【青島新聞網首發(fā)報道】

青島新聞網6月30日訊今天下午，記者從市政府新聞發(fā)布會獲悉，日前，市政府辦公廳頒布了《青島市燃氣設施安全保護管理辦法》，從7月1日起執(zhí)行，有效期為四年。

新辦法將減少人為破壞燃氣事件發(fā)生

為加強燃氣設施安全保護管理，青島市根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《青島市燃氣管理條例》等有關法規(guī)和規(guī)范，借鑒上海、南京、杭州、揚州等城市經驗，出臺了《青島市燃氣設施安全保護管理辦法》，主要目的是劃定燃氣設施安全保護范圍和安全控制范圍，明確燃氣設施安全保護的主體責任和監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設施工行為，消除已有和避免形成新的燃氣設施占壓隱患，加大違法行為的處罰力度，切實有效地減少人為破壞燃氣設施事件的發(fā)生。

該《辦法》是全省17地市政府率先出臺的有關加強燃氣設施安全保護的規(guī)范性文件，填補了我市燃氣設施安全管理的政策空白，對保障我市燃氣安全和穩(wěn)定供應具有重要意義。

燃氣安全實施范圍內不得從事八種行為

《辦法》共26條，主要包括5方面內容。

1、制定了燃氣設施安全保護范圍和安全控制范圍。

劃定了燃氣場站和燃氣管道設施安全保護范圍，用于規(guī)范和控制一般工程建設行為。在燃氣管道設施安全保護范圍外，根據(jù)管道壓力級制劃定安全控制范圍，用于規(guī)范和控制打樁、深基坑開挖、爆破、取土等易造成管道破壞的工程建設行為。

2、在燃氣設施的安全保護范圍內，不得從事下列危及燃氣設施安全的行為。

建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質；放置易燃易爆危險物品；種植深根性植物；堆放物品；在沿河(海)、跨河(海)、穿河(海)、穿堤的燃氣設施安全保護范圍內不得進行拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及燃氣設施安全的作業(yè)；其他危及燃氣設施安全的行為。

3、規(guī)范了燃氣經營單位安全保護責任。

燃氣經營單位應建立和完善燃氣管網信息系統(tǒng)，設置安全保護裝置和安全警示標志；履行燃氣設施巡查、檢測、維護責任，及時發(fā)現(xiàn)并制止、報告在燃氣設施附近違規(guī)施工行為；制定燃氣設施突發(fā)事故應急預案，定期組織演練，發(fā)生燃氣事故時按照應急預案組織搶險救援，配合做好事故調查處理工作；做好燃氣設施查詢交底和施工現(xiàn)場監(jiān)護工作，向工程建設單位提供完整的地下管網資料。

4、規(guī)范了工程建設單位安全保護責任。

一是確立燃氣設施查詢制度，建設單位在辦理施工手續(xù)前應查詢施工范圍內及周邊地下燃氣設施的有關情況，了解準確完整的地下管網資料。

二是確立制定安全保護方案制度，由建設單位組織施工單位、監(jiān)理單位與燃氣經營單位共同制定燃氣設施安全保護方案并將安全保護措施納入施工組織設計。

三是確立技術交底制度，工程開工前建設單位組織勘查、設計、施工、監(jiān)理單位會同燃氣經營單位現(xiàn)場確認燃氣管道設施具體位置，將燃氣設施安全保護方案的要求落實到施工單位現(xiàn)場負責人和具體施工作業(yè)人。

四是確立現(xiàn)場監(jiān)護制度，施工現(xiàn)場必須有監(jiān)理人員和燃氣經營單位的技術人員現(xiàn)場監(jiān)護和指導。

5、加強工程建設的監(jiān)督和違規(guī)處罰。

一是加強工程建設審批管理，將燃氣設施安全保護方案作為辦理建設工程安全監(jiān)督手續(xù)和掘路手續(xù)的審查要件。

二是由建設行政主管部門對建設單位、施工單位履行燃氣設施安全保護責任情況進行監(jiān)督檢查，并進行考核和通報。

三是燃氣設施安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府負責先期應急處置工作，組織啟動相應的應急響應、處置程序，防止事故擴大。

四是加大違規(guī)施工破壞燃氣設施行為的處罰，違反本辦法規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門嚴格處罰；造成燃氣設施安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》進行調查處理，造成損失的，依法承擔賠償責任；盜竊、損毀、破壞燃氣設施等行為違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。(記者徐愷)

相關信息>>>>2014年青島發(fā)生30多起破壞泄漏事故

近年來，我市燃氣管道設施遭受施工破壞事故頻繁發(fā)生，不僅影響燃氣正常供應，造成經濟損失，而且還嚴重危害社會公共安全。據(jù)統(tǒng)計，僅2014年，我市發(fā)生30多起因工程施工等原因破壞燃氣管道造成燃氣泄漏事故。

其中，2014年5月31日綠地地產施工挖斷重慶路中壓燃氣管道造成天然氣大量泄漏尤為嚴重。此外，黃島11、22事故以后我市共排查出634處燃氣設施違章占壓安全隱患，經過一年多的集中整治，目前尚有40余處未整改完畢，這些占壓隱患主要是單位和個人違規(guī)建設的臨時房、門頭房以及圍墻等建構、筑物，如不及時消除，一旦發(fā)生燃氣泄漏，極易引起燃燒、爆炸等安全事故。

國家2011年施行的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》明確要求各地人民政府應當按照國家有關標準和規(guī)定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布，并規(guī)定了保護范圍內的禁止行為及違規(guī)處罰。

據(jù)了解，目前全國各地除南方少數(shù)城市外都未劃定燃氣設施保護范圍，我市此前也未劃定燃氣設施安全保護范圍，由于燃氣設施安全保護責任不明確，違法責任追究難，行政處罰力度不夠，違法成本低等，致使違規(guī)施工破壞燃氣管道設施問題屢禁不止。因此，這次我市出臺《青島市燃氣設施安全保護管理辦法》，對加強我市燃氣設施安全保護，避免和減少燃氣安全事故的發(fā)生是非常必要和及時的。來源：青島新聞網