2011年3月，國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》正式實(shí)施，為了保證條例的貫徹實(shí)施，《長春市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)將于2011年9月1日實(shí)行，作為全國省會城市在《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》頒布實(shí)施后出臺的第一部地方性燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)，《條例》從燃?xì)夤こ獭⑷細(xì)饨?jīng)營、燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)馊紵骶吖芾?、燃?xì)獍踩确矫婢鞒鋈乱?guī)定?！稐l例》將給市民的生活和長春市燃?xì)夤芾韼砟男┳兓?月10日，長春市市政公用局局長劉東偉就《條例》進(jìn)行了解讀。
　　原《條例》與“國規(guī)”不盡一致
　　“長春市現(xiàn)行燃?xì)庑袠I(yè)管理的法規(guī)是2004年7月28日修改施行的《長春市城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》。隨著政府管理體制改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原《條例》在管理主體、管理范圍、管理方式、執(zhí)法手段等方面已明顯滯后于新形勢下的燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展，需要做相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。此外，原《條例》中的內(nèi)容與國務(wù)院2011年3月1日公布施行的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》不盡一致。”劉東偉解釋了出臺新《條例》的原因。
　　強(qiáng)制性條款規(guī)范可持續(xù)發(fā)展
　　節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的使用是燃?xì)庑袠I(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的組成部分。劉東偉說，《條例》提出“燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則”和“市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、智能、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品”等條款，以推動長春市燃?xì)庑袠I(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　同時，為保證燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)范而可持續(xù)發(fā)展，《條例》從法規(guī)的層面強(qiáng)化了計(jì)劃的重要性，提出了“市市政公用主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，按照城市總體規(guī)劃組織編制燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施”和“市市政公用主管部門和市發(fā)展和改革主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)鈿庠垂?yīng)，平衡全市用氣需求，制定中長期及年度用氣計(jì)劃，并按照年度用氣計(jì)劃分配燃?xì)庵笜?biāo)”等條款。
　　新擴(kuò)改建燃?xì)庠O(shè)施需審查后再開工
　　燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程屬于關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為了確保燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程既符合燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，又符合國家有關(guān)燃?xì)獍踩?guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)管是十分必要的。劉東偉告訴記者，目前長春市有許多燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程由于前期監(jiān)管不到位，建成后不符合技術(shù)規(guī)范而無法開栓供氣，致使市民因無法用氣而上訪。面對這樣的問題，作為行業(yè)主管部門卻缺乏依法管理的手段。
　　“要徹底解決此類問題，就必須從源頭上加強(qiáng)管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程中存在的問題，避免出現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施建成后無法安全供氣的被動局面。”劉東偉說，為此，《條例》中規(guī)定“新建、擴(kuò)建、改建燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)符合國家規(guī)范和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)市市政公用主管部門審查同意。”
　　明確企業(yè)、用戶燃?xì)饩S護(hù)責(zé)任
　　燃?xì)庠O(shè)施的管理維護(hù)有其特殊性，用戶自身進(jìn)行維護(hù)存在著一定的危險(xiǎn)性。為此，在征求管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩舻囊庖姾?，《條例》對此作出明確規(guī)定?！稐l例》規(guī)定，用戶僅負(fù)責(zé)管理維護(hù)燃?xì)馊紵骶呒芭c其連接的膠(軟)管，其余燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)管理維護(hù)責(zé)任。
　　同時，針對近幾年燃?xì)庥脩粼谑褂眠^程中出現(xiàn)的隨意更改戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施；使用不符合要求的燃?xì)馊紵骶?；對于燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)入戶安檢、管網(wǎng)改造施工、入戶操作公用閥門不予配合等行為，《條例》也作出規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)夤艿拦こ?，入戶管道確需從有關(guān)單位或居民房屋通過的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求權(quán)利人意見，在施工前與權(quán)利人簽訂協(xié)議；因施工給有關(guān)單位或者個人的相關(guān)設(shè)施等造成損壞的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者賠償。
　　入戶安檢成為企業(yè)法定義務(wù)
　　《條例》中，從燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程管理、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可，到燃?xì)庠O(shè)施管理、燃?xì)馐褂?，都突出提出了燃?xì)獍踩闹匾?。劉東偉說，《條例》第七章通篇對燃?xì)獍踩贫艘?guī)范性條款。其中有著長春特色的包括，在燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程管理方面，堅(jiān)持從源頭抓起，突出設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任，并要求在燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)向市政公用主管部門報(bào)送峻工驗(yàn)收資料和燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行保障方案；規(guī)定管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年為用戶免費(fèi)提供一次安全檢查，將檢查結(jié)果書面告知用戶，將燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)入戶安檢上升為法定義務(wù)；規(guī)定對燃?xì)庥脩粲袊?yán)重危及公共安全的用氣行為或者存在嚴(yán)重安全隱患未按要求改正的，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)報(bào)市市政公用主管部門同意后，可以采取暫停供氣的安全保護(hù)措施。此外，在燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，用戶如何正確處置，《條例》也做了比以往更加詳細(xì)的規(guī)定。