1 中國天然氣的春天已經(jīng)來臨
    中國政府制定了天然氣的發(fā)展戰(zhàn)略：“立足國內(nèi)，利用海外，西氣東輸，北氣南下，海氣登陸，就近供應(yīng)。”2020年前，國家將投資2200億元人民幣建成5 萬公里天然氣管線和千萬噸級LNG接收站，建設(shè)百萬噸級LNG運輸設(shè)施，建造30多艘大型LNG運輸船，形成年進口5000萬噸(近700億立方米)規(guī)模的LNG接收設(shè)施，使我國天然氣消費在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例從現(xiàn)在的2.97％提高到12％。
    規(guī)劃中的天然氣管網(wǎng)將以現(xiàn)在的西氣東輸線、陜京二線、忠武線、澀寧蘭線等為主線，再興建一批重點干線管道和聯(lián)絡(luò)管道，向南延伸到珠海、北海，向北、向西延伸到黑龍江、新疆與俄羅斯管道相連。預(yù)計新建管道長度為1.5萬公里，屆時全國天然氣長輸管道將達到3.6萬公里左右。形成國產(chǎn)氣管線、進口氣管線和沿海 LNG管道互相連通的大網(wǎng)絡(luò)，國產(chǎn)氣、進口氣和LNG互相銜接，資源統(tǒng)配，達到全國天然氣聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)。

2 歷史性的天然氣改革開放政策
   (1)天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游全環(huán)節(jié)對外開放
    中國政府出臺了鼓勵外商參與天然氣的勘探開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、天然氣發(fā)電、大中城市燃氣管網(wǎng)的建設(shè)與管理等整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的投資建設(shè)；鼓勵我國油氣從業(yè)者走出國門，參與世界石油天然氣的勘探開發(fā)，利用他人資源為我服務(wù)。
   (2)為國內(nèi)油氣行業(yè)引入競爭機制
    國內(nèi)三大油公司交叉作業(yè)：最近，中石油、中石化獲準“下海”與中海油搶占海域，興建LNG接收站；中海油也獲準可以“上岸”與中石油、中石化爭奪陸上地盤，開展內(nèi)陸油氣資源勘探開發(fā)。“能源之戰(zhàn)”不僅在世界范圍內(nèi)展開，中國的三大油公司也在我國遼闊的大地和海洋悄悄地演繹著一場威武雄壯的“能源游戲”。

3 中國天然氣利用的規(guī)范化管理構(gòu)想
    (1)中國天然氣行業(yè)改革的大思路
    中國天然氣行業(yè)正處于機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時刻，行政性壟斷和自然壟斷的存在。缺乏公平競爭的市場環(huán)境，使天然氣行業(yè)發(fā)展受到很大的制約。
    為了加快天然氣行業(yè)的發(fā)展，必須對非自然壟斷領(lǐng)域逐步放松管制，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用；而在“市場失靈”的自然壟斷領(lǐng)域，以現(xiàn)代化監(jiān)管替代市場機制，力爭建立公平競爭的市場環(huán)境是天然氣行業(yè)調(diào)整與改革的重點。
    ①非自然壟斷領(lǐng)域：上游的勘探開發(fā)以及天然氣商品銷售業(yè)務(wù)。
    ②自然壟斷領(lǐng)域：輸配系統(tǒng)(包括長距離運輸和城市配氣系統(tǒng))。
    ③在上游領(lǐng)域建立競爭性市場：
    a.將市場機制引入礦權(quán)制度，以吸引多元化投資和技術(shù)；
    b.積極尋求并進口國外天然氣資源(包括LNG進口)；
    c.逐步放松對天然氣井口價格管制政策；
    d.在輸配環(huán)節(jié)，以現(xiàn)代化經(jīng)濟監(jiān)管替代市場機制，遏制壟斷權(quán)利的泛用，建立公平競爭的市場環(huán)境；
    e.用第三方準入的長輸管線、城市配氣系統(tǒng)的監(jiān)管以及服務(wù)價格與質(zhì)量的監(jiān)管；
    f.完善特許經(jīng)營權(quán)和許可證制度。