城市老舊管網(wǎng)改造事關(guān)百姓幸福生活。近年來(lái)，河北省石家莊市、陜西省等地重點(diǎn)對(duì)管網(wǎng)材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)狻⒐┧?、排水等老舊管網(wǎng)及其相關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行更新改造，有力提升了城市安全保障能力。

加快推進(jìn)城市“里子”工程

與公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等相比，城市地下管網(wǎng)雖然不常被人注意，卻是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線，也是居民日常生活的基礎(chǔ)保障。

當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展到了存量更新和增量建設(shè)并重的時(shí)代，城市的安全問(wèn)題更加突出。截至2023年年底，我國(guó)城市供水、排水、污水、燃?xì)?、供熱管道總長(zhǎng)度367.65萬(wàn)公里。部分管線已經(jīng)超出正常服役期限，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤翘嵘姓A(chǔ)設(shè)施韌性安全水平、防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)榘踩鹿实闹匾胧?。多地加?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善相關(guān)政策，加快推進(jìn)看不見(jiàn)的“里子”工程，保障千家萬(wàn)戶的用氣用水安全。

石家莊市成立工作專班，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造工作，市城管局成立指揮部，燃?xì)庵行?、燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人為執(zhí)行指揮，組織實(shí)施老舊管網(wǎng)改造工作。

陜西省強(qiáng)化更新改造項(xiàng)目督查審計(jì)，將城市燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理、燃?xì)夤艿栏赂脑斓裙ぷ鳎{入省委安全工作督查和省審計(jì)廳對(duì)各市（區(qū)）工作審計(jì)范圍，采取全面督查、專項(xiàng)督查和審計(jì)督查相結(jié)合的方式，推進(jìn)燃?xì)獍踩味讲槌B(tài)化。

廣西壯族自治區(qū)北海市加強(qiáng)更新改造工作調(diào)度，建立“日調(diào)度、周匯總、月通報(bào)”和“紅黑榜”機(jī)制，加強(qiáng)各單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全鏈條推動(dòng)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳌?/p>

破解管道改造協(xié)調(diào)難題

在不少城市，工程開(kāi)挖等手續(xù)辦理協(xié)調(diào)難度大，部門審批手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng)。同時(shí)，部分居民對(duì)戶內(nèi)改造配合度不高，街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)調(diào)居民的工作量大。為了破解管道改造協(xié)調(diào)難題，四川省遂寧市建立占用、挖掘城市道路四項(xiàng)機(jī)制，浙江省杭州市、河北省衡水市等地，搭建議事平臺(tái)，帶動(dòng)居民參與，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。

遂寧市建立“注重審批備案管理”“強(qiáng)化施工過(guò)程管控”“提升應(yīng)急處置能力”“嚴(yán)格實(shí)施懲戒處罰”4項(xiàng)機(jī)制，明確22條具體管控措施，對(duì)占用、挖掘城市道路實(shí)行計(jì)劃管理，除應(yīng)急搶修和重大民生項(xiàng)目外，其他時(shí)間不得進(jìn)行計(jì)劃外道路挖掘。對(duì)未辦許可、辦理但不嚴(yán)格遵守許可、辦理且嚴(yán)格遵守許可的項(xiàng)目分別納入紅、黃、綠三色清單進(jìn)行相應(yīng)管控，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

杭州市將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過(guò)程，發(fā)揮社區(qū)黨員作用，帶動(dòng)居民共商共議小區(qū)老舊管道改造議題，線上線下同步收集民意、協(xié)調(diào)分歧，確保居民利益表達(dá)有序。拱墅區(qū)小河街道依托“紅茶議事會(huì)”，暢通線上線下建言獻(xiàn)策通道，優(yōu)化改造方案，縮短工期50%，節(jié)約成本20%，實(shí)現(xiàn)群眾零投訴；和睦街道推廣“支部建在項(xiàng)目上”工作模式，成立臨時(shí)黨支部，建立小事“立即辦”、大事“協(xié)商辦”、難事“聯(lián)動(dòng)辦”機(jī)制，解決拆改保籠、變更空調(diào)外機(jī)位置等問(wèn)題60余起；武林街道立足施工占道與車流量大主要矛盾點(diǎn)，采用“四個(gè)一點(diǎn)”——“向周邊單位借‘一點(diǎn)’、往地下空間挪‘一點(diǎn)’、在單位泊車疏‘一點(diǎn)’、分時(shí)分段錯(cuò)開(kāi)‘一點(diǎn)’”有效疏解停車難問(wèn)題；西湖區(qū)西溪街道委托基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于同居民打交道的同志專職負(fù)責(zé)推進(jìn)工作，“一人一車一整天”穿梭在全街道30余個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切；文新街道提前制定詳細(xì)“為民解憂”方針，落實(shí)各環(huán)節(jié)主責(zé)單位，物業(yè)服務(wù)企業(yè)專人接聽(tīng)電話，15分鐘內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決車輛出行等問(wèn)題。

衡水市搭建溝通議事平臺(tái)，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道辦、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)搭建溝通議事平臺(tái)，共同商定老舊管網(wǎng)改造計(jì)劃。

市政道路和小區(qū)地下空間管網(wǎng)密布，雨污水、自來(lái)水、電力等管道與燃?xì)夤艿老嗷ソ诲e(cuò)，管道位置復(fù)雜，一些管道基礎(chǔ)資料缺失，導(dǎo)致部分管道改造定位不準(zhǔn)確，只能不斷勘察現(xiàn)場(chǎng)、修改施工方案，造成管道改造施工難度大、時(shí)間長(zhǎng)。

為了減少改造對(duì)市民出行的影響，跑出改造“加速度”，上海市保障涉道路項(xiàng)目有效施工時(shí)間，在交通影響可控前提下，允許全天或日間避開(kāi)交通高峰進(jìn)行涉城市道路項(xiàng)目改造施工，大幅提升改造施工有效時(shí)間。四川省廣元市統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿栏赂脑斓软?xiàng)目，按照“同步招標(biāo)、同步進(jìn)場(chǎng)、同類減量”原則，優(yōu)化施工組織，堅(jiān)持在小區(qū)內(nèi)一次開(kāi)挖、一次回填，減少項(xiàng)目實(shí)施對(duì)居民生活影響，避免重復(fù)開(kāi)挖回填造成資金浪費(fèi)，相比單獨(dú)實(shí)施工程量減少20%、工期縮短近四分之一。

“地下動(dòng)脈”有了“智慧大腦”

在開(kāi)展管道老化更新改造的過(guò)程中，廣東、江蘇等地同步推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。

廣東省部署建設(shè)智慧燃?xì)馄脚_(tái)，印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)開(kāi)發(fā)（二期）項(xiàng)目部署工作方案》，按照省統(tǒng)建、地市部署原則，在試點(diǎn)部署基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，2024年年底實(shí)現(xiàn)全省瓶裝液化石油氣全流程監(jiān)管和管道燃?xì)?ldquo;一張網(wǎng)”監(jiān)管。江蘇省加快城市生命線安全工程燃?xì)獗O(jiān)管場(chǎng)景建設(shè)，按照“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測(cè)”思路，開(kāi)展燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置，匯聚行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)1168萬(wàn)條、設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)6.6億條，綜合研判存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。

通過(guò)開(kāi)展燃?xì)忸I(lǐng)域生命線安全工程建設(shè)試點(diǎn)工作，陜西省示范帶動(dòng)燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鳌?/p>

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知，部署開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)和燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鳎〖?jí)財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給予每市3000~4000萬(wàn)元定額補(bǔ)助，支持建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，在燃?xì)獾阮I(lǐng)域安裝智能感知設(shè)備，更新改造不滿足安全運(yùn)行要求的廠站設(shè)施，在燃?xì)庥脩舳思友b波紋管、自閉閥、報(bào)警及自動(dòng)切斷裝置“三件套”等安全裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)夤艿赖仁姓A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警提醒。

排水系統(tǒng)是重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施。GIS（地理信息系統(tǒng)）是城市排水管網(wǎng)數(shù)字化管理和專業(yè)化分析軟件。河北省承德市及時(shí)完善城市供水管網(wǎng)GIS建設(shè)，為排水管網(wǎng)裝上智慧指揮中樞，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任人將迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理。同時(shí)，建立專職閘門養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)管道和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)。針對(duì)老城區(qū)部分供水管網(wǎng)閘門老化及個(gè)別管道沒(méi)有分支閘門等歷史遺留問(wèn)題，編制閘門更換及加裝計(jì)劃，逐步改造，確保停水范圍控制在最小區(qū)域。