國(guó)家出臺(tái)支持發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見(jiàn)
以前是需求引導(dǎo)供應(yīng)，現(xiàn)在是供應(yīng)倒逼需求。我國(guó)在發(fā)展、利用天然氣能源方面正在發(fā)生這樣微妙的變化。
近日，國(guó)家能源局等四部委公布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，我國(guó)發(fā)展天然氣分布式能源的主要任務(wù)是在“十二五”初期啟動(dòng)一批天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，“十二五”期間建設(shè)1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目，并擬建10個(gè)左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域，初步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。
專家指出，國(guó)家此舉是為即將涌入國(guó)內(nèi)的國(guó)外天然氣尋找出路。如果不充分利用就用不完，這就是天然氣供應(yīng)倒逼市場(chǎng)的情形。國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)要求多用國(guó)外資源，目的是保證我國(guó)能源安全。另外，我國(guó)在天然氣管道建設(shè)方面已經(jīng)投資幾千億元，如果不能大規(guī)模利用天然氣，投資成本回收將成問(wèn)題。
供應(yīng)激增
天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過(guò)冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，綜合能源利用效率在70％以上，并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣高效利用的重要方式。
10月18日，華電南寧華南城分布式能源項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目將建設(shè)3套60兆瓦級(jí)燃?xì)猓羝h(huán)機(jī)組，總投資約為8.5億元。建成后向華南城、江南工業(yè)園及富士康等企業(yè)集中供冷、供熱。
這條管線計(jì)劃2012年底之前與西氣東輸二線銜接，保證能夠獲得充足的氣源。據(jù)相關(guān)人士介紹，南寧華南城分布式能源項(xiàng)目能夠?qū)嵤?，關(guān)鍵一點(diǎn)在于能夠銜接西二線，而西二線也需要這樣一個(gè)天然氣消費(fèi)大戶來(lái)消化氣源。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究院主任林伯強(qiáng)教授指出，隨著我國(guó)中緬、中亞和海上LNG三大通道的開(kāi)通，進(jìn)入我國(guó)的天然氣增加到600億立方米以上；加上俄羅斯西線開(kāi)通，天然氣供應(yīng)量可能會(huì)達(dá)到800億立方米以上；再加上國(guó)內(nèi)的1000億以上的天然氣產(chǎn)量，我國(guó)天然氣供應(yīng)會(huì)突然大幅度增加，而其他民用渠道的開(kāi)拓是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。
天然氣發(fā)電成本較高已經(jīng)成了制約天然氣發(fā)電的瓶頸，如何消化成本是關(guān)鍵問(wèn)題。
中石油經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博認(rèn)為，雖然天然氣價(jià)高，但其效率高，熱電冷聯(lián)動(dòng)，對(duì)能源利用的非常充分，從各方面都有回報(bào)。再加上國(guó)家的補(bǔ)貼，能夠承受較高的氣價(jià)。
林伯強(qiáng)指出，國(guó)家要發(fā)展天然氣分布式能源對(duì)保證用電安全有一定意義。但目前中國(guó)分布式發(fā)展并不好，相對(duì)目前巨大的用電需求來(lái)說(shuō)，貢獻(xiàn)幾乎為零。在今后一段時(shí)間，分布式能源仍只是能源的有限補(bǔ)充。
亂局待解
分布式能源全國(guó)各地幾乎都在建設(shè)，有些地方盲目上馬。林伯強(qiáng)認(rèn)為，分布式電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜，不宜采取遍地開(kāi)花的模式。
《意見(jiàn)》同時(shí)指出，國(guó)家將采取財(cái)政、稅收等手段促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展，中央財(cái)政將對(duì)天然氣分布式能源發(fā)展給予適當(dāng)支持，各省、區(qū)、市和重點(diǎn)城市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予天然氣分布式能源項(xiàng)目一定的投資獎(jiǎng)勵(lì)或貼息。符合一定條件的天然氣分布式能源項(xiàng)目，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在確定分布式能源氣價(jià)時(shí)給予價(jià)格折讓。
專家提醒，項(xiàng)目選址必須具有推行天然氣能源的條件，因?yàn)樘烊粴獍l(fā)電成本相對(duì)高，非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)沒(méi)有承受能力。
《意見(jiàn)》為此特別強(qiáng)調(diào)，目前只是發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源品質(zhì)要求高的地區(qū)（包括國(guó)家規(guī)劃設(shè)立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等）或天然氣資源地鼓勵(lì)采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，建立示范工程。
《意見(jiàn)》還要求依托示范項(xiàng)目推動(dòng)天然氣分布式能源裝備自主化，加大示范項(xiàng)目自主化考核，引導(dǎo)推動(dòng)分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是到2020年，在全國(guó)規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，初步實(shí)現(xiàn)分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。
2015年前完成天然氣分布式能源主要裝備研制。通過(guò)示范工程應(yīng)用，當(dāng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦，解決分布式能源系統(tǒng)集成，裝備自主化率達(dá)到60％；當(dāng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，基本解決中小型、微型燃?xì)廨啓C(jī)等核心裝備自主制造，裝備自主化率達(dá)到90％。
但具體能帶來(lái)多大產(chǎn)值，《意見(jiàn)》并未出臺(tái)細(xì)則。業(yè)內(nèi)人士指出，目前分布式能源本身作用有限，但國(guó)外分布式裝備企業(yè)已經(jīng)大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)，我國(guó)相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，因此，裝備業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)有限。
發(fā)展天然氣分布式能源，并網(wǎng)也是一個(gè)問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》要求各地和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)公司將天然氣分布式能源納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇，解決天然氣分布式能源并網(wǎng)和上網(wǎng)問(wèn)題。
林伯強(qiáng)指出，現(xiàn)在分布式能源發(fā)電發(fā)展比較亂，因?yàn)椴宦?lián)網(wǎng)，受限制較少，各地獨(dú)立發(fā)展，問(wèn)題不容易暴露。如若扶持其健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展秩序是必然的要求。但天然氣發(fā)電價(jià)格遠(yuǎn)超煤電，定價(jià)問(wèn)題不解決，并網(wǎng)將非常困難。
同時(shí)有業(yè)內(nèi)人士指出，四部委在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、電網(wǎng)配套規(guī)劃、電價(jià)機(jī)制改革等方面給出了利好政策，但這僅是原則性、方向性的政策。《意見(jiàn)》不具有約束性，政策落地將是一個(gè)待解難題。
以前是需求引導(dǎo)供應(yīng)，現(xiàn)在是供應(yīng)倒逼需求。我國(guó)在發(fā)展、利用天然氣能源方面正在發(fā)生這樣微妙的變化。
近日，國(guó)家能源局等四部委公布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，我國(guó)發(fā)展天然氣分布式能源的主要任務(wù)是在“十二五”初期啟動(dòng)一批天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，“十二五”期間建設(shè)1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目，并擬建10個(gè)左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域，初步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。
專家指出，國(guó)家此舉是為即將涌入國(guó)內(nèi)的國(guó)外天然氣尋找出路。如果不充分利用就用不完，這就是天然氣供應(yīng)倒逼市場(chǎng)的情形。國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)要求多用國(guó)外資源，目的是保證我國(guó)能源安全。另外，我國(guó)在天然氣管道建設(shè)方面已經(jīng)投資幾千億元，如果不能大規(guī)模利用天然氣，投資成本回收將成問(wèn)題。
供應(yīng)激增
天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過(guò)冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，綜合能源利用效率在70％以上，并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣高效利用的重要方式。
10月18日，華電南寧華南城分布式能源項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目將建設(shè)3套60兆瓦級(jí)燃?xì)猓羝h(huán)機(jī)組，總投資約為8.5億元。建成后向華南城、江南工業(yè)園及富士康等企業(yè)集中供冷、供熱。
這條管線計(jì)劃2012年底之前與西氣東輸二線銜接，保證能夠獲得充足的氣源。據(jù)相關(guān)人士介紹，南寧華南城分布式能源項(xiàng)目能夠?qū)嵤?，關(guān)鍵一點(diǎn)在于能夠銜接西二線，而西二線也需要這樣一個(gè)天然氣消費(fèi)大戶來(lái)消化氣源。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究院主任林伯強(qiáng)教授指出，隨著我國(guó)中緬、中亞和海上LNG三大通道的開(kāi)通，進(jìn)入我國(guó)的天然氣增加到600億立方米以上；加上俄羅斯西線開(kāi)通，天然氣供應(yīng)量可能會(huì)達(dá)到800億立方米以上；再加上國(guó)內(nèi)的1000億以上的天然氣產(chǎn)量，我國(guó)天然氣供應(yīng)會(huì)突然大幅度增加，而其他民用渠道的開(kāi)拓是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。
天然氣發(fā)電成本較高已經(jīng)成了制約天然氣發(fā)電的瓶頸，如何消化成本是關(guān)鍵問(wèn)題。
中石油經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博認(rèn)為，雖然天然氣價(jià)高，但其效率高，熱電冷聯(lián)動(dòng)，對(duì)能源利用的非常充分，從各方面都有回報(bào)。再加上國(guó)家的補(bǔ)貼，能夠承受較高的氣價(jià)。
林伯強(qiáng)指出，國(guó)家要發(fā)展天然氣分布式能源對(duì)保證用電安全有一定意義。但目前中國(guó)分布式發(fā)展并不好，相對(duì)目前巨大的用電需求來(lái)說(shuō)，貢獻(xiàn)幾乎為零。在今后一段時(shí)間，分布式能源仍只是能源的有限補(bǔ)充。
亂局待解
分布式能源全國(guó)各地幾乎都在建設(shè)，有些地方盲目上馬。林伯強(qiáng)認(rèn)為，分布式電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜，不宜采取遍地開(kāi)花的模式。
《意見(jiàn)》同時(shí)指出，國(guó)家將采取財(cái)政、稅收等手段促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展，中央財(cái)政將對(duì)天然氣分布式能源發(fā)展給予適當(dāng)支持，各省、區(qū)、市和重點(diǎn)城市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予天然氣分布式能源項(xiàng)目一定的投資獎(jiǎng)勵(lì)或貼息。符合一定條件的天然氣分布式能源項(xiàng)目，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在確定分布式能源氣價(jià)時(shí)給予價(jià)格折讓。
專家提醒，項(xiàng)目選址必須具有推行天然氣能源的條件，因?yàn)樘烊粴獍l(fā)電成本相對(duì)高，非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)沒(méi)有承受能力。
《意見(jiàn)》為此特別強(qiáng)調(diào)，目前只是發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源品質(zhì)要求高的地區(qū)（包括國(guó)家規(guī)劃設(shè)立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等）或天然氣資源地鼓勵(lì)采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，建立示范工程。
《意見(jiàn)》還要求依托示范項(xiàng)目推動(dòng)天然氣分布式能源裝備自主化，加大示范項(xiàng)目自主化考核，引導(dǎo)推動(dòng)分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是到2020年，在全國(guó)規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，初步實(shí)現(xiàn)分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。
2015年前完成天然氣分布式能源主要裝備研制。通過(guò)示范工程應(yīng)用，當(dāng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦，解決分布式能源系統(tǒng)集成，裝備自主化率達(dá)到60％；當(dāng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，基本解決中小型、微型燃?xì)廨啓C(jī)等核心裝備自主制造，裝備自主化率達(dá)到90％。
但具體能帶來(lái)多大產(chǎn)值，《意見(jiàn)》并未出臺(tái)細(xì)則。業(yè)內(nèi)人士指出，目前分布式能源本身作用有限，但國(guó)外分布式裝備企業(yè)已經(jīng)大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)，我國(guó)相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，因此，裝備業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)有限。
發(fā)展天然氣分布式能源，并網(wǎng)也是一個(gè)問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》要求各地和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)公司將天然氣分布式能源納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇，解決天然氣分布式能源并網(wǎng)和上網(wǎng)問(wèn)題。
林伯強(qiáng)指出，現(xiàn)在分布式能源發(fā)電發(fā)展比較亂，因?yàn)椴宦?lián)網(wǎng)，受限制較少，各地獨(dú)立發(fā)展，問(wèn)題不容易暴露。如若扶持其健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展秩序是必然的要求。但天然氣發(fā)電價(jià)格遠(yuǎn)超煤電，定價(jià)問(wèn)題不解決，并網(wǎng)將非常困難。
同時(shí)有業(yè)內(nèi)人士指出，四部委在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、電網(wǎng)配套規(guī)劃、電價(jià)機(jī)制改革等方面給出了利好政策，但這僅是原則性、方向性的政策。《意見(jiàn)》不具有約束性，政策落地將是一個(gè)待解難題。
