“為了鼓勵天然氣產業(yè)發(fā)展,將考慮發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用,鼓勵以氣代油。”在日前舉行的中國能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇上,國家能源局副局長吳吟表示,“十二五”期間我國天然氣消費比例將翻番,由目前在能源消費結構中占4%提高至8%。
一邊是終端銷售價格居民難以負擔,一邊是低利潤供應的企業(yè)苦苦承受,在天然氣價改推進的道路上,“漲與不漲”一直讓定價部門進退兩難。
繼此前國家發(fā)改委統(tǒng)一將陸上天然氣出廠基準價提高25%后,國家能源局此番再度表態(tài),以價格杠桿促進天然氣產業(yè)發(fā)展。專家認為,這一政策信號顯示了國家對天然氣產業(yè)的鼓勵態(tài)度和上調天然氣價格的決心,天然氣價格可能漸進式上調。
資源相對緊缺
大力發(fā)展天然氣是必由之途
提起我國能源話題,過高的消費能力與資源相對緊缺的矛盾必然是討論的核心。
在當日的論壇上,國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會常務副理事長周大地發(fā)言稱,本世紀以來,能源供應緊跟需求拉動,出現超高速增長,我國即將成為世界第一能源消費大國,今年就有可能超過美國。
然而,我國的資源情況顯然不能與美國相比。目前我國石油對外依存度已超過50%,能源運輸90%靠海運,存在導致油路中斷的眾多不安全因素,國際油價一路走高也使我國石油供應形勢異常嚴峻。
“從我國的能源結構看,大力發(fā)展天然氣是必然之舉。”中國石油(601857,股吧)大學工商管理學院副院長董秀成昨日接受本報記者采訪時表示,我國石油供應能力有限,長期受制于人;煤炭供應雖相對充足,但在降低單位GDP能耗和控制污染的大環(huán)境下,利用的增長前景也有限。
董秀成認為,在能源需求不斷增長的形勢下,石油、煤炭的利用只能保持穩(wěn)定,風能等新能源目前只能作為補充,天然氣和核能成為我國能源供應增長的必然選擇。
價格卡住消費量
提價釋放供應空間
在我國當前的能源消耗中,天然氣的消費比例僅為4%,僅為世界平均水平24%的零頭,也遠低于亞洲11%的平均水平。
值得注意的是,在我國天然氣的供需矛盾中,卡住天然氣消費總量的不是需求,而是供應。我國天然氣現行價格偏低,明顯低于其他可替代能源的價格。董秀成介紹,以西氣東輸二線的中亞氣源為例,到中國口岸價含稅超過每立方米2元,與西氣東輸一線的新疆天然氣價格相比,高出不止一倍,即使按國內氣的最高出廠定價算,也還有巨大缺口,這些虧損目前只能由企業(yè)承擔。
長期偏低的氣價,不利于天然氣利用效率的提高,反而刺激了市場的過度需求,造成天然氣供應緊張。董秀成認為,價格低造成低利潤甚至負利潤,嚴重影響了企業(yè)投資發(fā)展天然氣的積極性,這是制約我國天然氣消費總量提高的主要問題。
天然氣價格可能漸進式上調
政策利好 投資者“摩拳擦掌”
事實上,盡管近年來我國天然氣價改推進緩慢,但天然氣利用始終在加速發(fā)展,開發(fā)天然氣成為能源發(fā)展戰(zhàn)略的重點之一。
對于國家能源局的此次表態(tài),董秀成認為,這顯示了國家對天然氣產業(yè)的鼓勵態(tài)度和上調天然氣價格的決心。
然而,天然氣價格影響電力、化肥等諸多民生行業(yè),且直接關系百姓生活,提價難以一蹴而就。
“天然氣價格上調雖然阻力重重,但是不代表不能調整,國家可能會采取漸進式的改革方案,逐步提高天然氣價格。”
此次天然氣價格上調前,據媒體報道,國家發(fā)改委價格司相關人士曾表示,國家計劃將燃氣價格每年上浮5%-8%,直到大致與國際價格水平接軌。
顯然,一系列的利好消息已經被投資者所捕獲,與兩年前的煤制油項目類似,近期全國各地有大批投資者摩拳擦掌,準備上馬煤制天然氣項目。據統(tǒng)計,目前我國擬建的煤制天然氣項目有14個,如果包含在建的,則有近20個。
對這股煤制天然氣上馬熱情,國家發(fā)改委日前發(fā)出通知要求,在國家出臺明確的產業(yè)政策前,煤制天然氣及配套項目由國家發(fā)改委統(tǒng)一核準,地方政府不得擅自核準或備案煤制天然氣項目。通知指出,煤制天然氣是資源、資金、技術密集型產業(yè),是復雜的系統(tǒng)工程,必須在國家能源規(guī)劃指導下統(tǒng)籌考慮、合理布局。
對于國家收緊煤制天然氣審批權,董秀成認為,此舉是為了防止產能過剩等問題,但并未改變鼓勵天然氣生產和利用的方向,大量投資者向煤制天然氣領域發(fā)展,恰恰證明了天然氣產業(yè)的利好。