改什么？ 開展普查 明確范圍
老舊管網(wǎng)更新改造的范圍是什么？如何確定改造對(duì)象？天津市制定賦分標(biāo)準(zhǔn)確定改造對(duì)象。重點(diǎn)針對(duì)管道使用年限、材質(zhì)、防腐層狀態(tài)以及土壤腐蝕性等指標(biāo)，對(duì)運(yùn)行滿20年和運(yùn)行不足20年但存在安全隱患的燃?xì)夤艿?、存在隱患的燃?xì)鈴S站設(shè)施進(jìn)行綜合打分，60~79分的限期改造，80分及以上的立即改造。
“市級(jí)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌開展燃?xì)夤艿榔詹?，并組織符合規(guī)定要求的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行評(píng)估。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，天津市全面摸清本市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，摸清位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，明確老舊管道和設(shè)施底數(shù)，建立更新改造臺(tái)賬。按照城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查的要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿览匣u(píng)估工作指南的通知》要求，對(duì)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施進(jìn)行評(píng)估，確定更新改造臺(tái)賬。同步推進(jìn)供水、排水、供熱等其他管道和設(shè)施普查。
據(jù)介紹，天津市立足全面解決安全隱患、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持保障安全、滿足需求，根據(jù)國家和本市相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定本市燃?xì)?、供水、排水、供熱更新改造?biāo)準(zhǔn)。燃?xì)饫匣艿篮驮O(shè)施更新改造所選用材料、規(guī)格、技術(shù)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，注重立足當(dāng)前兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。結(jié)合更新改造同步在燃?xì)夤艿乐匾?jié)點(diǎn)安裝智能化感知設(shè)備，完善智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)行，完善消防設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)防范火災(zāi)等事故能力。供水、排水、供熱等其他管道和設(shè)施老化更新改造標(biāo)準(zhǔn)，參照以上原則確定。
推進(jìn)老舊管網(wǎng)更新改造的過程中，制定問題清單和排查技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)安全隱患檢查口徑、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，十分必要。
陜西省制定《陜西省城市燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”問題清單》，分門別類列明燃?xì)夤艿览匣?、被違規(guī)占?jí)骸⒌谌绞┕ず徒ㄔO(shè)項(xiàng)目違法、穿越密閉空間等10大類33項(xiàng)燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”具體情形，將燃?xì)夤艿绬栴}清單化。同時(shí)，制定《陜西省城市燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”排查技術(shù)導(dǎo)則》，統(tǒng)一燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”風(fēng)險(xiǎn)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)對(duì)城市市政管道、庭院管道、立管和廠站設(shè)施等進(jìn)行全方位、地毯式排查。
怎么改？ 編制方案 確定標(biāo)準(zhǔn)
確定老舊管網(wǎng)改造對(duì)象后，又該怎么改？河南省周口市制定4項(xiàng)更新改造標(biāo)準(zhǔn)：安全性，滿足國家和地方安全規(guī)范，確保能夠抵御地震、洪水等自然災(zāi)害以及人為破壞等潛在風(fēng)險(xiǎn)；合規(guī)性，建設(shè)許可、施工監(jiān)管、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等更新改造活動(dòng)要符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求；經(jīng)濟(jì)性，在保證質(zhì)量和安全前提下，合理編制預(yù)算、控制成本；前瞻性，考慮城市發(fā)展趨勢(shì)和需求變化，適應(yīng)未來技術(shù)變革需求。
“城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，2025年年底前，周口市將完成城市老化燃?xì)夤艿栏赂脑旌?ldquo;瓶改管”改造任務(wù)，建立完善城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一城一企”的經(jīng)營格局，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升本質(zhì)安全水平，夯實(shí)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。
浙江省加強(qiáng)更新改造技術(shù)指導(dǎo)，印發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿罊z驗(yàn)及更新改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，為城市燃?xì)夤艿栏赂脑焯峁┘夹g(shù)指導(dǎo)。
“按照因城施策的要求，結(jié)合各地實(shí)際，深入開展管道檢驗(yàn)、評(píng)估等，合理確定更新改造的任務(wù)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，更新改造實(shí)行“一城一策”，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)更新改造全過程管理，確保質(zhì)量和安全。探索運(yùn)用新技術(shù)新工藝，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立和完善城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，提升運(yùn)維管理的智慧化水平。同時(shí)，將城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炫c老舊小區(qū)改造、市政設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，避免“馬路拉鏈”；堅(jiān)持建管并重、長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖冗\(yùn)維養(yǎng)護(hù)，健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)將燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炫c地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)。印發(fā)《兵團(tuán)城市燃?xì)夤艿赖鹊叵率姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》，指導(dǎo)各師市全面普查、科學(xué)評(píng)估，統(tǒng)籌考慮地下市政管道和設(shè)施改造工程總體規(guī)模，合理確定建設(shè)改造時(shí)序和年度任務(wù)，分級(jí)分類對(duì)燃?xì)夤艿赖鹊叵率姓A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)治理，避免“運(yùn)動(dòng)式”建設(shè)改造。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兵團(tuán)分級(jí)分類對(duì)城鎮(zhèn)老化的燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)施等進(jìn)行系統(tǒng)排查、更新改造，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，筑牢城鎮(zhèn)安全運(yùn)行防線，全力保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各師市對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、設(shè)施排查出的“帶病運(yùn)行”問題，逐一建立整治臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人。到2025年年底前，全面完成燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋區(qū)域的非居民用戶“瓶改管”或“瓶改電”任務(wù)，燃?xì)馄髽I(yè)資源化整合取得初步成效，城鎮(zhèn)燃?xì)馍€安全工程、智慧監(jiān)管系統(tǒng)基本建成，嚴(yán)查、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制進(jìn)一步健全，兵團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管水平、穩(wěn)定運(yùn)行能力進(jìn)一步提高。
燃?xì)夤艿朗侵匾某鞘?ldquo;生命線”，一般情況下運(yùn)行超過20年的燃?xì)夤艿来嬖诎踩[患的概率較大。今年，北京市計(jì)劃完成609公里老舊管線更新改造。
“邊摸排、邊評(píng)估、邊排查、邊治理”，北京市組織燃?xì)馄髽I(yè)全面排查燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”問題，同步開展評(píng)估；發(fā)現(xiàn)隱患問題立即整改，不能立即整改的，堅(jiān)決依法暫停供氣；不能暫停供氣的，明確整改措施和時(shí)限，掛賬治理，整改前按照“一隱患一預(yù)案”，確保安全。
在西城區(qū)白云路汽南小區(qū)，更新后的燃?xì)夤芫W(wǎng)讓居民的幸福感原地“升溫”。作為老舊小區(qū)，這里共有1700多戶居民，燃?xì)夤艿来嬖诨A(chǔ)設(shè)施腐蝕、老化等問題。“改造區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤艿来蟛糠质冀ㄓ?0世紀(jì)80年代。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過對(duì)老舊管線的評(píng)估，這些改造管線基本上使用年限都在20年到30年左右，目前有些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能發(fā)生了變化，另外管道本身有外層腐蝕，或者有一些破損，可能會(huì)造成燃?xì)馕⒙虼艘獙?duì)這些管線進(jìn)行更新，把管材本身有腐蝕的換成新管，同時(shí)整個(gè)防護(hù)層也進(jìn)行了更新。
