日前，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》（以下簡稱“《意見》”），明確定調(diào)：從勘探開發(fā)投資、重點含油氣盆地建設、非常規(guī)油氣資源發(fā)展等幾大領域做出指示，要求積極推動國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

值得關注的是，為推進各項工作落到實處，國家兩大部門出臺了多項保障措施，包括完善應急保障預案、加強組織實施、強化能源監(jiān)測預警、加大政策支持力度等。

對于當前低迷的油氣行業(yè)而言，國家層面的發(fā)聲無疑為國內(nèi)油氣行業(yè)的長效發(fā)展堅定了信念。因為，油氣行業(yè)的發(fā)展有國家層面的保駕護航。

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國家再發(fā)聲：加大油氣勘探開發(fā)

過去數(shù)年，我國油氣對外依存度不斷攀升，加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度已不只是企業(yè)關注的目標，更成為了國家層面的議題。

2019年，中石油、中石化、中海油在年初針對資源現(xiàn)狀，提出提高年度的產(chǎn)量目標和資本支出，并分別制定了一份專屬的“七年行動計劃”。尤其中海油計劃大幅度提產(chǎn)，到2025年，公司勘探工作量和探明儲量要翻一番。

當年5月24日，國家能源局組織召開了大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作推進電視電話會議，會議要求三桶油、延長石油將大力提升油氣勘探開發(fā)各項工作落到實處，不折不扣完成2019-2025七年行動方案工作要求。

事實證明，從企業(yè)到國家的一致行動，在這一年也取得了不錯成效。

中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布的《2019年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，國內(nèi)2019年原油產(chǎn)量止跌回升，達到1.91億噸，增長1.1%；天然氣產(chǎn)量估算達到1738億立方米，增長約9.8%。

可是，2020年全球疫情爆發(fā)，油價暴跌，一度打亂石油企業(yè)的節(jié)奏。

放眼全球范圍內(nèi)，當前幾乎所有石油公司考慮到疫情、油價等因素，都采取了緊縮政策，大幅壓減開支、甚至裁員。國內(nèi)三桶油在內(nèi)的石油企業(yè)也不列外，相繼表態(tài)將“勒緊褲腰帶”過寒冬，這給國內(nèi)“七年行動計劃”前景增添了不確定性。

而今，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合出臺的《意見》，給國內(nèi)“七年行動計劃”定下了長期的基調(diào)，為國內(nèi)石油市場發(fā)展提供了政策支撐。

《意見》指出，積極推動國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，堅持大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，通過企業(yè)債券、增加授信額度以及通過深化改革、擴大合作等方式方法，推動勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增。

同時，本著市場化原則，國家將加大政策支持力度，完善激勵機制。鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持能源安全保障項目建設，引導社會資本參與項目建設。

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增儲上產(chǎn)，新、老油田一個也不能少

至此，國家從政策層面為石油行業(yè)明確了發(fā)展的航向，加大油氣勘探開發(fā)力度將作為長期主線，未來數(shù)年依然是國內(nèi)爭油奪氣的關鍵期。

這其中，新、老油田作為油氣勘探開發(fā)的主體，一個也不能少。

在資源接替領域，《意見》明確提出要加強渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點含油氣盆地勘探力度，這對渤海油田、長慶油田、塔里木油田、新疆油田、西北油田、西南油氣田等為代表的上產(chǎn)油氣田提出了一個“小目標”——尋找更多油氣新發(fā)現(xiàn)。

目前來看，這一目標的提出正是基于國內(nèi)含油氣盆地的資源現(xiàn)實。

以渤海灣盆地為例，今年5月，中海油宣布自然資源部完成了對墾利6-1油田探明儲量報告的評審備案工作。截至目前，墾利6-1油田石油探明地質(zhì)儲量超過1億噸，是我國渤海萊州灣北部地區(qū)首個億噸級大型油田。

至今年6月初，中石化勝利油田再次對外宣布，渤海灣“埕北830井”獲得日產(chǎn)179噸的高產(chǎn)工業(yè)油流，成為渤海灣盆地的又一重大發(fā)現(xiàn)。截止今年4月底，“埕北830井”所在地段累計上報探明儲量1000余萬噸。

回到產(chǎn)量建設方面，《意見》則提出要推動東部老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設力度，確保油氣田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

事實上，就現(xiàn)階段而言，國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)除了依賴油氣新發(fā)現(xiàn)，更離不開老油田的穩(wěn)產(chǎn)。

在老油田梯隊中，大慶油田多年來油氣當量超4000萬噸，勝利油田油氣當量維持在2300萬噸左右，僅這兩大油田油氣產(chǎn)量約占國內(nèi)的1/5，這還不包括延長油田、遼河油田等國內(nèi)“老字號”油田。

如此，國內(nèi)老油田加大勘探開發(fā)，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)至關重要。而且，隨著技術(shù)持續(xù)的進步，老油田依然具備長期穩(wěn)產(chǎn)的潛力。

譬如，今年勝利油田百日攻堅創(chuàng)效行動開展以來，勝利油田新井完鉆335口，平均鉆井周期提速25.7%。截至目前，油田新井投產(chǎn)575口，單井平均日產(chǎn)油4.9噸，前5個月原油產(chǎn)量987.81萬噸，天然氣產(chǎn)量2.34億立方米，均超計劃運行。