發(fā)改價(jià)格[2014]1835號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司：
2013年6月，我委區(qū)分存量氣和增量氣調(diào)整了天然氣價(jià)格。方案實(shí)施后，國內(nèi)資源開發(fā)和海外資源引進(jìn)速度明顯加快，天然氣供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)；資源配置趨于合理，天然氣利用效率進(jìn)一步提高。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神和2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的總體安排，按照2015年實(shí)現(xiàn)與增量氣價(jià)格并軌的既定目標(biāo)，我委會(huì)同相關(guān)部門研究提出了進(jìn)一步調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格的意見。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、價(jià)格調(diào)整具體安排
在保持增量氣門站價(jià)格不變的前提下，適當(dāng)提高非居民用存量天然氣門站價(jià)格，具體為：
（一）非居民用存量氣門站價(jià)格適當(dāng)提高。非居民用存量氣最高門站價(jià)格每千立方米提高400元。廣東、廣西存量氣最高門站價(jià)格按與全國水平銜接的原則適當(dāng)提高。調(diào)整后的各?。▍^(qū)、市）天然氣最高門站價(jià)格見附表。
鑒于目前化肥市場(chǎng)低迷，化肥用氣調(diào)價(jià)措施暫緩出臺(tái)，待市場(chǎng)形勢(shì)出現(xiàn)積極變化時(shí)再擇機(jī)出臺(tái)。用氣化肥企業(yè)需承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任。
（二）居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等（不包括集中供熱用氣）門站價(jià)格此次仍不作調(diào)整。方案實(shí)施后新增用氣城市居民用氣門站價(jià)格按該?。▍^(qū)、市）調(diào)整后的存量氣門站價(jià)格政策執(zhí)行。
（三）進(jìn)一步落實(shí)放開進(jìn)口液化天然氣（LNG）氣源價(jià)格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格政策。需要進(jìn)入管道與國產(chǎn)陸上氣、進(jìn)口管道氣混合輸送并一起銷售的，供需雙方可區(qū)分氣源單獨(dú)簽訂購銷和運(yùn)輸合同，氣源和出廠價(jià)格由市場(chǎng)決定，管道運(yùn)輸價(jià)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）實(shí)施時(shí)間。上述方案自2014年9月1日起實(shí)施。
二、工作要求
天然氣價(jià)格調(diào)整涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要高度重視、通力合作，共同做好相關(guān)工作。
（一）精心組織方案實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，認(rèn)真排查可能出現(xiàn)的問題，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)；建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，確保調(diào)價(jià)方案平穩(wěn)出臺(tái)。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要主動(dòng)配合地方發(fā)展改革（價(jià)格）部門，加強(qiáng)與用氣企業(yè)的溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取用戶的理解和支持。
?。ǘ┍Ｕ咸烊粴馐袌?chǎng)供應(yīng)。有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。各地要強(qiáng)化需求側(cè)管理，鼓勵(lì)在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)推行非居民用氣季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)政策。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得采取扣減居民氣量、將居民獨(dú)立采暖用氣列為非居民用氣等方式，變相提高居民用氣價(jià)格；轉(zhuǎn)供企業(yè)不得扣減或挪用居民氣量。增量氣中居民氣量發(fā)生變化的，供需雙方應(yīng)據(jù)實(shí)核定。
?。ㄈ┖侠戆才配N售價(jià)格。各地要抓緊開展銷售價(jià)格疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)成本監(jiān)審，從緊核定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格，綜合考慮天然氣采購成本，兼顧用戶承受能力，合理安排非居民用氣銷售價(jià)格，其中，車用氣銷售價(jià)格政策可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。同時(shí)，要按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2013]35號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]40號(hào)）等文件要求，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用氣按居民生活類執(zhí)行、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用氣與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)等政策。
此外，要根據(jù)已出臺(tái)的居民生活用氣階梯價(jià)格指導(dǎo)意見，抓緊建立健全階梯價(jià)格制度。
?。ㄋ模┐_保出租車等用氣行業(yè)穩(wěn)定。對(duì)出租車行業(yè)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和已建立的運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過調(diào)整運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)疏導(dǎo)氣價(jià)調(diào)整影響；疏導(dǎo)前要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜汀⒂脷廛囕v燃料成本差異和補(bǔ)貼情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，緩解氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車行業(yè)的影響；對(duì)城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)，繼續(xù)按現(xiàn)行補(bǔ)貼政策執(zhí)行。對(duì)供熱企業(yè)，各地要積極推進(jìn)供熱價(jià)格改革，適當(dāng)理順供熱價(jià)格，地方政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)西部個(gè)別省份以及確有困難的供熱企業(yè)等，供氣企業(yè)要給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。各地要加大天然氣價(jià)格特別是車用氣價(jià)格的檢查和巡查力度，依法查處各種價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)價(jià)格秩序。對(duì)不執(zhí)行國家價(jià)格政策，擅自提高或變相提高門站價(jià)格，轉(zhuǎn)供過程中變相加價(jià)，以及加氣站搭車漲價(jià)、哄抬價(jià)格，或停供、限供等違法違規(guī)行為，要依法查處。對(duì)性質(zhì)惡劣、問題嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的典型案例，要公開曝光。
天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)每年3月底前要將上年液化天然氣（LNG）、頁巖氣、煤層氣、煤制氣生產(chǎn)和進(jìn)口數(shù)量，與用戶簽訂的購銷合同，以及實(shí)際銷售氣量和價(jià)格報(bào)送國家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。
?。I造良好輿論氛圍。各地要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，有針對(duì)性地宣傳解釋調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格的必要性和主要內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，爭(zhēng)取社會(huì)各方理解和支持，營造良好輿論環(huán)境，確保方案平穩(wěn)實(shí)施。
2013年6月，我委區(qū)分存量氣和增量氣調(diào)整了天然氣價(jià)格。方案實(shí)施后，國內(nèi)資源開發(fā)和海外資源引進(jìn)速度明顯加快，天然氣供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)；資源配置趨于合理，天然氣利用效率進(jìn)一步提高。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神和2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的總體安排，按照2015年實(shí)現(xiàn)與增量氣價(jià)格并軌的既定目標(biāo)，我委會(huì)同相關(guān)部門研究提出了進(jìn)一步調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格的意見。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、價(jià)格調(diào)整具體安排
在保持增量氣門站價(jià)格不變的前提下，適當(dāng)提高非居民用存量天然氣門站價(jià)格，具體為：
（一）非居民用存量氣門站價(jià)格適當(dāng)提高。非居民用存量氣最高門站價(jià)格每千立方米提高400元。廣東、廣西存量氣最高門站價(jià)格按與全國水平銜接的原則適當(dāng)提高。調(diào)整后的各?。▍^(qū)、市）天然氣最高門站價(jià)格見附表。
鑒于目前化肥市場(chǎng)低迷，化肥用氣調(diào)價(jià)措施暫緩出臺(tái)，待市場(chǎng)形勢(shì)出現(xiàn)積極變化時(shí)再擇機(jī)出臺(tái)。用氣化肥企業(yè)需承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任。
（二）居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等（不包括集中供熱用氣）門站價(jià)格此次仍不作調(diào)整。方案實(shí)施后新增用氣城市居民用氣門站價(jià)格按該?。▍^(qū)、市）調(diào)整后的存量氣門站價(jià)格政策執(zhí)行。
（三）進(jìn)一步落實(shí)放開進(jìn)口液化天然氣（LNG）氣源價(jià)格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格政策。需要進(jìn)入管道與國產(chǎn)陸上氣、進(jìn)口管道氣混合輸送并一起銷售的，供需雙方可區(qū)分氣源單獨(dú)簽訂購銷和運(yùn)輸合同，氣源和出廠價(jià)格由市場(chǎng)決定，管道運(yùn)輸價(jià)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）實(shí)施時(shí)間。上述方案自2014年9月1日起實(shí)施。
二、工作要求
天然氣價(jià)格調(diào)整涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要高度重視、通力合作，共同做好相關(guān)工作。
（一）精心組織方案實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，認(rèn)真排查可能出現(xiàn)的問題，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)；建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，確保調(diào)價(jià)方案平穩(wěn)出臺(tái)。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要主動(dòng)配合地方發(fā)展改革（價(jià)格）部門，加強(qiáng)與用氣企業(yè)的溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取用戶的理解和支持。
?。ǘ┍Ｕ咸烊粴馐袌?chǎng)供應(yīng)。有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。各地要強(qiáng)化需求側(cè)管理，鼓勵(lì)在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)推行非居民用氣季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)政策。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得采取扣減居民氣量、將居民獨(dú)立采暖用氣列為非居民用氣等方式，變相提高居民用氣價(jià)格；轉(zhuǎn)供企業(yè)不得扣減或挪用居民氣量。增量氣中居民氣量發(fā)生變化的，供需雙方應(yīng)據(jù)實(shí)核定。
?。ㄈ┖侠戆才配N售價(jià)格。各地要抓緊開展銷售價(jià)格疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)成本監(jiān)審，從緊核定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格，綜合考慮天然氣采購成本，兼顧用戶承受能力，合理安排非居民用氣銷售價(jià)格，其中，車用氣銷售價(jià)格政策可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。同時(shí)，要按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2013]35號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]40號(hào)）等文件要求，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用氣按居民生活類執(zhí)行、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用氣與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)等政策。
此外，要根據(jù)已出臺(tái)的居民生活用氣階梯價(jià)格指導(dǎo)意見，抓緊建立健全階梯價(jià)格制度。
?。ㄋ模┐_保出租車等用氣行業(yè)穩(wěn)定。對(duì)出租車行業(yè)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和已建立的運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過調(diào)整運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)疏導(dǎo)氣價(jià)調(diào)整影響；疏導(dǎo)前要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜汀⒂脷廛囕v燃料成本差異和補(bǔ)貼情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，緩解氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車行業(yè)的影響；對(duì)城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)，繼續(xù)按現(xiàn)行補(bǔ)貼政策執(zhí)行。對(duì)供熱企業(yè)，各地要積極推進(jìn)供熱價(jià)格改革，適當(dāng)理順供熱價(jià)格，地方政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)西部個(gè)別省份以及確有困難的供熱企業(yè)等，供氣企業(yè)要給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。各地要加大天然氣價(jià)格特別是車用氣價(jià)格的檢查和巡查力度，依法查處各種價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)價(jià)格秩序。對(duì)不執(zhí)行國家價(jià)格政策，擅自提高或變相提高門站價(jià)格，轉(zhuǎn)供過程中變相加價(jià)，以及加氣站搭車漲價(jià)、哄抬價(jià)格，或停供、限供等違法違規(guī)行為，要依法查處。對(duì)性質(zhì)惡劣、問題嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的典型案例，要公開曝光。
天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)每年3月底前要將上年液化天然氣（LNG）、頁巖氣、煤層氣、煤制氣生產(chǎn)和進(jìn)口數(shù)量，與用戶簽訂的購銷合同，以及實(shí)際銷售氣量和價(jià)格報(bào)送國家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。
?。I造良好輿論氛圍。各地要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，有針對(duì)性地宣傳解釋調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格的必要性和主要內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，爭(zhēng)取社會(huì)各方理解和支持，營造良好輿論環(huán)境，確保方案平穩(wěn)實(shí)施。
