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歐盟可再生能源法規(guī)促進風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2008-09-04  瀏覽次數(shù):832
過去7年來,全球發(fā)展最快的可再生能源是風能,其最主要的利用形式是風力發(fā)電,目前全球有70多個國家利用風能發(fā)電,風電行業(yè)員工超過20萬人。歐盟國家早在上世紀70年代就在政府優(yōu)惠政策扶持下,逐步形成完整的風能產(chǎn)業(yè)鏈。高效的風能利用,增強了歐盟的核心競爭力,使其在國際新能源格局中處于有利地位,正如歐盟科研委員賈內(nèi)·波托尼克所言,風能講述的是“一個神奇的歐洲成功故事”。

  裝機容量 增長較快

  歐盟長期以來一直是世界最大的風電市場,據(jù)全球風能理事會數(shù)據(jù)顯示,2007年全球風電裝機容量前10位國家中7個是歐盟成員,歐盟風電裝機容量占全球總量比例達53.5%,2007年全球新增風電裝機容量前10位國家中,有6個是歐盟成員國。

  在歐盟各國中,德國風能發(fā)電容量居世界首位,風電占其總發(fā)電量的7%。截至2007年底,德國共有19460臺風力發(fā)電機,總裝機容量為2225萬千瓦,2007年德國新增風力發(fā)電機883臺,新增風電裝機容量167萬千瓦。

  西班牙是2007年歐盟風電容量增長最快的國家,風電占其總發(fā)電量的10%。2007年新增風電352萬千瓦,比上年翻兩番,截至2007年底,風電裝機容量為1515萬千瓦,在歐盟國家中風力發(fā)電容量居第二位。

  丹麥海上風能資源豐富,是世界風能利用的先行者,2007年底風電裝機容量為313萬千瓦,風電占其總發(fā)電量的20%,該比例是全球最高的。

  意大利可再生能源融資環(huán)境原先并不理想,此后由于政府引入了“綠色證書系統(tǒng)”及其他扶持政策,風能發(fā)電容量發(fā)展很快,2007年風電容量比上年增長30%,風電裝機容量達273萬千瓦。如果該增速能保持,原定2020年達到1200萬千瓦的目標,有望提前5年實現(xiàn)。

  法國雖然起步較晚,但近幾年發(fā)展較快。2000年法國風電裝機容量僅為3萬千瓦,2007年已達245萬千瓦,年均增速57%,另外政府已批準的風電項目裝機容量為350萬千瓦。

  英國是島國,四面環(huán)海,風能資源可謂是歐洲最好的,大型風電機過去9年平均滿負荷運行率達到28.3%,截至2007年底,英國風能發(fā)電容量為239萬千瓦,已批準的風電項目裝機容量為197萬千瓦,正在籌備中的風電項目裝機容量758萬千瓦,正在審批的陸上風電項目裝機容量747萬千瓦,海上風電項目裝機容量215萬千瓦。

  目前全球最大的10家風電場,有7家在歐洲。歐盟最大的陸上和海上風電場都在英國的蘇格蘭,位于格拉斯哥附近的WHITELEE風電場是歐盟最大的陸上風電場,裝機容量達32萬千瓦,能滿足蘇格蘭2%的用電需求。蘇格蘭BEATRICE海上風電站創(chuàng)造了4項世界第一:世界上最大的海上風電站、吃水最深、第一次使用油氣領(lǐng)域的封套技術(shù)作為渦輪機的基礎(chǔ)、第一次通過陸地建造并垂直安裝于海上。

  立法保障 加快發(fā)展

  歐盟風電發(fā)展迅速,得益于歐盟和各成員國的政策扶持。2001年歐盟出臺了《可再生能源法規(guī)》,規(guī)定到2010年歐盟發(fā)電量的21%必須來自可再生能源,所有能耗的12%必須來自可再生能源。該法規(guī)給不同成員國設(shè)定不同目標,2008年歐洲議會和各成員國正在審議新的可再生能源法規(guī),歐盟27國首腦承諾,2020年20%能源來自可再生途徑。

  根據(jù)歐盟《可再生能源法規(guī)》,德國2010年發(fā)電量的12.5%應來自可再生能源,但該目標2007年在德國已實現(xiàn),當年發(fā)電量的14%來自可再生能源。德國2020年能源目標規(guī)定,屆時可再生能源占總能源的比例為20%,最近德國又把該目標修訂為25%—30%。早在1991年,德國就出臺了扶持風電的政策,2000年又推出《可再生能源法》,推動德國風電走上發(fā)展的快車道,該法于2004年和2008年兩次修訂,以適應新技術(shù)和新形勢的發(fā)展。新法律規(guī)定,可再生能源所發(fā)的電在并網(wǎng)、傳輸、批發(fā)、零售方面皆享有優(yōu)先權(quán),并規(guī)定了固定的優(yōu)惠并網(wǎng)價格。

  西班牙政府早在1999年就提出,2010年該國12%的能源以及29%的電力來自可再生能源,歐盟《可再生能源法規(guī)》要求西班牙2010年發(fā)電量的29.4%來自可再生能源。西班牙1997年對可再生能源發(fā)電并網(wǎng)價格做出規(guī)定,電價因發(fā)電技術(shù)和裝機規(guī)模而異,發(fā)電廠可選擇以固定價格并網(wǎng),或以高出市場價一定比例的價格并網(wǎng),固定價格每年審議一次。

  1999年,意大利能源白皮書規(guī)定,2010年風電容量達到250萬千瓦,該目標已提前3年實現(xiàn)。2002年意大利政府推出可再生能源配額體制,要求所有發(fā)電廠和電力進口商必須保證一定比例電力來自可再生能源。

  2001年,法國出臺鼓勵可再生能源政策,并把每千瓦時風電的補貼價格定為0.082歐元,補貼期長達10年。2005年10月又出臺補充規(guī)定,要求在選定的“適合風能發(fā)展區(qū)”大力興建風力發(fā)電站,并取消了風力發(fā)電站規(guī)模不能超過1.2萬千瓦的規(guī)定。

  2002年4月1日開始,英國要求所有向終端用戶供電的企業(yè)必須保證一定比例的電來自可再生能源,該比例2002年定為3%,以后逐年上升,到2015年將達到15.4%。企業(yè)每獲得100萬瓦小時的可再生能源電,英國電力天然氣管理局將發(fā)給一份可自由流通的“可再生能源義務履約證書”,2008年,該證書市場價格是35.75英鎊。如果某企業(yè)可再生能源電未達到規(guī)定比例,將在公開市場購入履約證書,購買費用進入專門賬戶,最后用于扶持新能源,目的是讓全行業(yè)分攤可再生能源發(fā)電的成本。2008年6月底,英國公布“可再生能源報告”,提出2020年,英國能源的15%,電力的35%—40%來自可再生途徑,而風能則是重要的可再生能源。該目標意味著英國需要新增風電3300萬千瓦,這將給英國風電行業(yè)增加600億英鎊投資,并創(chuàng)造16萬個就業(yè)機會。

  政策扶持 融資方便

  歐盟國家在開發(fā)北海油氣中形成了官產(chǎn)學金聯(lián)合的做法,目前已成功運用到新能源技術(shù)開發(fā)中,由政府支持、銀行貸款、企業(yè)出資、研究機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)、發(fā)揮集團軍作戰(zhàn)的優(yōu)勢,已成為歐盟實現(xiàn)風能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的模式。

  歐盟風能研發(fā)能力強。西北歐能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達,研究機構(gòu)眾多,專家云集,技術(shù)力量雄厚,形成了一批掌握先進能源技術(shù)的大學和研究所。隨著北海油氣資源逐漸枯竭,這些大學抓住向低碳能源轉(zhuǎn)型的機遇,加大對清潔能源的研究,越來越多的專家投入到可再生能源領(lǐng)域,尤其是風能領(lǐng)域。2008年2月,歐盟公布的“戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃”以及今年底將出臺的“歐洲風能技術(shù)平臺”,將進一步協(xié)調(diào)風能研發(fā),針對薄弱環(huán)節(jié),展開重點攻關(guān)。

  目前,歐盟風能產(chǎn)業(yè)已趨成熟。1982年9月,一批歐洲農(nóng)機具制造商飛赴美國加州,評估當?shù)氐娘L電渦輪機市場,幾周后他們帶著訂單回國,當年就向美國出口渦輪機約30臺,次年出口更是增至350臺。這個被稱作“加州風電淘金熱”的事件,標志著世界最早的風電行業(yè)在歐洲誕生了。長期以來,歐盟風電行業(yè)一直占據(jù)著世界風電設(shè)備制造的龍頭地位,并伴隨著風能利用共同成長:渦輪發(fā)電機容量由1982年的55千瓦提高到目前的5000千瓦,葉片旋轉(zhuǎn)直徑由15米提高到126米。2007年全球風電渦輪機市場達到2000萬千瓦,同比上升30%,市場價值250億歐元,其中大部分流入歐盟風電企業(yè)。丹麥早在1979年就開始向美國出口渦輪機,目前風電從業(yè)人員超過2萬人,是世界上最大的風電渦輪機生產(chǎn)國,90%產(chǎn)品供出口,約占世界市場份額的一半。德國占全球風電設(shè)備市場份額的22%,西門子是最成功的海上風電設(shè)備制造商,2007年,德國風力發(fā)電設(shè)備出口創(chuàng)匯60億歐元,2006年,德國風電行業(yè)從業(yè)人員82100人,2007年已超過10萬人。

 
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