原標題：新疆維吾爾自治區(qū)煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例
常務委員會第九次會議通過
第一條 為了預防和治理煤炭、石油、天然氣開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
本條例所稱煤炭、石油、天然氣開發(fā)，包括煤炭、石油、天然氣的勘探、開采、儲存、運輸。
第三條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護工作，實行全面規(guī)劃、保護優(yōu)先、預防為主、污染防治與生態(tài)保護相結合的方針，堅持誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償，誰破壞誰恢復，誰污染誰治理的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責，將煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護納入環(huán)境保護工作目標責任考核內(nèi)容。
第五條 自治區(qū)建立生態(tài)保護補償制度。
有關地方人民政府應當落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。
已繳納生態(tài)保護補償金的開發(fā)單位，不免除污染防治和恢復生態(tài)的責任。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、國土資源、財政、經(jīng)濟和信息化、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、交通運輸、煤炭工業(yè)管理等有關部門，在各自法定職責范圍內(nèi)，負責煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護的相關工作。
第七條 縣級以上人民政府應當加強煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護的宣傳和教育。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)煤炭、石油、天然氣開發(fā)過程中有環(huán)境污染情形的，有權向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。
對保護煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者環(huán)境保護主管部門給予表彰和獎勵。
第八條 禁止在水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地及人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)進行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。
第九條 新建、改建、擴建煤炭、石油、天然氣開發(fā)項目，開發(fā)單位應當進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件，報環(huán)境保護主管部門審批。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，發(fā)展和改革、國土資源等有關部門不予辦理相關手續(xù)，開發(fā)單位不得動工建設。
煤炭、石油、天然氣開發(fā)項目建設過程中，開發(fā)單位應當同時實施環(huán)境影響評價文件及其審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施；在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，開發(fā)單位應當組織環(huán)境影響的后評價，并采取改進措施。
第十條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)項目實行環(huán)境監(jiān)理，其大氣、水體、固體廢物等污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第十一條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應當制定生態(tài)保護和恢復治理方案，并予以實施。生態(tài)保護和恢復治理方案內(nèi)容應當向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第十二條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)項目防治污染的設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求。
煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應當保證污染防治設施正常運行，不得擅自拆除或者停止使用；確有必要拆除或者停止使用的，應當征得環(huán)境保護主管部門的同意。
鼓勵開發(fā)單位將污染防治設施委托給具有環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)的單位進行運行管理。
第十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護工作加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法予以查處，并及時向社會公布違法者名單。
被檢查單位應當如實反映情況，并提供必要的資料。
第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當對煤炭、石油、天然氣開發(fā)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量加強監(jiān)測。
自治區(qū)環(huán)境保護和國土資源主管部門應當組織專業(yè)人員，對煤炭、石油、天然氣開發(fā)重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、地質(zhì)狀況進行專項監(jiān)測，并將監(jiān)測情況通報當?shù)厝嗣裾?/span>
開發(fā)單位應當對污染物排放及對周圍環(huán)境的影響進行環(huán)境監(jiān)測，接受環(huán)境保護主管部門的指導，并向社會公布監(jiān)測情況。
第十五條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位排放污染物的，應當向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申報排放污染物的種類、濃度和數(shù)量，經(jīng)依法審查后領取《排污許可證》，并依法繳納排污費。
第十六條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應當使用先進技術、工藝和設備，實行清潔生產(chǎn)。禁止使用國家和自治區(qū)明令淘汰的技術、工藝和設備。
第十七條 煤炭開發(fā)單位應當設置符合環(huán)保要求的全封閉的輸煤、洗選煤、上煤系統(tǒng)。堆煤場應當進行封閉或者半封閉，并采取措施防止煤炭自燃；不得在堆煤場以外堆放煤炭。
進礦道路、廠區(qū)內(nèi)路面應當硬化，并采取灑水、綠化工程等有效措施，防止粉塵污染。
第十八條 露天煤礦應當結合地質(zhì)條件、氣候條件、開采規(guī)模等因素，合理制定開采方案，建立健全環(huán)境保護責任制；造成環(huán)境污染的，應當采取有效措施予以治理。
第十九條 露天煤礦開采過程中造成地表破壞的，應當因地制宜實行邊開采邊治理。開發(fā)單位開采結束后閉礦或者依法關閉煤礦的，應當對采空區(qū)進行回填，恢復地表形態(tài)。
露天煤礦采、剝、排土作業(yè)區(qū)內(nèi)道路及輔助道路，應當定期灑水或者采取其他抑塵措施。
第二十條 煤炭集裝站（臺）的設立應當遠離城鎮(zhèn)和居民區(qū)，儲煤場應當進行全封閉或者采取其他有效的擋風抑塵措施。
煤炭運輸、裝卸應當采取防揚散、防拋撒等措施。
第二十一條 煤炭開發(fā)單位應當對廢水進行處理后循環(huán)利用；確需排放的，應當達到國家或者自治區(qū)規(guī)定的排放標準。
第二十二條 石油開發(fā)單位應當建設清潔井場，做到場地平整、清潔衛(wèi)生，在井場內(nèi)實施無污染作業(yè)，并根據(jù)需要在井場四周設置符合規(guī)定的擋水墻、雨水出口和防洪渠道。
散落油和油水混合液等含油污染物應當回收處理，不得掩埋。
第二十三條 石油、天然氣開發(fā)單位應當定期對油氣輸送管線和油氣儲存設施進行巡查、檢測、防護，防止油氣管線或者油氣儲存設施斷裂、穿孔，發(fā)生滲透、溢流、泄露，造成環(huán)境污染。
第二十四條 石油、天然氣開發(fā)單位鉆井和井下作業(yè)應當使用無毒、低毒鉆井液。對已使用的有毒鉆井液應當回收利用并做無害化處置，防止污染環(huán)境。
對鉆井作業(yè)產(chǎn)生的污水應當進行回收，經(jīng)處理達標后方可回注。未經(jīng)處理達標的污水不得回注或者外排。
對鉆井作業(yè)產(chǎn)生的污油、廢礦物油應當回收處理。
第二十五條 石油、天然氣開發(fā)單位應當采取保護性措施，防止油井套管破損、氣井泄漏，污染地下水體。
第二十六條 運輸石油、天然氣以及酸液、堿液、鉆井液和其他有毒有害物品，應當采取防范措施，防止?jié)B漏、泄露、溢流和散落。
第二十七條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應當加強危險廢物的管理。危險廢物的收集、貯存、運輸、處置，必須符合國家和自治區(qū)有關規(guī)定；不具備處置、利用條件的，應當送交有資質(zhì)的單位處置。
煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位堆放、儲存煤渣、含油固體廢棄物和其他有毒有害物，應當采取措施防止污染大氣、土壤、水體。
第二十八條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)過程中產(chǎn)生的伴生氣、有毒有害氣體或者可燃性氣體應當進行回收利用；不具備回收利用條件的，應當經(jīng)過充分燃燒或者采取其他防治措施，達到國家或者自治區(qū)規(guī)定的排放標準后排放。
第二十九條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應當在開發(fā)范圍內(nèi)因地制宜植樹種草，在風沙侵蝕區(qū)域應當采取設置人工沙障或者網(wǎng)格林帶等措施，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
第三十條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應當加強對作業(yè)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，采取下列措施防止發(fā)生地面沉降、塌陷、開裂等地質(zhì)災害：
（一）對勘探、開采遺留的探槽、探井、鉆孔、巷道等進行安全封閉或者回填；
（二）對露天采場、排土場的邊坡和其他危巖體進行削坡、整修并實施防災處理。
井工煤礦應當在采空區(qū)上部設立觀測和警示標志。
第三十一條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位實施下列活動的，應當恢復地表形態(tài)和植被：
（一）建設工程臨時占地破壞腐殖質(zhì)層、剝離土石的；
（二）震裂、壓占等造成土地破壞的；
（三）占用土地作為臨時道路的；
（四）油氣井、站、中轉站、聯(lián)合站等地面裝置設施關閉或者廢棄的。
第三十二條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應當在礦井、油井、氣井關閉前，向縣級以上環(huán)境保護主管部門提交生態(tài)恢復報告并提請驗收。
第三十三條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應當立即啟動應急預案，采取應急措施，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。
第三十四條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，擅自拆除或者停止使用污染防治設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；屬于大氣污染防治設施的，處一萬元以上五萬元以下罰款；屬于水污染防治設施的，處應繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下罰款；屬于固體廢物污染防治設施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十五條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款：
（一）在堆煤場以外堆放煤炭的；
（二）未實施無污染作業(yè)或者掩埋散落油和油水混合液的；
（三）堆放、儲存煤渣、含油固體廢物和其他有毒有害物未采取防止大氣、土壤及水體污染措施的。
第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理，并處以十萬元以上五十萬元以下罰款。
限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。
第三十七條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，露天煤礦開采過程中造成地表破壞，未恢復地表形態(tài)的，由國土資源主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)予以處罰。
第三十八條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在作業(yè)區(qū)運輸、裝卸煤炭未采取防揚散、防拋撒等措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處以一千元以上三千元以下罰款。
第三十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款：
（一）儲煤場未進行全封閉或者采取其他有效擋風抑塵措施，造成環(huán)境污染的；
（二）對已使用的有毒鉆井液未進行無害化處理的；
（三）外排未經(jīng)達標處理的廢水、污水或者回注未經(jīng)達標處理的污水的；
（四）未按規(guī)定回收處理鉆井作業(yè)產(chǎn)生的污油、廢礦物油的。
第四十條 違反本條例第三十三條規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，依照有關法律、行政法規(guī)予以行政處罰；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成污染環(huán)境重大事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一） 對不符合行政許可條件準予行政許可的；
（二）對煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；
（三）對煤炭、石油、天然氣開發(fā)區(qū)域未依法履行監(jiān)測職責或者監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的；
（四）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；
（五）其他玩忽職守、失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 從事其他礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護活動的，參照本條例執(zhí)行。
第四十四條 本條例自2015 年 3 月 1 日起施行。
