用戶室內(nèi)燃氣設(shè)施每年至少進行一次免費安檢 燃氣計量器具由經(jīng)營者負責(zé)建設(shè)、維護、更新
9月30日，寧夏回族自治區(qū)第十一屆人大常委會第十九次會議表決通過《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例》修訂案。這是該《條例》施行十年后的首次修訂，新《條例》進一步明確了寧夏回族自治區(qū)燃氣用戶、經(jīng)營企業(yè)、管理部門等在安全用氣方面的權(quán)責(zé)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，寧夏回族自治區(qū)居民用氣總戶數(shù)為999220戶，燃氣使用量逐年上升，用氣安全成為社會關(guān)注的熱點問題。
“在對《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例（修訂草案）》的審議中，安全用氣、應(yīng)急保障問題成為代表們審議的熱點，因此在修訂過程中，我們進一步明確了經(jīng)營者、用戶、政府部門等的安全責(zé)任，其中重點劃分了燃氣器具使用、維護、更新的責(zé)任，并從多方面規(guī)范了用氣安全問題。”自治區(qū)人大法制工作委員會副主任朱赟介紹。
經(jīng)自治區(qū)第十一屆人大常委會第十九次會議審議、表決，《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例（修訂草案）》通過。據(jù)悉，新《條例》規(guī)定，經(jīng)營者要建立燃氣用戶檔案，對用戶的室內(nèi)燃氣設(shè)施每年至少進行一次免費安全檢查，及時通知用戶更換存在安全隱患的燃氣燃燒器具和連接管，并對用戶進行安全指導(dǎo)。同時，針對燃氣計量器具的責(zé)任劃分爭議問題，明確規(guī)定，燃氣計量器具由經(jīng)營者負責(zé)建設(shè)、維護、更新。修訂后，新《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例》共有七章四十五條，從燃氣規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障、經(jīng)營與服務(wù)、用氣管理、安全監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面明確了相關(guān)各方權(quán)責(zé)。
新《條例》，這些規(guī)定與你有關(guān)
燃氣供應(yīng)嚴重緊缺時應(yīng)優(yōu)先保障民生用氣
《條例》規(guī)定，燃氣管理部門應(yīng)會同發(fā)改等部門，依據(jù)寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級政府批準后實施。燃氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)村。經(jīng)批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃不得隨意變更。新改建、擴建燃氣設(shè)施項目，應(yīng)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃。燃氣設(shè)施工程項目應(yīng)按規(guī)進行安評。項目竣工前，建設(shè)單位要組織相關(guān)部門對安全設(shè)施進行驗收。
縣級以上政府應(yīng)建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣應(yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力。燃氣管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門對燃氣供求情況進行監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。
自治區(qū)燃氣管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定燃氣資源中長期供應(yīng)計劃和年度燃氣分配計劃。發(fā)生燃氣供應(yīng)嚴重緊缺、中斷等情況時，縣級以上政府要采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施恢復(fù)供應(yīng)。燃氣供應(yīng)應(yīng)優(yōu)先保障居民用氣、集中供熱用氣以及醫(yī)院、學(xué)校、公交車、出租車等民生用氣。
用戶的室內(nèi)燃氣設(shè)施每年將接受至少一次免費安檢
在經(jīng)營與服務(wù)方面，《條例》要求經(jīng)營者除須具備相關(guān)資質(zhì)等外，還要其建立并落實安全應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度，向用戶宣傳安全用氣、事故緊急處置等常識，不得拒絕燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合安全用氣條件的用戶報裝、改裝申請。
同時，經(jīng)營者要建立燃氣用戶檔案，對用戶的室內(nèi)燃氣設(shè)施每年至少進行一次免費安全檢查，及時通知用戶更換存在安全隱患的燃氣燃燒器具和連接管，并對用戶進行安全指導(dǎo)。不得限定用戶購買其指定的燃氣燃燒器具和相關(guān)產(chǎn)品，或限定用戶委托其指定的安裝單位安裝燃氣燃燒器具。
管道燃氣用量應(yīng)以具有計量檢測資質(zhì)的機構(gòu)檢定合格的燃氣計量裝置記錄為準。用戶對計量裝置準確度有異議的，可委托具有資質(zhì)的機構(gòu)檢定。經(jīng)檢定誤差在法定范圍內(nèi)的，由用戶承擔(dān)檢定費；誤差超過法定范圍的，由經(jīng)營者負責(zé)更換燃氣計量裝置，退還多收取的燃氣費，承擔(dān)檢定費。
供用氣要簽合同經(jīng)營者和用戶各擔(dān)其責(zé)
《條例》明確指出，經(jīng)營者和用戶應(yīng)簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其中，用戶及相關(guān)單位和個人要遵守安全用氣規(guī)定，不得擅自操作公用燃氣閥門；盜用燃氣、改變?nèi)細庥猛尽⑥D(zhuǎn)供燃氣；擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置；實施危害室內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動；拒絕配合經(jīng)營者對燃氣設(shè)施進行搶修、維護更新、入戶檢修等。
用戶需擴大用氣范圍、改變?nèi)細庥猛尽⒉鸪潭ㄈ細庠O(shè)施的，應(yīng)經(jīng)經(jīng)營者同意后，由專業(yè)技術(shù)人員操作。用戶需安裝、改裝、拆除燃氣燃燒器具的，應(yīng)按合同約定，由取得燃氣燃燒器具安裝、維修資質(zhì)的企業(yè)負責(zé)實施，并經(jīng)經(jīng)營者檢驗合格后，方可通氣使用。
用戶的燃氣設(shè)施或器具等存在嚴重安全隱患，可能造成安全事故的，燃氣經(jīng)營者可暫停供氣，消除隱患后應(yīng)恢復(fù)供氣。
燃氣計量器具由經(jīng)營者建設(shè)、維護、更新
針對燃氣計量器具的責(zé)任劃分爭議不斷的問題，此次《條例》明確，用戶連接燃氣燃燒器具之前的燃氣設(shè)施，包括燃氣引入管、立管、閥門（含公用閥門）、水平管、計量器具前支管、燃氣計量器具等由燃氣經(jīng)營者負責(zé)建設(shè)、維護、更新。燃氣燃燒器具和連接管，由用戶負責(zé)維護、更新。
管道燃氣經(jīng)營者與單位用戶對燃氣設(shè)施、燃氣燃燒器具的維護、更新、管理另有約定的，從其約定。
建立燃氣安全管理協(xié)調(diào)機制
縣級以上政府應(yīng)建立燃氣安全管理協(xié)調(diào)機制。燃氣管理部門要對重要燃氣設(shè)施所在地和重大燃氣危險源進行重點監(jiān)督，制定燃氣安全年度監(jiān)督檢查計劃，定期對燃氣經(jīng)營、使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時處理，并向社會公布。同時，縣級以上安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、教育、新聞媒體等單位要各負其責(zé)，加強燃氣安全管理監(jiān)督。
燃氣經(jīng)營者和單位燃氣用戶對燃氣安全工作負主體責(zé)任。經(jīng)營者和單位用戶主要負責(zé)人對本單位的燃氣安全工作負全責(zé)。
新改擴建工程不得影響燃氣設(shè)施安全。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線相關(guān)情況，避免造成損壞。
管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)建立健全燃氣管網(wǎng)排查、燃氣設(shè)施檢查、維修維護、事故搶修等制度。燃氣事故發(fā)生后，經(jīng)營者應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急事故預(yù)案，消防、安監(jiān)等各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施，根據(jù)情況啟動安全事故應(yīng)急預(yù)案。
經(jīng)營者違規(guī)最高可罰十萬元各方違規(guī)構(gòu)成犯罪的將追刑責(zé)
《條例》明確，違反相關(guān)規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰的，從其規(guī)定。
縣級以上政府及燃氣管理部門不依法作出行政許可或辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或接到對違法行為舉報不查處的，或未按規(guī)定履職的，將依法對直接負責(zé)人予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。
經(jīng)營者不落實安全管理制度、違規(guī)用罐車直接向氣瓶充裝燃氣或用氣瓶相互倒灌燃氣等行為，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元至十萬元罰款；造成經(jīng)濟損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。單位或個人違規(guī)的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正。逾期拒不改正的，對單位處十萬元以下罰款，對個人處一千元以下罰款。
燃氣經(jīng)營者未按規(guī)定檢驗、檢修、更新燃氣設(shè)施的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
未征得燃氣管道經(jīng)營者同意，用戶擅自安裝、改裝、拆除固定燃氣設(shè)施，造成安全隱患的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位用戶處一萬元至五萬元罰款，對個人用戶處一千元至五千元罰款。 來源：博燃網(wǎng)
9月30日，寧夏回族自治區(qū)第十一屆人大常委會第十九次會議表決通過《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例》修訂案。這是該《條例》施行十年后的首次修訂，新《條例》進一步明確了寧夏回族自治區(qū)燃氣用戶、經(jīng)營企業(yè)、管理部門等在安全用氣方面的權(quán)責(zé)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，寧夏回族自治區(qū)居民用氣總戶數(shù)為999220戶，燃氣使用量逐年上升，用氣安全成為社會關(guān)注的熱點問題。
“在對《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例（修訂草案）》的審議中，安全用氣、應(yīng)急保障問題成為代表們審議的熱點，因此在修訂過程中，我們進一步明確了經(jīng)營者、用戶、政府部門等的安全責(zé)任，其中重點劃分了燃氣器具使用、維護、更新的責(zé)任，并從多方面規(guī)范了用氣安全問題。”自治區(qū)人大法制工作委員會副主任朱赟介紹。
經(jīng)自治區(qū)第十一屆人大常委會第十九次會議審議、表決，《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例（修訂草案）》通過。據(jù)悉，新《條例》規(guī)定，經(jīng)營者要建立燃氣用戶檔案，對用戶的室內(nèi)燃氣設(shè)施每年至少進行一次免費安全檢查，及時通知用戶更換存在安全隱患的燃氣燃燒器具和連接管，并對用戶進行安全指導(dǎo)。同時，針對燃氣計量器具的責(zé)任劃分爭議問題，明確規(guī)定，燃氣計量器具由經(jīng)營者負責(zé)建設(shè)、維護、更新。修訂后，新《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例》共有七章四十五條，從燃氣規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障、經(jīng)營與服務(wù)、用氣管理、安全監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面明確了相關(guān)各方權(quán)責(zé)。
新《條例》，這些規(guī)定與你有關(guān)
燃氣供應(yīng)嚴重緊缺時應(yīng)優(yōu)先保障民生用氣
《條例》規(guī)定，燃氣管理部門應(yīng)會同發(fā)改等部門，依據(jù)寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級政府批準后實施。燃氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)村。經(jīng)批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃不得隨意變更。新改建、擴建燃氣設(shè)施項目，應(yīng)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃。燃氣設(shè)施工程項目應(yīng)按規(guī)進行安評。項目竣工前，建設(shè)單位要組織相關(guān)部門對安全設(shè)施進行驗收。
縣級以上政府應(yīng)建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣應(yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力。燃氣管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門對燃氣供求情況進行監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。
自治區(qū)燃氣管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定燃氣資源中長期供應(yīng)計劃和年度燃氣分配計劃。發(fā)生燃氣供應(yīng)嚴重緊缺、中斷等情況時，縣級以上政府要采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施恢復(fù)供應(yīng)。燃氣供應(yīng)應(yīng)優(yōu)先保障居民用氣、集中供熱用氣以及醫(yī)院、學(xué)校、公交車、出租車等民生用氣。
用戶的室內(nèi)燃氣設(shè)施每年將接受至少一次免費安檢
在經(jīng)營與服務(wù)方面，《條例》要求經(jīng)營者除須具備相關(guān)資質(zhì)等外，還要其建立并落實安全應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度，向用戶宣傳安全用氣、事故緊急處置等常識，不得拒絕燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合安全用氣條件的用戶報裝、改裝申請。
同時，經(jīng)營者要建立燃氣用戶檔案，對用戶的室內(nèi)燃氣設(shè)施每年至少進行一次免費安全檢查，及時通知用戶更換存在安全隱患的燃氣燃燒器具和連接管，并對用戶進行安全指導(dǎo)。不得限定用戶購買其指定的燃氣燃燒器具和相關(guān)產(chǎn)品，或限定用戶委托其指定的安裝單位安裝燃氣燃燒器具。
管道燃氣用量應(yīng)以具有計量檢測資質(zhì)的機構(gòu)檢定合格的燃氣計量裝置記錄為準。用戶對計量裝置準確度有異議的，可委托具有資質(zhì)的機構(gòu)檢定。經(jīng)檢定誤差在法定范圍內(nèi)的，由用戶承擔(dān)檢定費；誤差超過法定范圍的，由經(jīng)營者負責(zé)更換燃氣計量裝置，退還多收取的燃氣費，承擔(dān)檢定費。
供用氣要簽合同經(jīng)營者和用戶各擔(dān)其責(zé)
《條例》明確指出，經(jīng)營者和用戶應(yīng)簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其中，用戶及相關(guān)單位和個人要遵守安全用氣規(guī)定，不得擅自操作公用燃氣閥門；盜用燃氣、改變?nèi)細庥猛尽⑥D(zhuǎn)供燃氣；擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置；實施危害室內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動；拒絕配合經(jīng)營者對燃氣設(shè)施進行搶修、維護更新、入戶檢修等。
用戶需擴大用氣范圍、改變?nèi)細庥猛尽⒉鸪潭ㄈ細庠O(shè)施的，應(yīng)經(jīng)經(jīng)營者同意后，由專業(yè)技術(shù)人員操作。用戶需安裝、改裝、拆除燃氣燃燒器具的，應(yīng)按合同約定，由取得燃氣燃燒器具安裝、維修資質(zhì)的企業(yè)負責(zé)實施，并經(jīng)經(jīng)營者檢驗合格后，方可通氣使用。
用戶的燃氣設(shè)施或器具等存在嚴重安全隱患，可能造成安全事故的，燃氣經(jīng)營者可暫停供氣，消除隱患后應(yīng)恢復(fù)供氣。
燃氣計量器具由經(jīng)營者建設(shè)、維護、更新
針對燃氣計量器具的責(zé)任劃分爭議不斷的問題，此次《條例》明確，用戶連接燃氣燃燒器具之前的燃氣設(shè)施，包括燃氣引入管、立管、閥門（含公用閥門）、水平管、計量器具前支管、燃氣計量器具等由燃氣經(jīng)營者負責(zé)建設(shè)、維護、更新。燃氣燃燒器具和連接管，由用戶負責(zé)維護、更新。
管道燃氣經(jīng)營者與單位用戶對燃氣設(shè)施、燃氣燃燒器具的維護、更新、管理另有約定的，從其約定。
建立燃氣安全管理協(xié)調(diào)機制
縣級以上政府應(yīng)建立燃氣安全管理協(xié)調(diào)機制。燃氣管理部門要對重要燃氣設(shè)施所在地和重大燃氣危險源進行重點監(jiān)督，制定燃氣安全年度監(jiān)督檢查計劃，定期對燃氣經(jīng)營、使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時處理，并向社會公布。同時，縣級以上安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、教育、新聞媒體等單位要各負其責(zé)，加強燃氣安全管理監(jiān)督。
燃氣經(jīng)營者和單位燃氣用戶對燃氣安全工作負主體責(zé)任。經(jīng)營者和單位用戶主要負責(zé)人對本單位的燃氣安全工作負全責(zé)。
新改擴建工程不得影響燃氣設(shè)施安全。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線相關(guān)情況，避免造成損壞。
管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)建立健全燃氣管網(wǎng)排查、燃氣設(shè)施檢查、維修維護、事故搶修等制度。燃氣事故發(fā)生后，經(jīng)營者應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急事故預(yù)案，消防、安監(jiān)等各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施，根據(jù)情況啟動安全事故應(yīng)急預(yù)案。
經(jīng)營者違規(guī)最高可罰十萬元各方違規(guī)構(gòu)成犯罪的將追刑責(zé)
《條例》明確，違反相關(guān)規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰的，從其規(guī)定。
縣級以上政府及燃氣管理部門不依法作出行政許可或辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或接到對違法行為舉報不查處的，或未按規(guī)定履職的，將依法對直接負責(zé)人予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。
經(jīng)營者不落實安全管理制度、違規(guī)用罐車直接向氣瓶充裝燃氣或用氣瓶相互倒灌燃氣等行為，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元至十萬元罰款；造成經(jīng)濟損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。單位或個人違規(guī)的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正。逾期拒不改正的，對單位處十萬元以下罰款，對個人處一千元以下罰款。
燃氣經(jīng)營者未按規(guī)定檢驗、檢修、更新燃氣設(shè)施的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
未征得燃氣管道經(jīng)營者同意，用戶擅自安裝、改裝、拆除固定燃氣設(shè)施，造成安全隱患的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位用戶處一萬元至五萬元罰款，對個人用戶處一千元至五千元罰款。 來源：博燃網(wǎng)
