗高、環(huán)境污染壓力加大、勞動力供應(yīng)短缺等。
投資資金的來源也出現(xiàn)了一個值得關(guān)注的信號，那就是引進(jìn)民資。西氣東輸三線工程首開國家大型建設(shè)項(xiàng)目由民資參與的先河，表明一直由國有資金主導(dǎo)的投資模式正在發(fā)生變化。這不但為民間資本提供了投資渠道，也減少了國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
刺激消費(fèi)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，是繼投資之后的第二大經(jīng)濟(jì)增長來源。隨著全國城鄉(xiāng)社保醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，龐大的消費(fèi)潛力將逐步得到釋放。此外，國家以財政手段刺激消費(fèi)的措施也將發(fā)揮作用，如對小排量汽車和新能源汽車的稅費(fèi)優(yōu)惠和價格補(bǔ)貼。5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議提出投入265億元補(bǔ)貼節(jié)能家電，在刺激消費(fèi)的同時，也迫使家電行業(yè)不斷追求產(chǎn)品升級。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)動力在于發(fā)展相對落后的西部，而解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題也一直是中國的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。從發(fā)改委新批項(xiàng)目中可以發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)多的鐵路、公路、支線機(jī)場等新項(xiàng)目屬于西部區(qū)域，這里的電力、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)乃至高新技術(shù)項(xiàng)目在所有新批項(xiàng)目中的占比也是比較高的。
綜合來看，今年以來發(fā)改委新批項(xiàng)目無論是行業(yè)還是地域布局都具有很強(qiáng)的合理性、科學(xué)性和前瞻性。從這些項(xiàng)目中可以隱約看到一個理想的結(jié)果：穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速的同時，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革得以繼續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)按預(yù)設(shè)目標(biāo)得到調(diào)整，從而使整個經(jīng)濟(jì)走上更均衡、更健康的發(fā)展之路。
