在石油需求不斷增加的背景下，亞洲大多數(shù)石油進(jìn)口國的石油儲備只能夠使用天左右，在建立戰(zhàn)略石油儲備方面，亞洲各國大大落后于西方國家
國際能源署副主任威廉·拉姆齊日前表示，國際能源署將要求東亞和東盟國家增加戰(zhàn)略石油儲備來減弱油價波動所帶來的影響。目前亞洲大部分國家的石油儲備只能夠使用30天，亞洲國家高速增長的能源需求更使擴(kuò)大石油儲備成為人們關(guān)注的焦點。
石油供應(yīng)的調(diào)節(jié)器
所謂戰(zhàn)略石油儲備，簡單的說就是建大油庫，當(dāng)石油供應(yīng)中斷時為國家提供短期供應(yīng)，從而維護(hù)國家能源安全。
戰(zhàn)略石油儲備的主要經(jīng)濟(jì)作用是通過向市場釋放儲備油來減輕市場心理壓力，從而降低石油價格不斷上漲的可能，達(dá)到減輕石油供應(yīng)對整體經(jīng)濟(jì)沖擊的程度。對石油進(jìn)口國而言，戰(zhàn)略儲備是對付石油供應(yīng)短缺而設(shè)置的頭道防線。
石油究竟儲備多少合適，目前還通常視各國的需要和實際能力而定。國際能源署規(guī)定，其成員國的石油儲備應(yīng)相當(dāng)于該國90天原油或成品油凈進(jìn)口量，9·11事件后又提高到120天。而歐盟則規(guī)定，成員國的石油儲備應(yīng)相當(dāng)于該國90天原油或成品油內(nèi)部平均消費量。對于各國來說，石油儲備的數(shù)量還會根據(jù)情況變化不斷作出調(diào)整。截至2004年，美國、日本和德國的石油儲備分別達(dá)到158天、169天和127天。
由于不同國家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相互依賴性，一個國家戰(zhàn)略石油儲備的受益人包括了所有石油消費國。從這個角度看，戰(zhàn)略石油儲備也是在能源和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多國合作的途徑之一。國際能源署之所以建議其成員國建立起維持各自消費120天的戰(zhàn)略儲備量，就是期望通過一個多國儲備網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)國際石油消費國在國際油價波動中的利益。目前，國際能源署26個成員國均建立了自己的戰(zhàn)略石油儲備體系，截至2002年，石油儲備總量約為38億桶。
亞洲國家戰(zhàn)略石油儲備落后
亞洲地區(qū)既有能源消費國，也有能源生產(chǎn)國。對于中東地區(qū)國家來說，充足的石油資源使其不用擔(dān)憂本國的石油供應(yīng)，只等著賺取大額的石油出口利潤就行了。而對于絕大多數(shù)石油資源貧瘠的亞洲國家來說，快速的經(jīng)濟(jì)增長與能源需求使他們時刻感受到能源短缺所帶來的壓力，進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備成為這些國家的當(dāng)務(wù)之急。
亞洲石油需求量占全球的29%，同時還是世界上天然氣消費最大的市場，中國、印度、日本和韓國四國就需要消費全球石油供應(yīng)的20%。有關(guān)專家指出，未來20年，亞洲的能源需求增長速度將是全世界最快的區(qū)域，而亞洲各國對進(jìn)口石油的依賴程度將從2000年的62%增加到2010年的74%。
在進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備的國家中，由于各國經(jīng)濟(jì)水平不同，情況也相差甚遠(yuǎn)。目前在亞洲國家中，只有日本的戰(zhàn)略石油儲備達(dá)到國際能源署標(biāo)準(zhǔn)。
日本是世界第三大石油消費國，國內(nèi)卻幾乎沒有任何石油資源，所需石油基本上完全依賴進(jìn)口。由于危機(jī)感嚴(yán)重，進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備成了日本的一項堅定不移的國策。經(jīng)過30年的不斷完善，日本戰(zhàn)略石油儲備制度已經(jīng)成為國內(nèi)石油消費的安全保障。截至2003年底，日本已經(jīng)儲備了可供使用169天的石油。以數(shù)量計算，國家儲備和民間儲備，總共達(dá)到8849萬千升。這就是說，即使石油進(jìn)口斷絕，日本國內(nèi)用量也可以維持半年左右。
韓國是居于美國、中國和日本之后的全球第四大石油進(jìn)口國。韓國石油消費完全依賴進(jìn)口。韓國已于2002年5月加入國際能源署，政府和私人合起來已經(jīng)擁有了90天的儲備量。
除日本和韓國外，亞洲其他國家的戰(zhàn)略石油儲備還處于起步階段。印度于2007年1月正式動工興建印度第一座能源儲備基地。我國的石油儲備基地計劃也已啟動。菲律賓也開始制定儲油計劃。印度尼西亞有29天的石油儲備，泰國為民間儲備。
戰(zhàn)略石油儲備非一日之功
戰(zhàn)略石油儲備是一項非常龐大的工程，需要很長的周期與巨額投資，同時還需要建立相關(guān)的法律體系作為保障。
發(fā)達(dá)國家進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備已有幾十年的歷史。截至1999年，美國總計投入3647億美元用于戰(zhàn)略石油儲備的設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及購買儲備油，其中用于設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的費用截至1999年累計為694億美元，用于購買儲備油的資金累計為2953億美元。在近20年中，美國政府用于儲備油的資金年均水平為150億美元左右，可見用于儲備油的購買和更換的資金用度量之大。
由于進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備對政府部門來說是不小的支出，為緩解壓力，許多國家采取了政府儲備與公司儲備相結(jié)合的方式，即由政府部門預(yù)算資助，專門為應(yīng)急目的而建立儲備外，強(qiáng)制或允許油公司進(jìn)行普通商業(yè)儲備。國際能源署的大部分國家都是企業(yè)儲備。
將石油儲備在哪里也是令各國政府頗為頭疼的一個問題，方式也是五花八門。美國為降低成本將石油儲藏在墨西哥海灣一帶的巖穴里，韓國則是將一部分石油儲備在了海底洞穴，對于不具備這些自然條件的國家，只有建造儲油罐了。造價不菲的儲油罐放在哪里，如何保護(hù)都是政府需要權(quán)衡思考的問題。
亞洲國家經(jīng)濟(jì)水平普遍不高，因此，建立戰(zhàn)略石油儲備考量著一個國家的綜合實力，并非一蹴而就的事情。
國際能源署副主任威廉·拉姆齊日前表示，國際能源署將要求東亞和東盟國家增加戰(zhàn)略石油儲備來減弱油價波動所帶來的影響。目前亞洲大部分國家的石油儲備只能夠使用30天，亞洲國家高速增長的能源需求更使擴(kuò)大石油儲備成為人們關(guān)注的焦點。
石油供應(yīng)的調(diào)節(jié)器
所謂戰(zhàn)略石油儲備，簡單的說就是建大油庫，當(dāng)石油供應(yīng)中斷時為國家提供短期供應(yīng)，從而維護(hù)國家能源安全。
戰(zhàn)略石油儲備的主要經(jīng)濟(jì)作用是通過向市場釋放儲備油來減輕市場心理壓力，從而降低石油價格不斷上漲的可能，達(dá)到減輕石油供應(yīng)對整體經(jīng)濟(jì)沖擊的程度。對石油進(jìn)口國而言，戰(zhàn)略儲備是對付石油供應(yīng)短缺而設(shè)置的頭道防線。
石油究竟儲備多少合適，目前還通常視各國的需要和實際能力而定。國際能源署規(guī)定，其成員國的石油儲備應(yīng)相當(dāng)于該國90天原油或成品油凈進(jìn)口量，9·11事件后又提高到120天。而歐盟則規(guī)定，成員國的石油儲備應(yīng)相當(dāng)于該國90天原油或成品油內(nèi)部平均消費量。對于各國來說，石油儲備的數(shù)量還會根據(jù)情況變化不斷作出調(diào)整。截至2004年，美國、日本和德國的石油儲備分別達(dá)到158天、169天和127天。
由于不同國家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相互依賴性，一個國家戰(zhàn)略石油儲備的受益人包括了所有石油消費國。從這個角度看，戰(zhàn)略石油儲備也是在能源和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多國合作的途徑之一。國際能源署之所以建議其成員國建立起維持各自消費120天的戰(zhàn)略儲備量，就是期望通過一個多國儲備網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)國際石油消費國在國際油價波動中的利益。目前，國際能源署26個成員國均建立了自己的戰(zhàn)略石油儲備體系，截至2002年，石油儲備總量約為38億桶。
亞洲國家戰(zhàn)略石油儲備落后
亞洲地區(qū)既有能源消費國，也有能源生產(chǎn)國。對于中東地區(qū)國家來說，充足的石油資源使其不用擔(dān)憂本國的石油供應(yīng)，只等著賺取大額的石油出口利潤就行了。而對于絕大多數(shù)石油資源貧瘠的亞洲國家來說，快速的經(jīng)濟(jì)增長與能源需求使他們時刻感受到能源短缺所帶來的壓力，進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備成為這些國家的當(dāng)務(wù)之急。
亞洲石油需求量占全球的29%，同時還是世界上天然氣消費最大的市場，中國、印度、日本和韓國四國就需要消費全球石油供應(yīng)的20%。有關(guān)專家指出，未來20年，亞洲的能源需求增長速度將是全世界最快的區(qū)域，而亞洲各國對進(jìn)口石油的依賴程度將從2000年的62%增加到2010年的74%。
在進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備的國家中，由于各國經(jīng)濟(jì)水平不同，情況也相差甚遠(yuǎn)。目前在亞洲國家中，只有日本的戰(zhàn)略石油儲備達(dá)到國際能源署標(biāo)準(zhǔn)。
日本是世界第三大石油消費國，國內(nèi)卻幾乎沒有任何石油資源，所需石油基本上完全依賴進(jìn)口。由于危機(jī)感嚴(yán)重，進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備成了日本的一項堅定不移的國策。經(jīng)過30年的不斷完善，日本戰(zhàn)略石油儲備制度已經(jīng)成為國內(nèi)石油消費的安全保障。截至2003年底，日本已經(jīng)儲備了可供使用169天的石油。以數(shù)量計算，國家儲備和民間儲備，總共達(dá)到8849萬千升。這就是說，即使石油進(jìn)口斷絕，日本國內(nèi)用量也可以維持半年左右。
韓國是居于美國、中國和日本之后的全球第四大石油進(jìn)口國。韓國石油消費完全依賴進(jìn)口。韓國已于2002年5月加入國際能源署，政府和私人合起來已經(jīng)擁有了90天的儲備量。
除日本和韓國外，亞洲其他國家的戰(zhàn)略石油儲備還處于起步階段。印度于2007年1月正式動工興建印度第一座能源儲備基地。我國的石油儲備基地計劃也已啟動。菲律賓也開始制定儲油計劃。印度尼西亞有29天的石油儲備，泰國為民間儲備。
戰(zhàn)略石油儲備非一日之功
戰(zhàn)略石油儲備是一項非常龐大的工程，需要很長的周期與巨額投資，同時還需要建立相關(guān)的法律體系作為保障。
發(fā)達(dá)國家進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備已有幾十年的歷史。截至1999年，美國總計投入3647億美元用于戰(zhàn)略石油儲備的設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及購買儲備油，其中用于設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的費用截至1999年累計為694億美元，用于購買儲備油的資金累計為2953億美元。在近20年中，美國政府用于儲備油的資金年均水平為150億美元左右，可見用于儲備油的購買和更換的資金用度量之大。
由于進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備對政府部門來說是不小的支出，為緩解壓力，許多國家采取了政府儲備與公司儲備相結(jié)合的方式，即由政府部門預(yù)算資助，專門為應(yīng)急目的而建立儲備外，強(qiáng)制或允許油公司進(jìn)行普通商業(yè)儲備。國際能源署的大部分國家都是企業(yè)儲備。
將石油儲備在哪里也是令各國政府頗為頭疼的一個問題，方式也是五花八門。美國為降低成本將石油儲藏在墨西哥海灣一帶的巖穴里，韓國則是將一部分石油儲備在了海底洞穴，對于不具備這些自然條件的國家，只有建造儲油罐了。造價不菲的儲油罐放在哪里，如何保護(hù)都是政府需要權(quán)衡思考的問題。
亞洲國家經(jīng)濟(jì)水平普遍不高，因此，建立戰(zhàn)略石油儲備考量著一個國家的綜合實力，并非一蹴而就的事情。
