熱電聯(lián)產(chǎn)能夠有效的節(jié)約能源，從國內(nèi)外工程實(shí)踐來看，已是不爭事實(shí)。據(jù)《2000年電力工 業(yè)統(tǒng)計資料匯編》數(shù)據(jù)：2000年我國單機(jī)6000千瓦及以上電廠熱效率僅為33.84%，電廠供熱 效率85.96%，能源轉(zhuǎn)換總效率39.43%，我國的熱電廠熱效率均能超過常規(guī)火電廠的熱效率一 倍以上。熱電聯(lián)產(chǎn)最大的功效是節(jié)能，而我國能源的狀況如何?能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，天然氣的發(fā) 展與“西氣東輸”工程也都是我們應(yīng)關(guān)心的大問題。

?
一、我國能源的基本情況?
“九五”以來，我國能源工業(yè)的發(fā)展取得了顯著成就，能源供需基本平衡，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 ，長期困擾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，基本適應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的 需要。?
“九五”期間，中國能源供求總量不足的矛盾大大緩和，能源結(jié)構(gòu)性矛盾已上升為主要矛盾 。當(dāng)前石油供不應(yīng)求的問題最為突出。?
未來中國能源發(fā)展的基本思路是：?
以市場需求為導(dǎo)向。?
以全面創(chuàng)新為動力。?
以安全供應(yīng)為基礎(chǔ)。?
以經(jīng)濟(jì)效益為中心。?
以全方位調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，重點(diǎn)解決石油供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾；以加入世貿(mào)組 織為契機(jī)，抓住機(jī)遇，充分利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，立足國內(nèi)，面向國際，努力走 出一條生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益良好，市場競爭能力和對外開放程度不斷提高的產(chǎn)業(yè)發(fā) 展之路；堅持“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的能源發(fā)展總方針，采取各種有效措施 合理利用和節(jié)約能源，不斷提高能源利用效率，特別是煤炭的清潔和優(yōu)質(zhì)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán) 境，促進(jìn)能源，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。?

1. 能源資源?
我國一次能源豐富，在世界上占有重要地位。煤炭是我國最主要的能源資源、儲量多、分布 廣、煤質(zhì)較好、品種比較齊全。?
從能源資源總量來看，我們可稱為世界上能源資源豐富的國家之一。我們的常規(guī)一次能源， 儲量豐富，分布廣泛，質(zhì)量較好，勘探開發(fā)條件較好，是執(zhí)行“立足國內(nèi)，走向世界”能源 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)保證。但從能源品種以及人口等因素分析，我國又是一個能 源資源貧國。從能源資源的地區(qū)分布評價我國能源資源總量分布是北多南少、西富東貧，能 源品種分布是北煤、南水和西油氣。能源資源分布和經(jīng)濟(jì)布局的矛盾，決定了我國能源的流 向是由西向東和由北向南。?

“九五”期間，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為8.27%，2000年國 內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到95403億元，人均國內(nèi) 生產(chǎn)總值7084元，社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平進(jìn)一步增強(qiáng)和提高，至2000年，人 均國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩翻的任務(wù)已經(jīng)超額完成。?

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，提出今后五年的目標(biāo)是：國 民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提 高，預(yù)計“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為7%左右。?

“九五”期間，我國能源生產(chǎn)總量和消費(fèi)量均呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，一次能源生產(chǎn)總量年均遞減 率為3.32%。五年間，能源生產(chǎn)總量的年均減少量高達(dá)4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量的年 均減少量為635萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源生產(chǎn)遞減高于消費(fèi)遞減，能源凈進(jìn)口量特別是石油凈進(jìn)口 量有增無減。2000年，全國石油凈進(jìn)口量(包括原油和成品油)高達(dá)6974萬噸(其中原油凈進(jìn) 口量5996萬噸)，能源凈進(jìn)口量4705萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。?

2000年，中國一次能源生產(chǎn)總量為10.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)電量13556億千瓦時；能源消費(fèi)總量 為12.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力消費(fèi)量為13466億千瓦時；一次能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)為：煤炭67. 2～67.0%，石油21.4～23.6%，天然氣3.4～2.5%，水電8.0～6.9%(見?下圖)?。?
中國近幾年一次能源生產(chǎn)量、消費(fèi)量及其構(gòu)成情況列于表1～表4。?
 
年份〖〗能源生產(chǎn)總量?(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)〖〗原煤?(萬噸)〖〗原油?(萬噸) 〖〗天然氣?(億立方米)〖〗水電?(億千瓦時)
 
注：各能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)：煤炭0.7143，石油1.4286，天然氣13.3；水電按當(dāng)年發(fā)電標(biāo) 準(zhǔn)煤耗，1980年以后為404克。?
資料來源：國家統(tǒng)計局，《中國統(tǒng)計摘要 2001》。?
“九五”期間中國能源發(fā)展的主要成就是：供需基本平衡，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，長期困擾經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展的能源“瓶勁”制約大大緩解，基本適應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。?
〖HTH〗2、煤炭資源?〖HTSS〗
煤炭是中國最主要的能源資源，儲量多，分布廣，煤質(zhì)較好，品種比較齊全。按2000年煤  炭產(chǎn)量10億噸計算，中國煤炭資源探明保有儲量的保證程度高達(dá)1000年，其中經(jīng)濟(jì)可開發(fā)剩 余可采儲量的保證程度為114年。?
(1)資源儲量在世界占有重要地位?
據(jù)地質(zhì)部門的普查和勘探，中國960萬平方公里范圍內(nèi)，含煤面積達(dá)55萬平方公里，煤炭資 源地質(zhì)總儲量50592億噸，其中埋深在1000米以淺的煤炭地質(zhì)儲量26000億噸。截至2000年底 ，煤炭探明保有儲量10077億噸，資源探明率19.9%。根據(jù)國際通行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國現(xiàn)有 煤炭經(jīng)濟(jì)可開發(fā)剩余可采儲量為1145億噸，約占世界同類儲量(9842億噸)的11.6%。?

(2)資源的分布既廣泛又集中?
所謂廣泛，是指分布面積而言。中國大陸31個省(市、自治區(qū))，除上海外，都有煤炭的探明 儲量；2220多個縣中，近60%的縣有煤炭資源。所謂集中，是指分布的數(shù)量而言。在全國煤 炭地質(zhì)總儲量中，按大別山-秦嶺-昆侖山為劃分南北方的分界線，北煤多于南煤。北方包括 東北、華北、西北和蘇北、魯、皖北、豫西17個省(市、區(qū))，國土面積500萬平方公里。占 全國總面積的52%，煤炭地質(zhì)儲量占全國的93.5%；南方包括西南、兩湖、兩廣、海南和贛、 浙、滬、閩14個省(市、區(qū))，國土面積460萬平方公里，占全國總面積的48%，煤炭地質(zhì)儲量 僅占全國的6.5%。大別山-秦嶺-昆侖山以南，煤炭資源又主要集中在云、貴、川等省，煤炭 地質(zhì)儲量占南方總儲量的90%。中國煤炭資源儲量的地區(qū)分布見圖3所示。?
 
?3、煤層氣的開發(fā)利用
煤層氣是在煤礦層及其鄰近巖層中與煤伴生的一種可燃?xì)怏w，俗稱“瓦斯”。其主要成分 (常占90%以上)是甲烷(CH?4)。在常溫下其熱值為(34-37)MJ/m?3，與天然氣的熱值相當(dāng)， 是一種很好的清潔氣體燃料。自然界存在著煤層氣曾給人類帶來很大危害。在煤炭開采的 過程中，由煤層氣引起的瓦斯爆炸事故時有發(fā)生，給人類生命財產(chǎn)造成巨大損失。長期以來 ，為了避免瓦斯爆炸事故而采取的最主要的方法是“通風(fēng)”，即向礦井內(nèi)鼓入大量空氣，把 礦井中的煤層氣排出放空。?
煤層氣的主要成分是甲烷，甲烷是造成環(huán)境的溫室效應(yīng)的三種主要?dú)怏w(甲烷、二氧化碳和 氟利昂)之一，其溫室效應(yīng)很強(qiáng)，比二氧化碳作用大20倍。甲烷排入大氣，不僅因其溫室效 應(yīng)將引起的氣候異常，而且危害人類健康。人們對煤層氣的利用雖然已有很長時間，但是規(guī) 模 數(shù)量都較小，長期未能被人們重視。由于70年代世界石油危機(jī)及解決煤礦安全生產(chǎn)問題的需 求，美國于1978年開始了煤層氣的開發(fā)利用工作。美國對煤層氣開發(fā)利用采取大幅退稅等優(yōu) 惠政策，使煤層氣的開發(fā)利用超過了天然氣增長，已成為一種有競爭力的、可出售的氣體燃 料資源，從而引起世界產(chǎn)煤國家的關(guān)注，掀起開發(fā)利用煤層氣的熱潮。?
我國陸上煤田在埋深2000米以上淺范圍內(nèi)，煤層氣資源總量為(30-35)萬億m?3，大體與中 國的天然氣資源總量相當(dāng)，是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略能源。我國煤層氣資源豐富、分布 廣闊。資源量大于1000億m?3的地區(qū)有：鄂爾多斯盆地、沁水盆地、北華北盆地、南華北盆 地、準(zhǔn)葛爾盆地、吐一哈盆地、滇黔桂(包括川南)地區(qū)等。?

我國煤層氣的抽放利用起步較早，但發(fā)展緩慢。1987年我國煤層氣抽放量35800萬m?3，占 全 世界抽放量的6.81%(見下表)。在努力發(fā)展煤層氣抽放開采的同時，提高煤層氣的利用率更 為 重要。1984年全國108對煤層氣抽放到礦井中，煤層氣的利用量為2.23億m?3，總利用率為6 6%。到1993年中國建成煤層氣利用工程50余處，煤層氣年利用量達(dá)4億m?3，儲氣罐總?cè)萘? 50萬m?3，輸配主干線620km，可供22萬居民生活用氣。?
 
煤氣層不僅是一種寶貴的能源，而且它的采集有助于改善煤炭安全開采，改善大氣質(zhì)量 。大量開發(fā)利用促進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整。?

4. 能源形勢不容樂觀?
我國自然資源總量排名世界第7位，能源資源總量居世界第3位。我國是產(chǎn)煤大國，煤炭儲量 達(dá)1萬億噸，但精查保有剩余儲量只有900億噸，儲采比僅百年。我國又是人口大國，我國人 口占世界總?cè)丝?0%。?
煤炭儲量占世界儲量的11%，人均煤炭僅為世界平均值42.5%?
原油儲量占世界儲量2.4%，人均石油僅為世界平均值17.1%?
天然氣儲量占世界儲量1.2%，人均天然氣為世界平均值13.2%?
1998年我國人均能源消費(fèi)量1.165噸標(biāo)煤，居世界第89位。僅是世界人均能源消費(fèi)水平2.4噸 標(biāo)煤的一半，是發(fā)達(dá)國家的1/5-1/10。?
我國石油儲量不多，從1993年開始又成為能源凈進(jìn)口國，據(jù)予測未來缺口將越來?越大。? ?
2000年我國已進(jìn)口石油7000萬噸，花掉200億美元。予計我國石油進(jìn)口依存度(凈進(jìn)口量與消 費(fèi)量之比)。?
由1995年的6.6%上升為〖WB〗2000年的20%?
〖DW〗2010年的30%?
〖DW〗2020年的50%?
天然氣進(jìn)口依存度〖WB〗2000年6%?
〖DW〗2010年20%?
我國將成為僅次于美國和日本的石油進(jìn)口大國。由于石油需大量進(jìn)口，因而能源安全性的問 題，提到重要的議事日程。目前國家將建立戰(zhàn)略儲油，希望在2010年前屯儲1500萬噸石油。 因而事實(shí)告訴我們，我國能源形勢不容樂觀，缺口越來越大。?
隨著我國能源供求矛盾不足的緩和，能源結(jié)構(gòu)性矛盾已上升為主要矛盾。不合理的能源結(jié)構(gòu) ，將會成為制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。?
在90年代，我國石油消費(fèi)年均增長速度要比石油生產(chǎn)年均增長速度高4.63個百分點(diǎn)，年均石 油生產(chǎn)量與石油消費(fèi)量的差額高達(dá)719萬噸，造成國內(nèi)石油供應(yīng)短缺，石油凈進(jìn)口量大幅度 增加，見下圖：?
 
?

從能源行業(yè)來看，各行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)失調(diào)嚴(yán)重。煤炭工業(yè)，采掘能力很大， 但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。石油工業(yè)新增可采儲量無法滿足產(chǎn)量增長的需要 ，儲采比下降。天然氣探明儲量增長較快，但下游市場開發(fā)緩慢，生產(chǎn)及輸送管道能力不能 充分 發(fā)揮。電力工業(yè)發(fā)電、輸電和配電結(jié)構(gòu)矛盾突出，高壓輸電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源建設(shè)，導(dǎo)致網(wǎng) 架結(jié)構(gòu)弱、輸電能力不足、運(yùn)行可靠性低；城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)滯后，制約了生產(chǎn)用電的合 理增長，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發(fā)展，火電設(shè)備單機(jī)容量過小，造成能源 效率低下。?

解決石油供不應(yīng)求結(jié)構(gòu)性矛盾，是中國今后時期能源發(fā)展的重要任務(wù)之一。增加石油進(jìn)口量 ，是解決這一矛盾的主要措施之一。其結(jié)果，必然會提高中國對進(jìn)口石油的依賴程度?？v觀 過去50年國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程，石油已成為政治、軍事和外交關(guān)系的重要籌碼，圍繞石油 資源的爭奪從來沒有停止過。許多地區(qū)的沖突和戰(zhàn)爭都與石油有密切關(guān)系，石油領(lǐng)域的競爭 已經(jīng)大大超出了一般商業(yè)范疇。這樣，今后國際石油市場暫時和局部的短缺，以及油價的異 常波動，將對我國石油和能源供給以及經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生越來越大的影響和沖擊。由此帶來我國 能源和經(jīng)濟(jì)安全問題，必須予以高度重視和妥善解決。?

5.能源需求的增長?
根據(jù)“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率7%的要求，考慮到一次能源生產(chǎn)和能源節(jié)約的因 素，經(jīng)專家研究測算，我國2005年能源需求方案為：在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為：煤炭59.5%，石油2 6%，天然氣4.6%，水電9.9%的情況下，能源需求總量大致在14.5～14.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中， 煤炭需求12.03～12.24億噸，石油2.63～2.67億噸，天然氣500億立方米，水電3558億千瓦 時；在電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.725～0.800的情況下，電力需求總量為17300～17736億千瓦時 。這樣，“十五”期間能源消費(fèi)年均增長率為2.45～2.80%，其中，煤炭0.05～0. 39%，石油4.45～4.81%，天然氣12.55%，水電9.85%。“十五”期間國內(nèi)能源需求增長特別 是油氣等優(yōu)質(zhì)能源需求的繼續(xù)高速增長，為能源發(fā)展提供了有利的市場條件和增長空間。?
〖HTH〗〖JZ〗表6〓中國2005年能源需求量預(yù)測簡表〖HT5SS〗?
 
注：國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元產(chǎn)值能耗均按2000年可比價格計算。?
 發(fā)展思路和目標(biāo)?
(1)能源供需形勢分析?
上面測算的能源需求總量與國家確定的“十五”能源生產(chǎn)量目標(biāo)(13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)相比，20 05年一次能源總量缺口1.25～1.50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(見表7)。中國能源供需形勢依然是嚴(yán)峻的 ，突出表現(xiàn)在石油供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾，已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前和 今后很長一段時間內(nèi)，中國石油供應(yīng)的主要問題是，由于國內(nèi)石油資源探明地質(zhì)儲量不足， 油田戰(zhàn)略后備接續(xù)不及時，致使石油產(chǎn)量徘徊不前。?
從表7中可見，到2005年，中國石油產(chǎn)量為16500萬噸，原油開采規(guī)?；揪S持在目前的水 平。石油產(chǎn)量的年均增加量大為減少，“九五”期間為259萬噸，“十五”期間僅為40萬 噸。而在石油消費(fèi)方面，“九五”期間的年均增加量為1016萬噸；“十五”期間，將繼續(xù)保 持這個速度增加，2005年的石油需求量為26293～26745萬噸，五年間的年均增加量1030～ 1120萬噸，與石油產(chǎn)量年均增加量的差距為990～1080萬噸，仍然大于“九五”期間的差距 (757萬噸)。?
表7 中國2005年能源供需平衡簡表
 
注：能源生產(chǎn)量數(shù)據(jù)來自“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃能源發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 ”，《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》第671期，2001年8月23日；能源需求量數(shù)據(jù)來自表6。?
(2) 發(fā)展基本思路和要求?
綜合分析能源發(fā)展的基本情況、存在的主要問題、面臨的國內(nèi)外環(huán)境和能源供需形勢，根據(jù) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和對未來能源市場需求的預(yù)測，從能源在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的總體戰(zhàn)略定 位出發(fā)，中國能源發(fā)展的基本思路是：以市場需求為導(dǎo)向，以全面創(chuàng)新為動力，以安全供應(yīng) 為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以全方位調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，重點(diǎn)解決石油供不應(yīng)求 的結(jié)構(gòu)性矛盾；以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，抓住機(jī)遇，充分利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資 源，立足國內(nèi)，面向國際，努力走出一條生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)效益良好、市場競爭能力 和對外開放程度不斷提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；堅持“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的能 源發(fā)展總方針，采取各種有效措施合理利用和節(jié)約能源，不斷提高能源利用效率，特別是煤 炭的清潔和優(yōu)質(zhì)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。?

“十五”期間能源發(fā)展的基本要求是：①以加快發(fā)展為主題，進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，夯實(shí)發(fā) 展基礎(chǔ)，突出解決石油供不應(yīng)求的瓶勁制約和積極鼓勵天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)和可再生能源的 開發(fā)利用，確保能源安全可靠供應(yīng)。②以深化改革為動力，通過體制、機(jī)制、管理、技術(shù)和 觀念的全面創(chuàng)新，構(gòu)建大型現(xiàn)代化能源企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)造性、靈活性，迎接市場競爭和科技進(jìn) 步的挑戰(zhàn)， 贏得更快發(fā)展的機(jī)遇。③以提高能源效率和效益為核心，合理用能，節(jié)約用能 ，保護(hù)環(huán)境，重點(diǎn)開拓煤炭資源的優(yōu)質(zhì)開發(fā)利用。④抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，充分發(fā)揮西部 能源資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等大型工程的實(shí)施， 促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。?

(3) 戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)?
根據(jù)基本思路和要求，從國內(nèi)乃至國際范圍內(nèi)來看，今后10～15年中國能源總體發(fā)展戰(zhàn)略目 標(biāo)和任務(wù)可確定為：一個確保，兩個重點(diǎn)，三條途徑。一個確保即能源發(fā)展要適應(yīng)和確保經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求；兩個重點(diǎn)即重點(diǎn)解決石油供不應(yīng)求的能源結(jié)構(gòu)性矛盾，重點(diǎn)開拓 煤炭資源的清潔和優(yōu)質(zhì)開發(fā)利用；三條途徑即積極增加國內(nèi)能源生產(chǎn)，努力履行能源節(jié)約， 適度擴(kuò)大國際能源貿(mào)易。

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“十五”期間，中國能源生產(chǎn)、節(jié)約和貿(mào)易的具體戰(zhàn)略目標(biāo)是：?
能源生產(chǎn)目標(biāo)。在維持現(xiàn)有能源生產(chǎn)總量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地質(zhì)勘探，增加資源后備儲量，適 度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，努力完成“十五”計劃規(guī)定的能源生產(chǎn)總量(13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)指標(biāo)；以全 方位調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，重點(diǎn)解決石油供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾，充分利用國內(nèi)國外 兩種資源，增加石油生產(chǎn)量，盡力縮小與石油需求量的差距；積極擴(kuò)大天然氣、水電等優(yōu)質(zhì) 能源和風(fēng)力等可再生能源生產(chǎn)，提高它們在能源總量中的比重。2005年能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)目標(biāo)大 致為：煤炭63.4%，石油17.9%，天然氣5.0%，水電10.8%，其它能源2.9%。?
能源節(jié)約目標(biāo)：2005年全國每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消費(fèi)量由2000年的1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到 1.15～1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均節(jié)能率為4.25～3.93%。按此要求，2005年的能源消費(fèi)總量應(yīng)控 制在14.5～14.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。?
能源貿(mào)易目標(biāo)。在充分考慮能源安全和嚴(yán)格控制總量的前提下，適當(dāng)增加石油進(jìn)口量，積極 擴(kuò)大煤炭出口量。2005年能源進(jìn)出口目標(biāo)為：石油凈進(jìn)口量在10000萬噸左右，煤炭凈出口 量9000～10000萬噸以上。?

二、天然氣的發(fā)展?
“九五”期間，我國天然氣的生產(chǎn)和消費(fèi)呈現(xiàn)快速上升的態(tài)勢，天然氣在能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié) 構(gòu)中的比例，已由1995年的1.9%和1.8%增加到2000年的3.4%和2.5%。消費(fèi)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大， 對改善城市大氣環(huán)境和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)起到了重要作用。世界能源專家普遍認(rèn)為，天然氣資 源比石油資源更為豐富，21世紀(jì)將是天然氣的世紀(jì)，我國天然氣工業(yè)也將進(jìn)入黃金發(fā)展期。 ?

1、天然氣儲量和產(chǎn)量快速增長?
中國天然氣最近十年來發(fā)展很快，特別是天然氣探明儲量增長十分迅猛。“八五”期間(199 1-1995)新增天然氣儲量接近建國以來40年的總和，1949-1990年共計探明儲量7045億立方米 ，1991-1995年新增探明儲量6970億立方米。而“九五”期間(1996-2 000)新增的儲量又接近“八五”期間的兩倍，“九五”新增的探明儲量為11543億立方米。 截止到2000年，已累計探明天然氣儲量2.56萬億立方米。今年上半年這種趨勢繼續(xù)擴(kuò)大，又 接連發(fā)現(xiàn)一些大型氣田，天然氣產(chǎn)量增長也很快，1990年年產(chǎn)量為152億立方米，2000年年 產(chǎn)量達(dá)到262億立方米，十年來年產(chǎn)量增加58%，達(dá)到110億 立方米。說明21世紀(jì)第一個十年，中國天然氣大發(fā)展的時代確實(shí)已經(jīng)來到了。?
什么原因使我國天然氣能夠迅速獲得發(fā)展呢?主要是因?yàn)槲覈懮辖陙硇掳l(fā)明了三個大 型天然 氣區(qū)：塔里木氣區(qū)、鄂爾多斯氣區(qū)、柴達(dá)木氣區(qū)，同時有一個老氣區(qū)-四川氣區(qū)獲得了重要 進(jìn)展。?
塔里木氣區(qū)由塔北-庫車氣區(qū)和塔西南氣區(qū)組成，從1992年以來，天然氣儲量獲得迅速增長 ，特別是在1998年初發(fā)現(xiàn)了克拉2大型氣田，單井產(chǎn)量及儲量豐度極高。該氣田探明儲量 為2 506億立方米，構(gòu)成了西氣東輸?shù)闹髁ΑＫ锬練鈪^(qū)2000年累計探明天然氣儲量為5150億立 方米，十年來天然氣儲量增長了4917億立方米。今年上半年又新發(fā)現(xiàn)了迪那2大型氣田，預(yù) 測儲量為1500億立方米。塔里木是一個極有潛力的天然氣富集區(qū)，通過地震勘探發(fā)現(xiàn)一大批 有含氣遠(yuǎn)景的構(gòu)造，預(yù)計五年內(nèi)可累計達(dá)到探明天然氣1萬億立方米，可長期穩(wěn)定年供氣200 億立方米。?

鄂爾多斯氣區(qū)含氣面積遼闊，從1991年以來，天然氣儲量快速增長，相繼發(fā)現(xiàn)中部靖邊等大 型氣田，至2000年鄂爾多斯氣區(qū)累計探明儲量4089億立方米，成為向北京供氣的主要?dú)庠础?2000年鄂爾多斯氣區(qū)年產(chǎn)量為20.6億立方米，是1990年度0.27億立方米的76倍。特別是今年 年初發(fā)現(xiàn)了蘇里格大型氣田，目前探明的氣儲量已達(dá)2205億立方米，還可進(jìn)一步擴(kuò)大。這個 氣田單井產(chǎn)量較高，儲量豐度較大，是鄂爾多斯首屈一指的氣田，今年上半年累計探明儲量 已增至7504億立方米。這個氣區(qū)潛力非常巨大，自從運(yùn)用了新的找氣理論以后，勘探成果大 面積涌現(xiàn)，預(yù)計可在近兩三年內(nèi)累計達(dá)到探明天然氣儲量1萬億立方米，能長期穩(wěn)定年供氣1 10億立方米。?

柴達(dá)木氣區(qū)從1990年以來天然氣快速增長，探明儲量由398億立方米增至2000年的1472億立 方米，十年來新增1074億立方米，發(fā)現(xiàn)了澀北等大型氣田，目前已開始向蘭州輸氣。2000年 氣產(chǎn)量為3.9億立方米。柴達(dá)木氣區(qū)有較大的發(fā)展?jié)摿?，預(yù)計五年內(nèi)天然氣探明儲量可增至3 000億立方米，能長期穩(wěn)定年供氣30億立方米。
 
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四川氣區(qū)是一個較老的氣區(qū)，建國以來一直為四川的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)，由于在川東及川 東北 天然氣勘探獲得了重要進(jìn)展，探明儲量也呈現(xiàn)快速增長之勢。十年來新增探明儲量為3990億 立 方米，2000年累計探明儲量已達(dá)7026億立方米。四川氣區(qū)1990年年產(chǎn)量為64.3億立方米，20 00年產(chǎn)氣量增至80億立方米，十年增加年產(chǎn)量15.7億立方米。目前正在籌建忠武管線(四川 忠 縣-湖北武漢)，準(zhǔn)備向湖北及湖南輸氣。預(yù)計五年內(nèi)四川氣區(qū)可累計達(dá)到探明儲量1萬億立 方米，可長期穩(wěn)定年供氣150億立方米。?

全國陸上四大氣區(qū)再加上海上東海及南海英瓊兩大氣區(qū)，這六個氣區(qū)勘探程度均很低( 四川氣區(qū)也 不例外)，均有重大發(fā)現(xiàn)，正處在儲量快速增長期。根據(jù)全國第二次油氣資源評價，預(yù)測全 國天然氣資源量為38萬億立方米，而目前僅探明2.56萬億立方米，探明程度僅為6.7%，勘探 的潛力是十分巨大的，加強(qiáng)勘探工作，必有新的重大的成果。從已經(jīng)拿到手的天然氣儲量來 看，支持了全國輸氣管網(wǎng)的逐步形成，包括已經(jīng)建成的陜京管道、澀寧蘭管道、靖西及陜寧 管道等，和目前即將動工的“西氣東輸”管道、忠武管道、陜京第二條 管道等。這些管網(wǎng)將產(chǎn)地和用戶連結(jié)起來，必將刺激產(chǎn)量快速增長。經(jīng)過努力，預(yù)計2005年 我國天然氣年產(chǎn)量達(dá)到500億立方米是十分有可能的。?
 
資料來源：國家統(tǒng)計局歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計摘要2001》。?
2. 天然氣消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大?
“九五”期間，我國天然氣消費(fèi)量以前所未有的速度增長，消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。目前，從能 源領(lǐng)域到原材料領(lǐng)域，從發(fā)電、化工、化肥等生產(chǎn)領(lǐng)域到居民生活領(lǐng)域，都有天然氣使用， 對改善城市大氣環(huán)境和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)起到了重要的作用。從消費(fèi)行業(yè)來看，近年我國天然氣 主要用于化肥生產(chǎn)，約占38%；其次是油氣田自用，占26%；電力和民用所占比例為13%和11% ；商業(yè)服務(wù)業(yè)和天然氣汽車等其他部門用量較小(見圖9)。天然氣的消費(fèi)地區(qū)主要集中在 中部、東北和南部地區(qū)，分別占41%、19%和15%；主要用氣省(區(qū)、市)為川渝、黑龍江和新 疆，約占全國總量的66%。這些省(區(qū)、市)也正是天然氣的主要生產(chǎn)區(qū)或臨近主要生產(chǎn)區(qū)。 

與天然氣資源和天然氣勘探開發(fā)技術(shù)實(shí)力相比，中國天然氣產(chǎn)量顯得少了些。按照世界產(chǎn)油 國家油氣產(chǎn)量比計算，中國年產(chǎn)1.6億噸原油，相匹配的天然氣產(chǎn)量應(yīng)該在1600億立方米左 右。目前，中國人均天然氣消費(fèi)量只有22立方米，與美國、馬來西亞、印度等國相比有著很 大的差距。在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，天然氣消費(fèi)的比例還只有2.5%。中國天然氣生產(chǎn)和消費(fèi) 的發(fā)展?jié)摿艽蟆?

3.天然氣需求量預(yù)測?
近年來，世界天然氣無論是探明儲量還是開采量都呈現(xiàn)快速上升的趨勢。從1971年到1999年 的28年時間內(nèi)，世界天然氣探明量由40萬億立方米增加到146億立方米，相應(yīng)的儲采比由30 年上升到62年，大大超過同期石油儲采比(由30年增至44年)的增加幅度。世界天然氣產(chǎn)量， 1990年為19912億立方米，1999年達(dá)到23296億立方米，年均增加量376億立方米，年均增長 率1.8%，比同期石油產(chǎn)量年均增長率(0.7%)高1.1個百分點(diǎn)?；诟鲊鴮?環(huán)境保護(hù)的日益重視，以天然氣替代石油的趨勢日趨加強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門和專家預(yù)測，今后20 ～30年間世界天然氣探明儲量、生產(chǎn)量與消費(fèi)量及其在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例，仍將呈現(xiàn)快 速上升的趨勢。?
根據(jù)“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率7%的要求和能源需求總量(大致在14.5～14.7億 噸標(biāo)準(zhǔn)煤)的預(yù)測，考慮到天然氣資源及上下游一體化發(fā)展等因素，中國能源發(fā)展報告提出 中國2005年天然氣的供需量為500億立方米(見下表)，其在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例為4.6～4. 5%。與“九五”期間相比，“十五”期間天然氣消費(fèi)年均增長速度(12.95%)和天然氣消費(fèi)彈 性系數(shù)(1.850)均有較大程度的增加。?
 
天然氣供需量年均增長率 (%) 12.95
國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率 (%) 7.00
天然氣消費(fèi)彈性系數(shù) 1.850
 
注：國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元產(chǎn)值石油消耗均按2000年可比價格計算。?
4. 我國天然氣發(fā)電前景廣闊?
天然氣發(fā)電前景主要取決于天然氣供應(yīng)、天然氣氣價、發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化、環(huán)境意識、環(huán)保政 策等因素。?
(1)天然氣資源現(xiàn)狀及前景?
有關(guān)方面預(yù)計，世界天然氣最終儲量可達(dá)300萬億～500萬億立方米。國際燃?xì)饴?lián)合會的研究 人員認(rèn)為，巨大的天然氣儲藏量可以滿足今后70年天然氣供應(yīng)。?

與石油資源高度集中在中東不同，天然氣資源在世界的分布很不均衡，約80%的天然氣分布 在獨(dú)聯(lián)體、中東、東南亞、，大洋洲一帶。我國周邊地區(qū)擁有絕對豐富的天然氣資源，為我 國購買天然氣創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的有利條件。海洋運(yùn)輸?shù)囊夯烊粴廨斔褪枪艿垒斔偷囊粋€補(bǔ) 充。液化天然氣技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施的不斷加強(qiáng)，將促進(jìn)天然氣消費(fèi)的全球化和大眾化。?

根據(jù)第二輪全國油氣資源評價結(jié)果，我國常規(guī)天然氣的總資源量為38.4萬億立方米，最終可 探明天然氣地質(zhì)儲量約13.2萬億立方米。?

我國海上天然氣資源開發(fā)進(jìn)展較快。海南島以南的崖域13-1氣田每年29億立方米供應(yīng)香港地 區(qū)，5億立方米供應(yīng)海南省。香港龍彭灘電廠所使用的天然氣就是通過780千米長的海底管道 由該氣田供應(yīng)的，可供電廠使用20年。東海油氣田目前已年產(chǎn)氣4億立方米，由一條長366千 米的海底輸氣管道向上海浦東送氣，目前主要供民用。東海油氣田已加大開發(fā)力度，年產(chǎn)氣 將提高到100億立方米，將來向上海的供氣也會大大增加。?
為滿足廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國家決定在廣東適量進(jìn)口液化天然氣，廣東液化氣試點(diǎn)項(xiàng)目一 期工程規(guī)模年進(jìn)口300萬噸液化天然氣，計劃2005年投產(chǎn)。二期工程新增年進(jìn)口200萬噸，并 引進(jìn)南海天然氣15億立方米/年，實(shí)現(xiàn)近海天然氣和進(jìn)口液化天然氣兩種資源互補(bǔ)，計劃200 8年投產(chǎn)。

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(2)天然氣發(fā)電的前景?
--環(huán)境呼吁清潔能源。我國現(xiàn)行的能源結(jié)構(gòu)對環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，成為制約我國可持續(xù) 發(fā) 展戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的重要因素。為保證21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人民生活水平不斷提高和 生態(tài)環(huán)境的有效改善，我國需要對目前的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要調(diào)整，需要包括天然氣在內(nèi)的清 潔能源。?
--電網(wǎng)需要加強(qiáng)調(diào)峰手段。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民用和商業(yè)用電比重將穩(wěn)步上升，用電峰谷 差將越來越大。電網(wǎng)峰谷差不斷增大，但調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，這就成為影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定 、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的隱患。在加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力方面，天然氣發(fā)電必然有一席之地。?

配合國家天然氣開發(fā)工程的實(shí)施，建設(shè)一批天然氣燃機(jī)電廠，既是改善地區(qū)環(huán)境、優(yōu)化能源 結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是電力工業(yè)自身發(fā)展的需求。我國各地對天然氣發(fā)電有濃 厚的興趣。天然氣產(chǎn)地與可能獲得天然氣地區(qū)都準(zhǔn)備建設(shè)天然氣電廠，重點(diǎn)在東南沿海。華 北、東北等區(qū)也都進(jìn)行了天燃?xì)獍l(fā)電的規(guī)劃，多數(shù)項(xiàng)目是對老電廠進(jìn)行改造擴(kuò)建，并對現(xiàn)有 燃油機(jī)組進(jìn)行燃?xì)馓娲脑欤灿幸恍犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目。我國天然氣發(fā)電前景廣闊。 隨著“西氣東輸”工程與液化天然氣項(xiàng)目工程的實(shí)施，天然氣燃機(jī)聯(lián)合循環(huán)發(fā)電事業(yè)將會走 上新的臺階。國家電力公司動力經(jīng)濟(jì)研究中心編制的《全國天然氣發(fā)電規(guī)劃》(2001～2010 年)中有各地區(qū)計劃安排的情況和具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。?

5. 我國城市能源走向燃?xì)鈺r代?
20世紀(jì)90年代初，國家準(zhǔn)許液化石油氣進(jìn)口并取消配額限制，在廣東沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且能源 缺乏的地區(qū)，首先使用了進(jìn)口液化石油氣。此后，國內(nèi)和國外液化石油氣兩個資源得到充分 利用，2001年用于城市的進(jìn)口液化石油氣已超過500萬噸，成為城市燃?xì)獾闹饕獨(dú)庠粗弧? 0世紀(jì)90年代末期，以陜氣進(jìn)京為代表的天然氣供應(yīng)拉開序幕，標(biāo)志著中國城市能源的天然 氣時代已經(jīng)來臨。

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到2000年，全國城市人工煤氣供應(yīng)總量為152億立方米，天然氣供應(yīng)總量為82億立方米，液 化氣供應(yīng)總量為1054萬噸。全國城市燃?xì)夤艿揽傞L度達(dá)到89458公里，天然氣管道總長度336 55公里，人工煤氣管道總長度48384公里，液化石油氣管道總長度7419公里。全國城市用氣 人口17632.05萬人，人工煤氣占23%，液化石油氣占63%，天然氣占13%左右，燃?xì)馄占奥蔬_(dá) 到84.15%。

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目前，中國能源消費(fèi)構(gòu)成中2000年煤炭占67%，石油和天然氣分別占23.6%和?2.5%?水電6. 9%，與世界平均煤炭占27%、石油占39.5%、天然氣占23.5%的消費(fèi)結(jié)構(gòu)相尚有較大距離。?
預(yù)計到2005年，全國一次能源生產(chǎn)量將達(dá)到13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增加2.28億噸標(biāo)準(zhǔn) 煤。其中煤炭11.7億噸，石油1.65億噸，天然氣500億立方米，水電3558億千瓦時，核電等6 00億千瓦時。2005年與2000年比，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重將下降3.88%，天然氣、水 電等清潔能源比例將達(dá)到17.88%。2005年，全國能源效率將達(dá)到36%。“十五”期間，單位 產(chǎn)值能源能耗將下降15%～17%，節(jié)能要達(dá)到3.0億～3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳( 以碳計算)1.5億噸左右。?

“十五”能源發(fā)展規(guī)劃中，將力爭地面抽取煤層氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米/年，新建9630萬噸/ 年原油生產(chǎn)能力和400億立方米/年天然氣生產(chǎn)能力。同時大力開拓天然氣市場，建設(shè)西氣東 輸?shù)忍烊粴夤艿拦こ毯拖掠卫庙?xiàng)目，做好廣東引進(jìn)LNG試點(diǎn)工作，在北京、上海和成都等 有條件的城市，開展燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)試點(diǎn)。?
按“十五”城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，城市燃?xì)馄占奥实?005年達(dá)86%，天然氣用氣量達(dá)到170億立 方米/年；2015年年達(dá)94%，天然氣用量達(dá)到680億立方米/年。液化石油氣將得到發(fā)展，到20 15年，需求量將達(dá)到1870萬噸/年。?
北京市正在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，天然氣將成為城市燃料消費(fèi)的主體。到2010年，北京市 的天然氣供應(yīng)量將達(dá)到60億立方米。?

北京是個高耗能城市，2000年北京市能源總消費(fèi)量達(dá)到4211.5萬噸標(biāo)煤。人均生活用能量為 482.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭人均消耗260.6千克，電力430.3千瓦時，液化石油氣16.2千克 ，天然氣19.4立方米，煤氣15.3立方米。能源消費(fèi)品種中，煤炭呈下降趨勢，電力、天然氣 增長較快。2000年北京市天然氣供應(yīng)量突破10億立方米。到2005年，在終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中 ，優(yōu)質(zhì)能源所占比例將提高到75%。

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陜甘寧天然氣進(jìn)京后，北京市采取將幾個大型集中供熱燃煤鍋爐房政造成燒天然氣。環(huán)境效 益好了。經(jīng)濟(jì)效益差了，提高了供熱成本。政府拿出大量補(bǔ)貼，老百姓又多付出供熱費(fèi)用也 引起一些能源專家、供熱專家的非議。中國石油學(xué)會、北京石油學(xué)會、中國動力工程學(xué)會、 中國電機(jī)工程學(xué)會熱電專委會等學(xué)術(shù)團(tuán)體的專家學(xué)者均從不同角度提出天然氣合理利用問題 ，建議發(fā)展燃?xì)?蒸氣聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。走熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)高效節(jié)能環(huán)保的高科技術(shù)之 路 。上海市制訂地方政策，積極鼓勵、支持、發(fā)展燃?xì)?蒸氣聯(lián)合循環(huán)和分布式能源統(tǒng)一介塊 熱、電、冷供后的做法是科學(xué)的明智之舉。?

三、西氣東輸工程?
西氣東輸工程是“十五”期間國家安排建設(shè)的特大型基礎(chǔ)設(shè)施，總投資預(yù)計超過1400億元， 其主要任務(wù)是將新疆塔里木盆地的天然氣送往豫皖江浙滬地區(qū)，沿線經(jīng)過新疆、甘肅、寧夏 、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江十個省市區(qū)。西氣東輸工程包括塔里木盆地 天然氣資源勘探開發(fā)、塔里木至上海天然氣長輸管道建設(shè)以及下游天然氣利用配套設(shè)施建設(shè) 。西氣東輸工程主干管道全長4000公里左右，輸氣規(guī)模設(shè)計為年輸商品氣120億立方米，建 成后將成為我國第一條大口徑、長距離、高壓力、多級加壓、采用先進(jìn)鋼材并橫跨長江下游 寬闊江面的現(xiàn)代化、世界級的天然氣干線管道 。西氣東輸工程將作為我國進(jìn)入新世紀(jì)后的第一個重大建設(shè)項(xiàng)目而載入史冊。?

1、重大決策：實(shí)施西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是以江澤民總書記為核心的中國共 產(chǎn)黨面向新世紀(jì)做出的重大決策。通過西部大開發(fā)，逐步縮小全國各地區(qū)之間的發(fā)展差距， 實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn) 略目標(biāo)，最終達(dá)到全體人民的共同富裕。我國西部地域廣大，自然資源豐富，有巨大的發(fā)展 潛力，也是一個巨大的潛在市場，加快發(fā)展西部地區(qū)可以促進(jìn)各種資源的合理配置和流動， 為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的空間和巨大的推動力量。早在80年代初期，我國改革開放全面 展開后，鄧小平同志對全國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行過深刻的考慮，提出了“兩個大局”的思想 。?

2、重大調(diào)整：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。?
要保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。這是我國 “十五”計劃的主線。我國已經(jīng)到了以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前 進(jìn)，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大部署。經(jīng)過近50年的建設(shè)，我國能源工業(yè)取得了 快速發(fā)展，基本形成了規(guī)模宏大、門類齊全、技術(shù)較為先進(jìn)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系。但能源 結(jié)構(gòu)很不合理，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重均達(dá)到72%。大量燃煤使二氧化硫、氮 氧化物、煙塵和二氧化碳排放量逐年增長，一些地區(qū)酸雨危害日趨嚴(yán)重，大氣環(huán)境不斷惡化 ，給人民生活造成很大影響。我國二氧化硫排放總量已經(jīng)超過美國，成為世界第一，二氧化 碳排放量僅次美國，列世界第二。根據(jù)聯(lián)合國氣候變化框架公約，今后我國減排二氧化碳的 壓力將逐漸加大，也要求我國在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理方面加大措施力度。天然氣在燃燒 過程中幾乎沒有煙塵、二氧化硫等排放，二氧化碳排放量也大大小于石油與煤，對溫室效 應(yīng)的作用僅為石油的54%，煤的48%，是一種十分有發(fā)展前景的清潔優(yōu)質(zhì)能源。中國不缺少能 源，中國缺少的是優(yōu)質(zhì)能源、清潔能源，所以發(fā)展清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。?

3、重大項(xiàng)目：西部大開發(fā)是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期要集中力量抓好的 第一重點(diǎn)就是基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)。國家決定“十五”期間，建設(shè)“水、氣、路、電”四大工程 ，其中，西氣東輸工程將作為拉開我國西部大開發(fā)的一項(xiàng)規(guī)模宏大、標(biāo)志性的序幕性工程。 西氣東輸工程將把西部的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)氣能源供給與需求銜接。同時，工程 建設(shè)也將促進(jìn)和加快西部及沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財政收入和就業(yè)機(jī)會，有效治理大氣 污染，經(jīng)濟(jì)和社會效益十分顯著。?

4、加快天然氣的發(fā)展：能源是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，而清潔能源的發(fā)展，對于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快 速健康發(fā)展、改善環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮著重要的促進(jìn)與保障作用?！秶窠?jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展第十個五年計劃綱要》指出，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，“要實(shí)行油氣并舉，加快天然氣勘探、 開發(fā)和利用，統(tǒng)籌生產(chǎn)基地、輸送管線和用氣工程建設(shè)，引進(jìn)國外天然氣，提高天然氣消費(fèi) 比重”。這是“十五”期間發(fā)展我國天然氣能源工業(yè)的指導(dǎo)方針。因此，在加快建設(shè)西氣東 輸工程的同時，我國還積極開展了廣東引進(jìn)LNG項(xiàng)目試點(diǎn)、中俄管道天然氣合作項(xiàng)目、東海 天然氣勘探開發(fā)項(xiàng)目、陜京復(fù)線天然氣項(xiàng)目、忠漢線天然氣項(xiàng)目，另外還組織編制了全國天 然氣利用規(guī)劃、全國天然氣管道輸配“十五”計劃等一系列工作。在新的世紀(jì)，我國天然氣 工業(yè)已進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。西氣東輸工程的提出和建設(shè)不是偶然的，而是中國經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的必然要求。

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5. 我國擬建管道概況?
★原油管道上，中國石油將建設(shè)從哈薩克斯坦到中國的管道，該管道近期就有可能啟動，預(yù) 計設(shè)計年輸量將達(dá)到2000萬噸，設(shè)計壓力將達(dá)到6兆帕，采用7.9、8.9、10.5、10.7壁厚的 Ⅹ60鋼管；從東西伯利亞經(jīng)二連浩特到北京也有可能建設(shè)另一條管道，中國境內(nèi)預(yù)計有718 公 里的管道，設(shè)計年輸量為2000～3000萬噸：中國石化也將建設(shè)或正在建設(shè)天津～燕山石化、 滄州～天津、臨邑～濮陽的原油管道，以及寧波～上海、南京的進(jìn)口原油管道、同時，中石 化還將或正在進(jìn)行東臨復(fù)線1800萬噸/年增輸改造工程、魯寧線2000萬噸/年技術(shù)改造工程和 中洛線增輸改造工程。這些原油管線的建設(shè)將進(jìn)一步地完善我國的原油運(yùn)輸管網(wǎng)，有效地促 進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。?
★天然氣管道建設(shè)將是未來中國管道建設(shè)中最熱的熱點(diǎn)，在未來一段時間內(nèi)中國將建設(shè)大批 的天然氣管道。繼西氣東輸管線之后，中國還將啟動“俄氣南送”工程，該管線計劃2005到 2007年建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目對我國東北和環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展將具有重大的政治和經(jīng)濟(jì)意義。此 外，為了改善東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長迅速，缺少能源的狀況，經(jīng)國家批準(zhǔn)，廣東珠江三角洲 地區(qū)將首先引進(jìn)國外液化天然氣資源，作為LNG項(xiàng)目的試點(diǎn)，管道建設(shè)的前期工作目前已經(jīng) 全面啟動(中國石油天然氣集團(tuán)公司管道局管道工程有限公司已經(jīng)中標(biāo)該工程的概念設(shè)計和 基本設(shè)計)，該管線由一條主干線及兩條支線組成，全長327公里，主干線由深圳至廣東，工 程計劃投資12億元人民幣，預(yù)計2005年完工。另外，為了使近海天然氣登陸，我國還將建設(shè) 山東膠東半島天然氣管網(wǎng)、東海春曉氣田向浙江供氣的東海天然氣管道、南海氣田向海南和 廣西的管線等等。最后，由四川忠縣到武漢全長700多公里的忠武天然氣管道的建設(shè)也正在 積極的準(zhǔn)備之中，該管道將向湖南和湖北供氣；為了擴(kuò)大陜北氣的供應(yīng)，有力地支持2008年 北京舉辦奧運(yùn)會，陜京復(fù)線也即將建設(shè)；為了實(shí)現(xiàn)山東省的“藍(lán)天碧水工程”中國石化還將 建設(shè)一條136公里長的，由濟(jì)南至淄博的管道，該管道為目前正在加緊設(shè)計之中。這些管道 的建設(shè)將有力地拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和保證了城市天然氣市場的快速增長。?

★成品油管道的建設(shè)是我國實(shí)行可持續(xù)性發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的又一舉措。除正在建設(shè)的 蘭成渝管道外，我國還將建設(shè)一條由廣東茂名至云南昆明的管線，該管線采用500毫米口 徑至700毫米口徑的變徑，全長2000公里，目前正處于預(yù)可研階段。?

四、幾點(diǎn)啟示?
1  我國能源形勢嚴(yán)俊，缺口越來越大?
長時期以來，我們形成一個固有的概念；我們中國地大物博?，F(xiàn)在冷靜下來，看看其他國家 的情況，再仔細(xì)的分析，我們就會發(fā)現(xiàn)由于我們確實(shí)是人口眾多，核算到每個人的頭上，人 均占有的煤、油、氣、電和水資源等就很少了。善良的人們也許會以為今天我們能源缺少， 明年后年就會發(fā)展起來，其實(shí)根據(jù)能源專家的科學(xué)計算，我們的能源缺口將越來越大。能源 資源保證年限煤炭114.5年，原油20.1年天然氣49.3年。能源資源總量保證年限為129.7年， 因而如何節(jié)約能源，提高能源利用率將是我們畢生努力奮斗的目標(biāo)。

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2.能源結(jié)構(gòu)改變將不以人們的意志為轉(zhuǎn)移 ?
我國是產(chǎn)煤大國，也是燃煤大國，由于大量燃煤造成環(huán)境惡化，在國際上我們也承擔(dān)越來越 大的壓力，因而能源結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。燃煤比重將逐年下降，燃油、燃天然氣的比重將越來越 上升，但在相當(dāng)長的時期內(nèi)，以燃煤為主的趨勢將不會改變。?

3.充分利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，立足國內(nèi)，面向國際  ?
國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院1998年提出的《中國中長期能源戰(zhàn)略》的總報告稱：?
“我國正處在重新考慮能源發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求調(diào)整我國能源發(fā)展 戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，進(jìn)一步明確和貫徹節(jié)能優(yōu)先的長期能源戰(zhàn)略，系 統(tǒng)更新落后的高耗能的產(chǎn)業(yè)裝備，打破局限于國內(nèi)資源考慮能源供應(yīng)戰(zhàn)略的思想束縛，把建 立國際多元化能源供應(yīng)體系作為長期能源供應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)，把能源優(yōu)質(zhì)化作為主改方向；把天 然氣開發(fā)作為下世紀(jì)能源開發(fā)的重點(diǎn)。?
所以目前我國一方面進(jìn)口中東原油，在廣東進(jìn)口LNG，在東北又考慮引進(jìn)俄羅斯的天然氣 。中國科學(xué)院也在大同搞煤炭變成汽油的科研。4噸煤變一噸油。?

中科院近期啟動“煤變油”科技創(chuàng)新工程。中科院宣布我國不久將建成萬噸級實(shí)驗(yàn)廠，可用 四噸多煤生產(chǎn)出一噸汽油或柴油。?
據(jù)專家介紹，我國富煤少油。國內(nèi)石油需求年均增長率約6%，而原油產(chǎn)量年均增幅只有1.5% ，2000年我國原油進(jìn)口接近7000萬噸，預(yù)計2010年將達(dá)到1.6億噸?？窟M(jìn)口石油填補(bǔ)如此大 的缺口已不現(xiàn)實(shí)。而通過將煤直接或間接液化兩種方法可轉(zhuǎn)化成汽、柴油。此項(xiàng)技術(shù)在南非 已非常成熟，煤變油成本已低于國際油價，但該技術(shù)一直嚴(yán)格保密。中科院經(jīng)過近20年的研 究，有效地降低了轉(zhuǎn)化成本，技術(shù)已可滿足與千萬噸數(shù)量級的油品缺口相匹配的需要可通過 煤液化合成油實(shí)現(xiàn)我國油品基本自給。?

中科院計劃，在2005年至2008年建成并運(yùn)行百萬噸級煤基合成油多聯(lián)產(chǎn)商業(yè)裝置，最終形成 以合成油品為主導(dǎo)產(chǎn)品的綜合潔凈煤產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)悉，該基地可能設(shè)在煤都大同附近，當(dāng)?shù)?大片煤田將有望變成新“油田”。?
4. 機(jī)組小就不經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念應(yīng)轉(zhuǎn)變 ?
在燃煤的時代，火力發(fā)電廠確是機(jī)組越大經(jīng)濟(jì)效益越好，機(jī)組小就不經(jīng)濟(jì)。但在燃料結(jié)構(gòu)改 變的今天，情況不同，人們的思維方式也要改變。燃油燃天然氣的燃?xì)廨啓C(jī)、內(nèi)燃機(jī)由于 大機(jī) 組與小機(jī)組的效率差別不大，而且小機(jī)組又有占地小，機(jī)動靈活的特點(diǎn)，因而在發(fā)達(dá)國家大 量采用。不但1000～10000KW燃機(jī)市場需求量大，連1000KW以下的小燃機(jī)，甚至100KW以下的 微型燃機(jī)也是銷路看好。燃料結(jié)構(gòu)改變了，各類中小型機(jī)組，只要經(jīng)濟(jì)效益好，有生命力， 就有發(fā)展前途。中科院工程熱物理所徐建中院士在“分布式供電和冷熱電聯(lián)產(chǎn)的前景”一文 中曾提出：?
“縱觀西方發(fā)達(dá)國家的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，可以發(fā)現(xiàn)：它經(jīng)歷了從分布式供電到集中式供 電，又到分布式供電方式的演變”。?
我國目前正處在大發(fā)展大集中的過程。大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)是主改方向，但分布式電源 的發(fā)展，將不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，必將迅速發(fā)展。?

5. 合理利用天然氣資源 ?
最近幾年我國天然氣的生產(chǎn)和消費(fèi)均呈快速增長態(tài)勢，但到2000年天然氣的生產(chǎn)量也只占全 國能源生產(chǎn)量的3.4%，而消費(fèi)量也僅占全國能源消費(fèi)量的2.5%。而我國天然氣的儲量僅占世 界儲量的1.2%，人口則占世界總?cè)丝诘?0%，人均天然氣僅為世界平均值的13.2%，因而我們 一定要保持冷靜的頭腦，把有限的資源加以有效合理的利用，絕不能一聽天然氣比煤清潔， 天然氣多了，到處上天然氣項(xiàng)目。西氣東輸工程也是沿線的十個省市區(qū)可以利用。就是這十 個省、市區(qū)也要有重點(diǎn)有計劃的合理利用，每個城市能分到多少氣量?主要用在那方面?要統(tǒng) 盤考慮，再不能頭腦發(fā)熱。?

6. 利用天然氣要考慮經(jīng)濟(jì)效益?
據(jù)2002年7月5日《北京日報》報導(dǎo)：西氣東輸工程建成后，天然氣價格平均為1.29元/立米 ，具體價格會隨用戶距離遠(yuǎn)近而不同。天然氣到上海的價格為1.35元/立米，低于目前上海 使用東海天然氣上岸價格1.45元/立米，和進(jìn)口液化天然氣交氣點(diǎn)價格1.6地/立米。具體到 市內(nèi)還要經(jīng)過市燃?xì)饧瘓F(tuán)的輸配管網(wǎng)，稅收、利潤加價則氣價還要提升。?
另據(jù)消息報導(dǎo)：上海工業(yè)與民用天然氣價為2.1～2.4元/立米，優(yōu)惠發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)工 程，氣價為1.9元/立米。?
從國際市場的能源價格來看，國際煤炭價格約為1.8美元/MMBtu，美國市場天然氣價格約為2 美元/MMBtu，歐洲市場天然氣價格約為2.3美元/MMBtu，日本市場LNG價格約為3.5美元/MMBt u，氣化后的天然氣價格約為4.3美元/MMBtu。我國煤炭價格相對較低，華北京津唐地區(qū)標(biāo)煤 價約為260元/噸，折合1.1美元/MMBtu，華東地區(qū)標(biāo)煤價約為350元/噸，折合1.5美元/MMBtu ，我國進(jìn)LNG價格及氣化后的天然氣價格與日本大體相當(dāng)(可能會略低于日本)，西氣東輸氣 到上海的氣價按中油總提供的數(shù)據(jù)為1.30元/立方米，折合4.6美元/MMBtu，陜甘寧天然氣到 北京的價格在1.00～1.30元/立方米之間。折合3.6～4.6美元/MMBtu，從以上數(shù)據(jù)看，按同 發(fā)熱量計算，天然氣與煤炭的比價歐美約為1.2～1.5，日本約為2.5，而我國華東地區(qū)約為3 ，華北地區(qū)約為3.2～4.1。過高的比價將限制我國利用天然氣發(fā)電的規(guī)模，并將使天然氣 發(fā)電在承擔(dān)電網(wǎng)基荷時缺乏競爭力。?
國家電力公司動力經(jīng)濟(jì)研究中心在編制《全國天然氣發(fā)電規(guī)劃》(2001～2010年)中提出：?
在氣價為1.1元/立米，天然氣電廠競爭力較差；在氣價為1.0元/立米時，在不同運(yùn)行位置下 (3000，4000，5000小時)天然氣電站上網(wǎng)電價僅比進(jìn)口66萬千瓦脫硫機(jī)組和進(jìn)口35萬千瓦機(jī) 組的電價低；在氣價為0.90元/立米時，在利用小時小于4000的運(yùn)行位置，天然氣電站上網(wǎng) 電價僅比國產(chǎn)60萬千瓦不脫硫機(jī)組高，與其他機(jī)組相比具有明顯優(yōu)勢。?
上述資料提出：氣價1.0元/立米時，上網(wǎng)電價為：?
設(shè)備利用： 3000小時   平均電價0.46元/千瓦·時?
4000小時   平均電價0.389元/千瓦·時?
5000小時   平均電價0.347元/千瓦·時?
熱電廠有電、熱兩種產(chǎn)品，在一個地區(qū)相同的氣價下(最好市內(nèi)應(yīng)有優(yōu)惠熱電聯(lián)產(chǎn)的氣價)核 算用戶燃煤小鍋爐改燒天然氣后的熱價和燃天然氣電廠的電價與熱電廠的熱、電價格進(jìn)行技 術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。燃天然氣的熱電廠與燃煤的大型火電廠來比較上網(wǎng)電價，將是不在一個基礎(chǔ)上 的不合理比價。

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〖HTH〗7. 要考慮環(huán)境效益〖HTSS〗?
在產(chǎn)生相同熱量的條件下，天然氣燃燒后的CO?2排放量只是燃煤CO?2排放量的56%，采用 高效燃天然氣的機(jī)組(燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán))在相同發(fā)電量的條件下，相對于煙煤發(fā)電可將 CO?2排放量減少一半以上。而燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)時，單位能量供應(yīng)(有電與熱兩種產(chǎn)品)的CO?2 排放不足燃煤發(fā)電單位排放的1/3，接近天然汽供熱鍋爐的排放水平，因而說環(huán)保效益明顯 。?
將天然氣用于燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電供熱，提高能源利用率，降低成本，可獲最佳環(huán)境 效益，因而應(yīng)積極提倡，廣泛宣傳，力促政府制訂相應(yīng)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展燃天然氣的熱、 電、冷聯(lián)產(chǎn)工程。??
2002年7月22日??
參考資料?
1.中國西部大開發(fā)為熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造極好的機(jī)遇?
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2從節(jié)能、環(huán)保角度談發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的重要意義。?
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國家電力公司動力經(jīng)濟(jì)研究中心?
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北京市計委、科委?
9綠色能源科技高級論壇2001年 人民大會堂“清潔能源的發(fā)展前景”?
中國工程院倪維斗院士?
10.“分布式供電和冷熱電聯(lián)產(chǎn)的前景”2001人民大會堂?
中科院工程熱物理所徐建中院士