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烏茲別克斯坦應在石油天然氣領域?qū)嵭卸愔聘母?/h1>
字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2007-11-05  瀏覽次數(shù):694
    對于石油天然氣工業(yè)來說,稅收體制是一個非常重要的方面。在研究石油天然氣勘探和開采問題時,相應的征稅方法備受關注。

    如今烏茲別克斯坦共發(fā)現(xiàn)有190個碳氫化合物礦,其中包括94個天然氣及天然氣凝析油礦,96個石油天然氣、石油天然氣凝析油礦和石油礦。在已發(fā)現(xiàn)的碳氫化合物礦中,正在開采的占47%,準備開采的占35%,其余的還在進行地質(zhì)勘探作業(yè)。然而大多數(shù)正在開采的礦區(qū),尤其是油礦,都屬于低產(chǎn)礦,也就是說日出油量較低。實際上所有的礦井都存在日均產(chǎn)量下降的現(xiàn)象,這首先是由于石油開采水平的自然下降,這也會使每噸原油的開采成本增加。

    在烏茲別克斯坦,對采油公司影響最大的是直接用企業(yè)利潤支付的利潤稅和基礎設施建設稅,以及計入成本的資源稅(財產(chǎn)稅、地下資源稅等)。利潤稅大約占石油開采企業(yè)所支付的所有稅款的1/3。烏茲別克斯坦從2005年起取消了石油和凝析油的消費稅,但大大提高了地下資源稅的稅率。但2000~2004年企業(yè)用利潤繳付的以及計入成本的各種稅款大約要占賬面利潤的60%。如此沉重的納稅負擔使烏茲別克斯坦國家石油天然氣公司的財務狀況不斷惡化。

    計入產(chǎn)品成本的資源稅將使采油企業(yè)的利潤減少,影響其經(jīng)營。例如,從2002年開始安集延采油公司要繳納的這些稅款都大大超出了其所得利潤:2002年超出了0.6倍,2004年超出了5.3倍??傮w來看,2000~2004年采油企業(yè)繳納的資源稅幾乎是所得利潤的2倍。

    地下資源稅占了資源稅的絕大部分(50%以上),其稅率從2005年起因取消了石油和凝析油的消費稅而有了明顯增長。財產(chǎn)稅的稅率因每年進行的固定資產(chǎn)重估而增長,2000~2004年烏茲別克斯坦的財產(chǎn)稅平均占資源稅的30%。

    烏茲別克斯坦在對企業(yè)征稅時實際上并不考慮每個經(jīng)濟部門的特點,然而對石油天然氣企業(yè)采取區(qū)別征稅的措施是非常必要的,尤其是對利潤較低的企業(yè)。因此,應該盡快創(chuàng)建靈活的稅收制度。比如說,完全可以取消那些減產(chǎn)礦區(qū)或難采礦區(qū)的某些稅收,以確保其開發(fā)利潤。

    世界實踐經(jīng)驗證明,對于從事自然資源開采的部門采取區(qū)別征稅的措施是合理且有效的。在大多數(shù)國家,一般為石油天然氣企業(yè)開發(fā)的盈利礦區(qū)制定統(tǒng)一的利潤稅,或是按所得計征,或是按銷售計征,或是按利潤計征。此外,開采企業(yè)還要繳納資源使用費,在大多數(shù)國家其數(shù)額取決于利潤率和礦井的日產(chǎn)量。采取這種區(qū)別征稅的辦法,會使油氣開采企業(yè)有興趣繼續(xù)利用那些低產(chǎn)的、利潤少的礦井,這有助于增加采油量、擴大稅收。

    因此,烏茲別克斯坦必須完善石油天然氣領域的征稅體制,使其不但能刺激投資等經(jīng)濟活動,還能創(chuàng)造有利于自然資源恢復的經(jīng)濟條件。世界實踐表明,應根據(jù)石油天然氣開采企業(yè)的利潤率和礦井的日產(chǎn)量,對其采取區(qū)別征稅的辦法。在確定地下資源稅稅率時也要考慮到開發(fā)作業(yè)的利潤率和鉆井作業(yè)的復雜程度。至于財產(chǎn)稅,也應制定出區(qū)別稅率。在石油天然氣領域?qū)嵭袇^(qū)別征稅的政策有利于推動油氣工業(yè)的發(fā)展,擴大國家財政稅收。
 
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