各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
近年來，全國油氣管道安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失。為有效防范此類事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》（中華人民共和 國主席令第30號）、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號）、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）、《河北省油氣輸送管線等安全專項(xiàng) 排查整治工作方案》（辦字〔2013〕139號） 等法律法規(guī)及文件規(guī)定， 現(xiàn)就油氣管道及涉氣（含涉氯、涉氨） 單位 安全監(jiān)管職責(zé)明確如下：
一、監(jiān)管范圍
石油天然氣城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊ㄈ猩a(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位在公共區(qū)域埋地、地面和架空的石油、天然氣和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施（以下簡稱油氣管道）。
油 氣管道附屬設(shè)施包括：管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝 卸棧橋、裝卸場；管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè) 施；管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；管道的其他附屬設(shè)施。
公共區(qū)域指廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）以外的區(qū)域。
二、職責(zé)任務(wù)
（一）享有生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營油氣管道所有權(quán)或者運(yùn)行管理權(quán)的單位是管道權(quán)屬（運(yùn)行）單位，承擔(dān)權(quán)屬范圍內(nèi)管道及其附屬設(shè)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任。涉氣單位對廠區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)主體責(zé)任。
（二）油氣管道及涉氣單位安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級、屬地監(jiān)管。凡未明確行業(yè)管理部門的涉氣單位安全生產(chǎn)工作由所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)。
（三）市政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)油氣管道保護(hù)及涉氣單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
1. 市 發(fā)展改革委。主管全市油氣管道（不含城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃┍Ｗo(hù)工作。具體負(fù)責(zé)全市油氣管道項(xiàng)目核準(zhǔn)、管道占壓及保護(hù)等方面的安全監(jiān)督。協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)的重大問 題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)縣（市、區(qū)）政府及部門依法履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。收集、核實(shí)、匯總石油天然氣管道占壓等安全隱患，督促 當(dāng)?shù)乜h級人民政府提出具體處理意見并落實(shí)執(zhí)行。對全市規(guī)劃、在建、試運(yùn)行、正式運(yùn)行管道項(xiàng)目進(jìn)行梳理，對長輸管道項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)界定，對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目及時通 報當(dāng)?shù)乜h級人民政府進(jìn)行處理；按已核準(zhǔn)、待核準(zhǔn)、擬取締三種情況，分類建立長輸管道基本信息臺賬，具體內(nèi)容包括管道單位名稱、管道線路名稱、投運(yùn)時間、設(shè) 計(jì)壓力、運(yùn)行壓力、材質(zhì)、管徑、管道長度、輸運(yùn)能力、各站場名稱、管道途經(jīng)縣（市、區(qū)）等。督促待核準(zhǔn)長輸管道企業(yè)限期完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，對擬取締管道企業(yè)通 報當(dāng)?shù)乜h級人民政府及相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行取締；按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全、環(huán)保、用地等原則，明確項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件（名稱、內(nèi)容和出具單位），規(guī)范管道管網(wǎng)建設(shè) 項(xiàng)目準(zhǔn)入管理；根據(jù)本部門職責(zé)和排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我市油氣管道管網(wǎng)發(fā)展趨勢，提出管道保護(hù)的意見。
2. 市 公用事業(yè)局。負(fù)責(zé)市主城區(qū)燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施方面的安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)納入“1+6”中心城市范圍內(nèi)相關(guān)縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施方面的 安全監(jiān)督管理工作。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，具體負(fù)責(zé)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證，會同有關(guān)部門組織編制城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，提出燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā) 展規(guī)劃的意見。提出加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿纻浒腹芾淼囊庖姟Ｖ贫ㄈ細(xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。適時開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿缹ｍ?xiàng)整治，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對儲罐、管道、閥門、調(diào) 壓器等燃?xì)庠O(shè)施實(shí)施定期安全檢查，建立企業(yè)安全日常巡查制度，有效防范第三方施工損壞管道。會同工商部門和公安機(jī)關(guān)取締非法液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)，依法查處 非法經(jīng)營城鎮(zhèn)燃?xì)庑袨椤Ｘ?fù)責(zé)對使用液氯的城市供水企業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
3. 市 公安局。負(fù)責(zé)全市盜竊油氣、干擾管道管網(wǎng)安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。牽頭負(fù)責(zé)做好油氣輸送管道生產(chǎn)治安秩序整治和組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)管道沿線治安問題的整治工 作，加大對涉油氣案件的偵辦力度，及時查處盜油盜氣案件；對盜油、盜氣和干擾管道管網(wǎng)正常安全運(yùn)行的違法犯罪行為案件線索進(jìn)行受理，嚴(yán)厲打擊危及管道安全 的各類治安行為；建立維護(hù)管道管網(wǎng)治安秩序的長效機(jī)制(設(shè)立舉報電話、明確受理部門和案件辦理流程等)。負(fù)責(zé)對涉氣企業(yè)的建筑物的消防設(shè)計(jì)審核和消防竣工 驗(yàn)收，消防設(shè)計(jì)審核備案和消防竣工驗(yàn)收備案，用火、用電、用氣制度落實(shí)，消防設(shè)施、消防器材配備，疏散通道、消防車通道、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè) 置，全員消防安全培訓(xùn)以及單位消防安全“四個能力”建設(shè)等監(jiān)督檢查工作。
4. 市 安全監(jiān)管局。負(fù)責(zé)全市依法立項(xiàng)核準(zhǔn)的油氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱?，下同）安全設(shè)施“三同時”和有關(guān)企業(yè)安全監(jiān)督管理。牽頭負(fù)責(zé)危險化學(xué)品管道整治工作，對 依法立項(xiàng)核準(zhǔn)的油氣管道企業(yè)履行安全設(shè)施“三同時”情況進(jìn)行排查，建檔立案；督促企業(yè)對運(yùn)行、在建的長輸管道和危險化學(xué)品管道進(jìn)行全面自查自糾，組織排查 管道安全設(shè)備設(shè)施方面的問題，并建立臺賬，落實(shí)整改措施；從安全角度，對長輸管道和危險化學(xué)品管道項(xiàng)目安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)（使用）方案 備案、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)許可，提出管理意見。負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”建立及貫徹落實(shí)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資 格證，特種作業(yè)人員（特種設(shè)備操作人員除外）特種作業(yè)操作資格證，職業(yè)危害及勞動防護(hù)用品配備情況，事故應(yīng)急預(yù)案、措施、演練情況等監(jiān)督檢查。
5. 市質(zhì)監(jiān)局。負(fù)責(zé)對涉氣單位的特種設(shè)備安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測，負(fù)責(zé)對氣瓶和移動式壓力容器充裝許可以及特種設(shè)備作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作。依法查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和違法使用特種設(shè)備的行為。
6. 市 交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)全市油氣運(yùn)輸營運(yùn)車輛的安全監(jiān)督管理工作。具體負(fù)責(zé)擁有營運(yùn)車輛的油氣運(yùn)輸單位、油氣運(yùn)輸營運(yùn)車輛和危險化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)人員（駕駛?cè)?員、裝卸管理人員和押運(yùn)人員）的安全監(jiān)督管理工作。依法核發(fā)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證、危險化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)人員 （駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員）從業(yè)資格證。按照職責(zé)開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營者和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的非法違法違規(guī) 運(yùn)輸經(jīng)營行為。
7. 市商務(wù)局。負(fù)責(zé)全市商業(yè)貿(mào)易餐飲行業(yè)涉氣單位、批發(fā)市場蔬菜冷庫的安全監(jiān)督管理工作，貫徹相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，落實(shí)安全防范措施。指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉氣單位的安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)教育工作。
8 ．市農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的蔬菜、水產(chǎn)品冷庫及畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)冷庫等液氨使用單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。貫徹相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，落實(shí)安全防范措施。指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉氣單位的安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。依法查處非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
9 ．市工業(yè)和信息化局。負(fù)責(zé)對使用液氨的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。貫徹相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，落實(shí)安全防范措施。指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)使用液氨的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
10. 市氣象局。負(fù)責(zé)全市油氣管道及涉氣單位防雷工程設(shè)計(jì)、施工、檢測單位資質(zhì)管理，負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害安全防御工作，組織防雷設(shè)施的安全檢查及雷電防護(hù)裝置的安全檢測。
11 ．市工商局。負(fù)責(zé)對全市已取得許可證或其他批準(zhǔn)文件但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照擅自從事涉氣生產(chǎn)經(jīng)營的行為依法予以查處；對未取得許可證或其他批準(zhǔn)文件擅自從事涉氣生產(chǎn)經(jīng)營的行為，由前置審批部門牽頭，工商等相關(guān)職能部門配合，依法予以查處取締。
其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 各級各部門和各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)油氣管道及涉氣單位安全監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動工作落實(shí)。 各 縣（市、區(qū)）政府和冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)油氣管道和涉氣單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，參照本通知精神，具體明確本轄區(qū)內(nèi)油氣 管道及涉氣單位監(jiān)管職責(zé)，并于2014年4月15日前報市行業(yè)主管部門備案。市政府各相關(guān)部門要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級 要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，定期分析、研究本行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)狀，需多個部門聯(lián)合實(shí)施時，牽頭部門要主動召集，其他部門要密切配合，集中時間、集中攻堅(jiān)，解決突出問題，防范事故發(fā)生。
（二）全面排查隱患。 各級各部門要按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)專家重點(diǎn)對油氣管道規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)及平面布置，管道質(zhì)量，防雷、防靜電和絕緣保護(hù)措施，日常維護(hù)運(yùn)行，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和安全基礎(chǔ)管理情況進(jìn)行全面排查和評估， 對排查出的隱患和問題，要建立臺賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。對經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以取締。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。 加大責(zé)任追究力度，對權(quán)屬單位不認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，存在重大安全隱患不及時整改或整改不到位，或不落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)直接監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
邯鄲市人民政府
2014 年3月30日
