修訂后的資源稅暫行條例11月1日起將在中國全面實(shí)施。根據(jù)財(cái)政部公布的實(shí)施細(xì)則，原油、天然氣的資源稅將從現(xiàn)行的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。

煤炭等其他五類稅目的資源稅則沿襲了從量計(jì)征的模式，焦煤、稀土礦等的稅額標(biāo)準(zhǔn)有所提高。目前，中國資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽7個(gè)稅目。

新公布的《資源稅稅目稅率明細(xì)表》將焦煤單列，規(guī)定每噸焦煤需要交納的資源稅為8元(人民幣，下同)，其他煤炭的稅額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省份的不同略有差異，從每噸2元至4元不等。修改前的暫行條例規(guī)定的煤炭的稅額幅度為0.3-5元/噸，焦煤并未單列。

細(xì)則并明確，輕稀土礦的稅額標(biāo)準(zhǔn)為每噸60元，中重稀土礦則為每噸30元。此前，稀土礦所屬的“其他有色金屬礦原礦”稅額標(biāo)準(zhǔn)為0.4-30元/噸。

事實(shí)上，中國官方自2007年2月和2011年4月起已分別提高焦煤和稀土資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)，因此業(yè)內(nèi)認(rèn)為此次修訂暫定條例不過是“法律上的一次確認(rèn)”。財(cái)稅官員在接受記者采訪時(shí)表示，提高焦煤、稀土礦兩種重要稀缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)是為遏制其過度開發(fā)。

資源稅改革在中國醞釀多年，并從去年開始取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2010年6月，改革率先在新疆試點(diǎn)，當(dāng)年12月，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至內(nèi)蒙古、重慶、貴州等西部12個(gè)省區(qū)市。

此間專家認(rèn)為，此次在全國范圍內(nèi)推行資源稅改革，特別是對石油、天然氣采用從價(jià)計(jì)征的方式，標(biāo)志著中國資源稅改革邁出了核心的一步，更能發(fā)揮稅收的級(jí)差調(diào)節(jié)作用，抑制資源浪費(fèi)。據(jù)財(cái)政部官員透露，未來官方將逐步擴(kuò)大資源稅從價(jià)定率計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅率水平。

坊間有擔(dān)憂資源稅改革后或推高資源產(chǎn)品價(jià)格。對此，財(cái)稅官員表示，國內(nèi)成品油實(shí)行與國際原油價(jià)格有控制地間接接軌，調(diào)整原油資源稅稅率不會(huì)影響成品油價(jià)格，不存在價(jià)格傳導(dǎo)，因此，不會(huì)增加煉油企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

國家能源專家咨詢委員會(huì)委員林伯強(qiáng)10月31日在微博中稱，資源稅改革的關(guān)鍵是效率與公平的平衡，只要目的明確，設(shè)計(jì)相對合理，許多問題和可能的缺陷可以在推出后的實(shí)踐中解決并完善。(記者 俞嵐)