近日，南充市政府出臺規(guī)定，通過進(jìn)一步明確和細(xì)化企業(yè)、地方政府、行業(yè)部門的職能職責(zé)，切實(shí)完善了油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全監(jiān)管責(zé)任體系，旨在加強(qiáng)境內(nèi)油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全保護(hù)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
石油天然氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)是油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全的責(zé)任主體。對油氣管道和燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行重點(diǎn)承擔(dān)5項(xiàng)主體責(zé)任，即：自覺接受地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管，依法依規(guī)落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查，在法定期限內(nèi)向管道所在地縣級以上地方政府主管管道保護(hù)部門報竣工測量圖備案；建立健全油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全保護(hù)制度，嚴(yán)格遵守運(yùn)行技術(shù)操作規(guī)程，完善維修保養(yǎng)措施，確保安全運(yùn)行；定期對油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行巡護(hù)、檢測、維修，確保處于良好狀態(tài)，對安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所重點(diǎn)監(jiān)測，采取有效措施防止事故發(fā)生；及時排除存在的安全隱患，對不符合安全條件的油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)及時更新、改造或停止使用；制定油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，按照隸屬或業(yè)務(wù)關(guān)系報所在地方政府安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門備案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，發(fā)生事故時立即啟動企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案，并報有關(guān)部門。
按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”原則，分別細(xì)化和落實(shí)了縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和市發(fā)改委、能源局、住建局、公安局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、工商局、城管執(zhí)法局、國土資源局、規(guī)劃局、經(jīng)信委、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、消防支隊(duì)等15個市級行業(yè)部門的具體監(jiān)督管理職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法依規(guī)做好油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施的安全保護(hù)及安全監(jiān)管。
為強(qiáng)化和推動責(zé)任層層落實(shí)到位，由各縣(市、區(qū))政府結(jié)合實(shí)際，具體明確本地區(qū)油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)單位監(jiān)管職責(zé)，定期分析、研究本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)狀，解決突出問題，防范事故發(fā)生。市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對縣(市、區(qū))相關(guān)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各企業(yè)充分履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)把企業(yè)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處。
同時，充分發(fā)揮媒體作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳管道安全保護(hù)的法律法規(guī)，宣傳油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)群眾的守法意識和安全意識，引導(dǎo)廣大群眾自覺維護(hù)油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全。
按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織對油氣管道規(guī)劃、選址、設(shè)計及平面布置，管道質(zhì)量，防雷、防靜電和絕緣保護(hù)措施，日常維護(hù)運(yùn)行，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和安全基礎(chǔ)管理等進(jìn)行全面排查和評估，對查出的隱患和問題建立臺賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人限期整改到位。對經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法取締。對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，存在重大安全隱患不及時整改或整改不到位，或不落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和單位責(zé)任。
石油天然氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)是油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全的責(zé)任主體。對油氣管道和燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行重點(diǎn)承擔(dān)5項(xiàng)主體責(zé)任，即：自覺接受地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管，依法依規(guī)落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查，在法定期限內(nèi)向管道所在地縣級以上地方政府主管管道保護(hù)部門報竣工測量圖備案；建立健全油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全保護(hù)制度，嚴(yán)格遵守運(yùn)行技術(shù)操作規(guī)程，完善維修保養(yǎng)措施，確保安全運(yùn)行；定期對油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行巡護(hù)、檢測、維修，確保處于良好狀態(tài)，對安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所重點(diǎn)監(jiān)測，采取有效措施防止事故發(fā)生；及時排除存在的安全隱患，對不符合安全條件的油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)及時更新、改造或停止使用；制定油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，按照隸屬或業(yè)務(wù)關(guān)系報所在地方政府安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門備案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，發(fā)生事故時立即啟動企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案，并報有關(guān)部門。
按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”原則，分別細(xì)化和落實(shí)了縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和市發(fā)改委、能源局、住建局、公安局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、工商局、城管執(zhí)法局、國土資源局、規(guī)劃局、經(jīng)信委、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、消防支隊(duì)等15個市級行業(yè)部門的具體監(jiān)督管理職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法依規(guī)做好油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施的安全保護(hù)及安全監(jiān)管。
為強(qiáng)化和推動責(zé)任層層落實(shí)到位，由各縣(市、區(qū))政府結(jié)合實(shí)際，具體明確本地區(qū)油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)單位監(jiān)管職責(zé)，定期分析、研究本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)狀，解決突出問題，防范事故發(fā)生。市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對縣(市、區(qū))相關(guān)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各企業(yè)充分履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)把企業(yè)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處。
同時，充分發(fā)揮媒體作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳管道安全保護(hù)的法律法規(guī)，宣傳油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)群眾的守法意識和安全意識，引導(dǎo)廣大群眾自覺維護(hù)油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全。
按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織對油氣管道規(guī)劃、選址、設(shè)計及平面布置，管道質(zhì)量，防雷、防靜電和絕緣保護(hù)措施，日常維護(hù)運(yùn)行，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和安全基礎(chǔ)管理等進(jìn)行全面排查和評估，對查出的隱患和問題建立臺賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人限期整改到位。對經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法取締。對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，存在重大安全隱患不及時整改或整改不到位，或不落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和單位責(zé)任。
