今年全市將改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里、老舊供熱管網(wǎng)60公里以上,預(yù)計(jì)9月底前將完成全部改造工作。
截至去年年底,全市完成市政污水管網(wǎng)排查6260公里,完成全市既有49.82公里市政雨污合流管網(wǎng)和建成區(qū)177個(gè)雨污合流建筑小區(qū)改造。
今年以來(lái),青島持續(xù)完善供水設(shè)施,推進(jìn)市內(nèi)三區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,擬改造90余個(gè)路段,共計(jì)57公里。同時(shí)加快推進(jìn)老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造,目前已完成改造小區(qū)126個(gè),正在施工小區(qū)127個(gè)。
截至目前,全市建成各類管廊達(dá)194公里;入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃?xì)狻㈦娏屯ㄐ诺?,線纜總長(zhǎng)度超2000公里。
鳥(niǎo)瞰青島,樓宇密集,道路蜿蜒。與地上路網(wǎng)同樣密集交織的,還有一張“看不到”卻不斷編織著的“地下生命線”——
超1.1萬(wàn)公里供水管道內(nèi),每分每秒都有源源不斷的飲用水流入千家萬(wàn)戶;1.2萬(wàn)余公里排水管道內(nèi),每天大量城鎮(zhèn)生活污水流經(jīng)這里接受處理;每逢冬天“暖流”便順著近2萬(wàn)公里的供熱管線,如期入戶溫暖你我;近1.6萬(wàn)公里燃?xì)夤芫€內(nèi)流淌著的,則是維持城市運(yùn)行極為重要的保障……
有了這組數(shù)據(jù),青島地下管網(wǎng)的“家底”,逐漸清晰起來(lái)。
與公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等相比,城市地下管網(wǎng)蟄伏地下,鮮為人知。但事實(shí)上,它被稱為城市的“血管”和“神經(jīng)”,是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線,也是居民日常生活的基礎(chǔ)保障。因而,建設(shè)城市地下管網(wǎng)是一項(xiàng)不折不扣的“里子工程”,意義重大。
2021至2024年,國(guó)家連續(xù)出臺(tái)政策文件,強(qiáng)調(diào)城市老舊管網(wǎng)改造更新的重要性。自去年開(kāi)始,“地下管網(wǎng)”多次被中央重要會(huì)議提及,并被視為城市更新工作的一項(xiàng)重要任務(wù),各地均在著力加速推進(jìn)。
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出,“加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí),深化城市安全韌性提升行動(dòng)”。與此同時(shí),在國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》中,也明確“實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)”,包括“實(shí)施城市生命線安全工程”等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
政策“暖風(fēng)”頻吹、改造力度不斷加大的背后,是城市規(guī)劃建設(shè)理念的更新,也是地下管網(wǎng)改造技術(shù)的迭代。
建設(shè)韌性城市,地下管網(wǎng)改造已成“剛需”
地下管網(wǎng)是城市的生命線,包括城市范圍內(nèi)滿足生活、生產(chǎn)需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等市政公用管線。其中給水、雨水、污水、再生水、天然氣等管線為改造的重點(diǎn)。
目前我國(guó)城市供水管道長(zhǎng)度達(dá)110.3萬(wàn)公里,排水管道長(zhǎng)度達(dá)91.35萬(wàn)公里,天然氣管道長(zhǎng)度達(dá)98.04萬(wàn)公里,供熱管道長(zhǎng)度達(dá)49.34萬(wàn)公里。僅這四項(xiàng),管網(wǎng)的長(zhǎng)度就達(dá)到近350萬(wàn)公里。
“城市生命線”的病患會(huì)引發(fā)積水內(nèi)澇、水體黑臭、道路塌陷、爆燃爆炸等問(wèn)題。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),給水管道、排水管道設(shè)計(jì)工作年限不小于50年,燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)工作年限不小于30年。由于這些管道直接埋設(shè)在地下,長(zhǎng)期受到土壤、地下水、地下雜散電流等影響,不可避免會(huì)出現(xiàn)老化、破裂等問(wèn)題,存在安全隱患。因此達(dá)到設(shè)計(jì)工作年限的管道便亟須更新。
此外,目前我國(guó)老城區(qū)建設(shè)年代普遍超過(guò)20年,在城市更新的大趨勢(shì)下,市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造更新,也將改善老舊小區(qū)的環(huán)境,民生意義重大。
可以說(shuō),城市地下管網(wǎng)改造是打造宜居、韌性、智慧城市的重要抓手。
事實(shí)上,地下管網(wǎng)改造的意義還遠(yuǎn)不止于此。據(jù)上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司總工程師辦公室副總工黃開(kāi)介紹,地下管網(wǎng)改造涉及材料、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié),能夠直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。同時(shí)隨著各地加快改造進(jìn)度和各類新技術(shù)、新手段的廣泛應(yīng)用,地下管網(wǎng)改造技術(shù)不斷升級(jí),相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
特別是今年,隨著全面開(kāi)展城市體檢,發(fā)現(xiàn)的管網(wǎng)問(wèn)題將以更大力度予以攻克。據(jù)初步測(cè)算,“十四五”期間,全國(guó)地下管網(wǎng)改造投資將超過(guò)萬(wàn)億元,行業(yè)發(fā)展前景廣闊。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布消息稱,未來(lái),我國(guó)將每年改造10萬(wàn)公里以上地下管線。“根據(jù)國(guó)家釋放的信息,我們可以認(rèn)為今年及后續(xù)的一段時(shí)間,我國(guó)將大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造,實(shí)施污水系統(tǒng)‘全覆蓋、全收集、全處理’建設(shè)工程、實(shí)施城市排水防澇能力提升工程,深入推進(jìn)‘城市生命線’安全工程建設(shè)。”黃開(kāi)說(shuō)。
今年以來(lái),一系列著眼資金保障的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作也在推進(jìn)。記者從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉,6月,全國(guó)15個(gè)城市獲評(píng)首批城市更新示范城市,青島位列其中,示范期內(nèi)將獲得8億元中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于城市更新工作,重點(diǎn)支持城市地下管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造等;今年,中央財(cái)政安排1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債,用于高質(zhì)量做好支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項(xiàng)工作,地下管線方面青島有15個(gè)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核,獲批資金19.9億元。
這些政策利好,無(wú)疑為今后青島地下管網(wǎng)改造奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
放眼全國(guó),各地動(dòng)作不斷,結(jié)合各自實(shí)際情況,因地制宜提出地下管網(wǎng)改造方案和目標(biāo)——
地下管網(wǎng)是一個(gè)系統(tǒng)性工程,涉及很多部門(mén)和單位,著眼打破“九龍治水”的局面,深圳打造“市政管線分布一張圖”系統(tǒng),通過(guò)GIS(地理信息系統(tǒng))分析手段確定市政管線需求情況,得出規(guī)劃管線需求分布圖,將其中各類規(guī)劃管線分布較為密集的區(qū)域劃定為管線需求高密度區(qū),根據(jù)需要分層分重點(diǎn)推動(dòng)地下管網(wǎng)更新工程。
在成都,今年將重點(diǎn)推進(jìn)主城區(qū)1157個(gè)非住宅排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)治理。北京則計(jì)劃在2025年底前,基本完成城市燃?xì)?、供熱管道等老化更新改造任?wù)。
每一條新改造的管線、每一項(xiàng)技術(shù)的革新,在看不到的地下,正悄然發(fā)生著想象不到的變化。
結(jié)合城市“體檢”,各類地下管線改造“對(duì)癥下藥”
今年汛期頻降大雨,讓市民牟淑君感到意外的是,她所居住的市北區(qū)內(nèi)蒙古路30號(hào)小區(qū)內(nèi)沒(méi)再發(fā)生污水冒溢、雨水倒灌的情況。去年結(jié)合老舊小區(qū)改造,這處建成40多年的老舊小區(qū)完成了雨污管網(wǎng)改造,有效解決了污水冒溢、排水不暢等長(zhǎng)期困擾居民的問(wèn)題。
炎炎夏日,正是供熱管線“冬病夏治”的黃金時(shí)期,青島能源熱電集團(tuán)工程部部長(zhǎng)趙仁強(qiáng)每天輾轉(zhuǎn)于10個(gè)改造項(xiàng)目,忙碌不停。在李滄區(qū)巨峰路路段,一段2160米長(zhǎng)的老舊供熱管網(wǎng)改造工程接近尾聲,“此次更新改造完成后,將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保障周?chē)用駵嘏踩^(guò)冬。”趙仁強(qiáng)說(shuō)。
十幾公里外的長(zhǎng)沙路路段,一處天然氣管道老化更新改造工程也在進(jìn)行著,在各類機(jī)械的配合下,十幾個(gè)工人各司其職,陸續(xù)將新管道放置到位。此次改造工程采取“不停輸”施工,在改造的同時(shí)確保居民用氣正常。待這段785米的管道改造完成后,源源不斷的天然氣將保障周邊1.5萬(wàn)戶居民用氣安全。
如此更新改造場(chǎng)景,如今遍布全市。記者從市城市管理局獲悉,今年全市將改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里、老舊供熱管網(wǎng)60公里以上,預(yù)計(jì)9月底前將完成全部改造工作。
談及地下管網(wǎng)改造,排水管網(wǎng)一定是重中之重。它猶如一座城市的“靜脈血管”,其健康狀況關(guān)乎整個(gè)城市生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展,并對(duì)城市防汛排澇起到關(guān)鍵作用。在青島,全市1.2萬(wàn)余公里的市政排水管線中,雨水和污水差不多各占一半。
讓污水走污水管、雨水走雨水管,這是水環(huán)境治理和解決城市內(nèi)澇的基本之道。雖說(shuō)青島是中國(guó)較早實(shí)現(xiàn)下水道“雨污分流”的城市,但在城市建設(shè)中仍存在一定數(shù)量的雨污合流管網(wǎng)。近年來(lái)青島開(kāi)展“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”攻堅(jiān)行動(dòng),持續(xù)開(kāi)展排水管網(wǎng)排查行動(dòng),加快摸清全市排水管網(wǎng)的底數(shù),形成城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)圖,同時(shí)積極實(shí)施市政排水管網(wǎng)和建筑小區(qū)雨污合流管網(wǎng)、混接錯(cuò)接點(diǎn)改造。
排水管網(wǎng)排查如同給管網(wǎng)做“體檢”,青島水務(wù)排水公司采用人工巡視、內(nèi)窺檢測(cè)等手段排查排水管網(wǎng)。其中“管道內(nèi)窺攝像”檢測(cè)通過(guò)派出機(jī)器人下井對(duì)管道內(nèi)部進(jìn)行全程攝像檢測(cè),對(duì)管道內(nèi)的結(jié)垢、腐蝕、穿孔、裂紋等狀況進(jìn)行探測(cè)和攝像,并形成“檢測(cè)報(bào)告”,利于制定管道修復(fù)和改造計(jì)劃。
截至去年年底,全市完成市政污水管網(wǎng)排查6260公里,完成全市既有49.82公里市政雨污合流管網(wǎng)和建成區(qū)177個(gè)雨污合流建筑小區(qū)改造。
在這座城市的地下,不僅布局著龐大的排水管網(wǎng),還有縱橫交錯(cuò)的供水管網(wǎng),僅市區(qū)供水管網(wǎng)就達(dá)3000多公里,為居民和企業(yè)提供大量清潔安全的自來(lái)水。今年以來(lái),青島持續(xù)完善供水設(shè)施,推進(jìn)市內(nèi)三區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,擬改造90余個(gè)路段,共計(jì)57公里。同時(shí)加快推進(jìn)老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造,目前已完成改造小區(qū)126個(gè),正在施工小區(qū)127個(gè)。
求解“馬路拉鏈”難題,因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)
地下綜合管廊是一種更為系統(tǒng)化、綜合化的地下管網(wǎng)系統(tǒng)。作為集中敷設(shè)電力、通信、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道,地下綜合管廊是解決“馬路拉鏈”問(wèn)題、提高城市綜合承載能力的關(guān)鍵舉措。
地下綜合管廊建設(shè)起源于19世紀(jì)的歐洲,最早出現(xiàn)在法國(guó)巴黎,始于1833年,是以排放雨水和污水為主的重力流管線系統(tǒng)。后來(lái),通過(guò)在管廊內(nèi)部敷設(shè)供水管、煤氣管、通信電纜、光纜等,進(jìn)一步提高了其利用效能。在國(guó)內(nèi),上海市于1994年規(guī)劃建設(shè)了第一條規(guī)模最大、距離最長(zhǎng)的綜合管廊——浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。
作為國(guó)內(nèi)較早探索的城市之一,青島于2008年率先在青島高新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)了55公里地下綜合管廊,并于2010年投入使用。2016年4月,青島入選全國(guó)第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市,并在李滄區(qū)、西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、青島新機(jī)場(chǎng)等5個(gè)區(qū)域建設(shè)了21個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目,總長(zhǎng)度超49公里,如今已全部投入運(yùn)營(yíng)。2019年以來(lái),隨著試點(diǎn)任務(wù)完成,青島地下綜合管廊的建設(shè)并沒(méi)有止步,而是結(jié)合城市更新建設(shè),城市道路、管網(wǎng)建設(shè)改造和地下空間開(kāi)發(fā)利用同步規(guī)劃。
來(lái)自市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的數(shù)據(jù)顯示,截至目前,全市建成各類管廊達(dá)194公里;入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃?xì)?、電力和通信等,線纜總長(zhǎng)度超2000公里。
在西海岸新區(qū)三沙路綜合管廊項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),一條南北向的管廊正有序開(kāi)展施工,基坑開(kāi)挖、支護(hù),混凝土澆筑等作業(yè)如火如荼地進(jìn)行著。與一般道路地下埋設(shè)管道不同,管廊施工開(kāi)挖的溝渠又寬又深。
從中交一公局第三工程有限公司負(fù)責(zé)的二標(biāo)段一處施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入綜合管廊,猶如進(jìn)入一處小型隧道,空間十分開(kāi)闊。綜合管廊結(jié)構(gòu)形式為三艙現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),分為2個(gè)電力艙及1個(gè)綜合艙。管廊內(nèi)除設(shè)置給水(二次加壓)、再生水、海水淡化、熱力、電力、通信等六類管線外,另設(shè)1條4米寬行車(chē)道用于檢修和應(yīng)急。
“三沙路綜合管廊工程項(xiàng)目北起濱海大道、南至宅科路南,總長(zhǎng)約7.22公里,分兩個(gè)標(biāo)段建設(shè)。其中,一標(biāo)段主要包括電力隧道、海崖路支廊等建設(shè)內(nèi)容;二標(biāo)段涉及管線遷改工程、綠化遷移恢復(fù)工程及綜合管廊工程。”項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人孫立華介紹,截至目前,已完成綠化遷改、管線遷移等工作,主體結(jié)構(gòu)施工完成3.5公里,總體完成60%,計(jì)劃于2025年12月底全面完工。屆時(shí),項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)地下空間資源的高效綜合利用,提升城市綜合承載力。
有關(guān)專家認(rèn)為,綜合管廊的優(yōu)勢(shì)明顯。新建城區(qū)可結(jié)合需求推廣應(yīng)用,提前做好規(guī)劃,結(jié)合新建道路同步推進(jìn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,綜合管廊盡管建設(shè)成本較高,但可避免管線擴(kuò)容修復(fù)時(shí)反復(fù)開(kāi)挖道路,統(tǒng)籌運(yùn)維管線,安全性高,能有效保障城市生命線安全。
對(duì)于一座品質(zhì)之城而言,面向未來(lái),要想建設(shè)韌性城市,就要多措并舉,切切實(shí)實(shí)推進(jìn)地下管網(wǎng)改造這項(xiàng)利民工程。一手抓老舊管網(wǎng)改造,一手抓綜合管廊修建,借力科技手段,努力避免地下管網(wǎng)反復(fù)開(kāi)挖,不斷提高管理精細(xì)化水平。唯有持續(xù)而長(zhǎng)久的更新,才能讓看不見(jiàn)的效能“被看見(jiàn)”。