中國的外貿(mào)出口相關(guān)行業(yè)，目前正受到以下三類不利因素的影響：一是出口退稅政策調(diào)整，二是部分加工貿(mào)易商品實行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理，三是國際市場因質(zhì)量和安全問題封鎖中國玩具和食品制品。 

    調(diào)整出口退稅政策的目的，是為了緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的矛盾，同時抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，促進進出口貿(mào)易的平衡。為此，中國政府相關(guān)部門于今年6月18日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起調(diào)整部分商品的出口退稅政策。該項政策調(diào)整共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，包括：取消553項高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅；降低2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，并將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。該調(diào)整政策引發(fā)國內(nèi)出口商在6月“搶出口”的行動，導(dǎo)致當月外貿(mào)順差達到269.1億美元的歷史新高。 

   同時，于8月23日正式施行的新《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，則給中國的加工制造業(yè)戴上另一道緊箍咒。在2247個限制類商品中，1853個是新增的，新增商品類別主要涉及塑料原料、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)。根據(jù)新政策，對限制類商品加工貿(mào)易將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理，也就是按限制類商品進口料件應(yīng)繳關(guān)稅和進口增值稅的50%上繳臺賬保證金。這相當于收緊了涉限企業(yè)的“銀根”，使得企業(yè)的資金壓力驟然上升。據(jù)初步統(tǒng)計，僅蘇州地區(qū)就有650多家企業(yè)受到影響，估計占據(jù)的保證金可達到60億元。另有估計，如果新政開始實施，深圳將有40%的加工貿(mào)易相關(guān)企業(yè)（近4000家）面臨被淘汰的危險。 

   來自歐美市場對中國產(chǎn)品的安全指責，則是扣在中國加工制造業(yè)頭上的第三道緊箍咒。目前，全球指責中國產(chǎn)品不安全的輿論環(huán)境已經(jīng)形成。美國企業(yè)針對中國產(chǎn)品的一系列召回舉動，已經(jīng)對部分高度依賴出口的中國企業(yè)形成滅頂之災(zāi)，并且引發(fā)了悲劇。涉案美泰公司鉛污染玩具召回事件的利達實業(yè)有限公司老板之一的張樹鴻，在其廣東工廠的倉庫中自殺。這一事件，對中國整個玩具制造業(yè)都造成了打擊。目前，全球玩具制造量的80%在中國生產(chǎn)，中國玩具產(chǎn)量的80%集中在珠三角，而珠三角的50%又集中在深圳。 

   這一系列的政策調(diào)整和市場形勢變化造成的沖擊，囊括了中國出口加工業(yè)兩個最大的重鎮(zhèn)———珠三角與長三角。而這兩個地區(qū)同時還是中國經(jīng)濟的兩個增長極，雖然中國的出口加工業(yè)因此會受到多大的影響現(xiàn)在還難以判斷，但可以肯定的是，在多重沖擊波之下，珠三角、長三角的制造業(yè)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級已經(jīng)迫在眉睫了！
在筆者看來，中國以出口加工為主要模式的制造業(yè)所面臨的困境，是一個帶有歷史意義的轉(zhuǎn)折。它不僅加大了國內(nèi)制造業(yè)的財務(wù)負擔和政策風(fēng)險，還意味著中國的出口加工制造業(yè)面臨整體的調(diào)整。也就是說，國內(nèi)國際環(huán)境的變化，使得“中國制造”不能再以過去的方式參與全球化了。  

筆者認為，現(xiàn)在是到了“中國制造”改變參與全球游戲方式的時候了。當然，這個進程會很慢、很長，但必須意識到，轉(zhuǎn)變已經(jīng)開始發(fā)生。