《辦法》所指城鎮(zhèn)管道燃氣配氣，是指一定區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)（包括延伸至農(nóng)村的管網(wǎng)，以下簡稱“配氣管網(wǎng)”）向用戶提供燃氣配送的服務(wù)。折舊及攤銷費指與燃氣配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計提的費用，包括管理費用和銷售費用中的折舊及攤銷費。運行維護費指維持燃氣配氣業(yè)務(wù)正常運行所發(fā)生的費用，包括直接配氣成本、管理費用、銷售費用。直接配氣成本，包括材料費、燃料動力費、修理費、職工薪酬、配氣損耗以及其他相關(guān)費用。管理費用，指城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)管理部門為組織和管理配氣服務(wù)所發(fā)生的各項費用。銷售費用，指城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)在銷售或提供服務(wù)過程中發(fā)生的各項費用。

　　《辦法》明確指出，下列費用不得計入定價成本：（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家財務(wù)會計制度規(guī)定的費用；（二）與燃氣配氣業(yè)務(wù)無關(guān)的費用或雖與燃氣配氣業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等沖減的費用；（三）各類捐贈、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計提的準備金；（四）公益廣告、公益宣傳費用；（五）固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；（六）向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等；（七）其他不合理支出。

　　據(jù)悉，計入定價成本的折舊費按照核定的上一年度末固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限，采用年限平均法核定。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)固定資產(chǎn)中燃氣管道、通用設(shè)備及設(shè)施、房屋及建筑物定價折舊年限分別為30、12、30年，其他按有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。

 

　　城鎮(zhèn)管道燃氣配氣定價成本監(jiān)審辦法

 

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城鎮(zhèn)管道燃氣配送環(huán)節(jié)成本監(jiān)管，規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，提高政府價格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)實施城鎮(zhèn)管道燃氣配氣定價成本監(jiān)審的行為。

　　第三條　本辦法所稱城鎮(zhèn)管道燃氣配氣，是指一定區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)（包括延伸至農(nóng)村的管網(wǎng)，以下簡稱“配氣管網(wǎng)”）向用戶提供燃氣配送的服務(wù)。

　　第四條　城鎮(zhèn)管道燃氣配氣定價成本監(jiān)審由各級價格主管部門按照價格管理權(quán)限，負責(zé)組織實施。

　　第五條　城鎮(zhèn)管道燃氣配氣定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則。

　　第六條　城鎮(zhèn)管道燃氣配氣定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫴块T審核的年度財務(wù)報告、手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊，以及城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)提供的真實、完整、有效的成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)核定。

　　第七條　城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全獨立的城鎮(zhèn)管道燃氣配氣業(yè)務(wù)（以下簡稱“燃氣配氣業(yè)務(wù)”）成本核算制度，完整準確記錄配氣業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入。

 

　　第二章　定價成本構(gòu)成與歸集

　　第八條　城鎮(zhèn)管道燃氣配氣定價成本由折舊及攤銷費、運行維護費構(gòu)成。

　　第九條　折舊及攤銷費指與燃氣配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計提的費用，包括管理費用和銷售費用中的折舊及攤銷費。

　　第十條　運行維護費指維持燃氣配氣業(yè)務(wù)正常運行所發(fā)生的費用，包括直接配氣成本、管理費用、銷售費用。

　?。ㄒ唬┲苯优錃獬杀?，包括材料費、燃料動力費、修理費、職工薪酬、配氣損耗以及其他相關(guān)費用。

　　1.材料費，指維持燃氣配氣業(yè)務(wù)正常運行耗用的燃氣添加劑、原材料、輔助材料、備品備件以及其他直接材料的費用。

　　2.燃料動力費，指維持燃氣配氣業(yè)務(wù)正常運行耗用的油、水、電等費用。

　　3.修理費，指維持燃氣配氣業(yè)務(wù)正常運行所進行的修理和維護活動發(fā)生的費用。

　　4.職工薪酬，指為獲得生產(chǎn)人員提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)費用。具體包括：職工工資（獎金、津貼和補貼）；職工福利費；基本醫(yī)療保險費、基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補充醫(yī)療保險費和補充養(yǎng)老保險費；住房公積金；工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費等。

　　5.配氣損耗，指在燃氣配氣業(yè)務(wù)中因燃氣損耗折算的費用。

　　6.其他相關(guān)費用，指除以上成本因素外城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)提供正常配氣服務(wù)發(fā)生的其他有關(guān)費用，以及按照法律法規(guī)必須繳納或提取的合理費用，包括安全生產(chǎn)費用、青苗補償費、水土保持費等。

　?。ǘ┕芾碣M用，指城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)管理部門為組織和管理配氣服務(wù)所發(fā)生的各項費用。包括管理人員職工薪酬、差旅費、會議費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費、出國經(jīng)費、物料消耗、低值易耗品攤銷、水電費、租賃費、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅）、財產(chǎn)保險費等，不含折舊及攤銷費。

　　（三）銷售費用，指城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)在銷售或提供服務(wù)過程中發(fā)生的各項費用。包括銷售人員職工薪酬、資料費、保險費、廣告費、租賃費、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費。

　　第十一條　下列費用不得計入定價成本：

　　（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家財務(wù)會計制度規(guī)定的費用；

　?。ǘ┡c燃氣配氣業(yè)務(wù)無關(guān)的費用或雖與燃氣配氣業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等沖減的費用；

　?。ㄈ└黝惥栀?、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計提的準備金；

　　（四）公益廣告、公益宣傳費用；

　?。ㄎ澹┕潭ㄙY產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；

　　（六）向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等；

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