為適應(yīng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)溫室氣體排放控制和資源回收利用，進(jìn)一步完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)去年11月發(fā)布的《甲烷排放控制行動(dòng)方案》要求，生態(tài)環(huán)境部于日前發(fā)布了關(guān)于公開征求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)》意見(jiàn)的通知，強(qiáng)化甲烷排放控制監(jiān)管，促進(jìn)煤炭行業(yè)向更安全、環(huán)保、高效的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。
排放大戶需要約束
甲烷是僅次于二氧化碳的全球第二大溫室氣體。能源行業(yè)是我國(guó)最大的甲烷排放源，排放量占比約為46%。
2022年，我國(guó)煤礦開采的甲烷排放量約占我國(guó)能源活動(dòng)甲烷排放量的82.9%，占我國(guó)甲烷排放總量的37.8%。煤礦開采是我國(guó)能源活動(dòng)中最大的甲烷排放源。由于我國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量相對(duì)豐富，煤炭產(chǎn)量長(zhǎng)期保持世界第一，因此在全國(guó)甲烷排放量中，煤礦排放占比高達(dá)35%以上，進(jìn)一步加強(qiáng)煤層氣（瓦斯）的開發(fā)和利用成為我國(guó)甲烷排放控制的重點(diǎn)工作之一。
煤炭甲烷的有效管控與開發(fā)利用對(duì)我國(guó)減少甲烷溫室氣體排放、提升油氣能源供給能力、防治礦井瓦斯災(zāi)害等具有重要意義。
受訪人士均表示，加強(qiáng)煤礦甲烷排放管控，特別是煤炭開采過(guò)程中的甲烷排放管控, 已成為應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫需求。煤礦瓦斯抽采利用、煤層氣勘探開發(fā)利用、關(guān)閉/廢棄礦井瓦斯抽采利用、低濃度與乏風(fēng)瓦斯利用都是我國(guó)煤炭甲烷排放管控的關(guān)鍵。
中國(guó)礦業(yè)大學(xué)碳中和研究院院長(zhǎng)桑樹勛表示，煤炭行業(yè)愈加重視煤炭甲烷減排與煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用工作，油氣行業(yè)于2021年成立了中國(guó)油氣企業(yè)甲烷控排聯(lián)盟，上述各路徑甲烷開發(fā)利用和減排已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。
在中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理吳建光看來(lái)，煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)有力地支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，而煤層氣的開發(fā)利用有效減少了大量甲烷排放，保障安全同時(shí)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。"在'雙碳'目標(biāo)和甲烷排放嚴(yán)控要求下，煤層氣開發(fā)利用的重要性凸顯。未來(lái)鼓勵(lì)引導(dǎo)煤礦瓦斯抽采利用的具體政策有望進(jìn)一步完善，為煤層氣行業(yè)注入活力，我國(guó)煤層氣的開發(fā)利用有望提速。"
藍(lán)焰控股也表示，公司密切關(guān)注著煤層氣地面抽采相關(guān)甲烷減排政策，公司也將把握機(jī)遇，積極參與。
增產(chǎn)和減排困難
值得注意的是，目前，我國(guó)煤礦瓦斯抽采與利用仍然存在著不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
"近年來(lái)，我國(guó)在瓦斯抽采方面投入了大量的科研和技術(shù)改造，與國(guó)際先進(jìn)水平差距進(jìn)一步縮小。但由于瓦斯資源的分散性、埋藏深度等因素影響，瓦斯利用目前仍然存在著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)難題。此外，盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列的煤礦瓦斯治理政策，但是一些基層煤礦在瓦斯治理和管理方面仍然存在不少問(wèn)題。"某煤層氣企業(yè)不愿具名人士說(shuō)。
"以煤層氣開發(fā)利用來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，煤層氣產(chǎn)量不斷提升，但相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小。目前在山西、陜西、貴州等地有比較好的發(fā)展勢(shì)頭，新疆、內(nèi)蒙古正在重視并加強(qiáng)煤層氣的開發(fā)利用。"吳建光指出，"但整體來(lái)看，我國(guó)煤層氣多呈'點(diǎn)'狀發(fā)展，還沒(méi)有以點(diǎn)連線成面形成大規(guī)模發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)性相對(duì)較差，如此一來(lái)部分企業(yè)主動(dòng)減排和煤層氣開采的積極性仍顯不足。"
上述不愿具名煤層氣企業(yè)人士表示，目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)煤炭領(lǐng)域的甲烷減排，僅制定了煤礦瓦斯排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，煤層氣開采方面也有相關(guān)的補(bǔ)貼政策。"雖然目前標(biāo)準(zhǔn)有了進(jìn)一步且具體的約束，但甲烷減排的激勵(lì)指引還缺乏詳細(xì)的制度或規(guī)定，未來(lái)還需要更多配套細(xì)則出臺(tái)，有效促進(jìn)政策實(shí)際落地。"
"技術(shù)要跟上，配套激勵(lì)政策也要跟上。除了社會(huì)效益，也要保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，全方位促進(jìn)甲烷減排的同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭和煤層氣低碳高效開發(fā)利用。"桑樹勛說(shuō)。
"隨著甲烷減排的重要性愈發(fā)凸顯，將對(duì)煤層氣開采帶來(lái)鼓勵(lì)引導(dǎo)，規(guī)?；唾Y源整合或許也將成為煤層氣行業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。"吳建光補(bǔ)充說(shuō)。
小步快跑挖掘潛能
對(duì)于煤礦開采領(lǐng)域甲烷排放管控主要面臨煤礦瓦斯甲烷濃度變化范圍較大、低濃度瓦斯特別是乏風(fēng)瓦斯占比較大、廢棄煤礦瓦斯排放底數(shù)不清等問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？
業(yè)內(nèi)人士表示，加大能源開采行業(yè)甲烷管控技術(shù)研發(fā)和推廣，針對(duì)煤礦開采甲烷重點(diǎn)開展基于風(fēng)排瓦斯低能耗經(jīng)濟(jì)氧化利用技術(shù)、分布式煤層氣經(jīng)濟(jì)利用成套技術(shù)以及低濃度煤層氣規(guī)模化提質(zhì)利用工藝技術(shù)是未來(lái)方向。
"現(xiàn)在甲烷濃度在30%以上的瓦斯多被利用，30%以下的低濃度瓦斯利用亟需'跟上'。應(yīng)該加大技術(shù)研發(fā)力度，提升煤礦瓦斯抽采技術(shù)和裝備水平。同時(shí)，制定更加優(yōu)惠的政策，推動(dòng)瓦斯利用產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，確保煤礦瓦斯最大限度抽采利用和煤炭甲烷管控工作的落實(shí)。"桑樹勛表示。
"目前，我們通過(guò)技術(shù)研發(fā)已實(shí)施應(yīng)用的技術(shù)，除大規(guī)模地面超前預(yù)抽煤層氣從源頭上變高瓦斯礦井為'低瓦斯'開采降低甲烷排放技術(shù)外，針對(duì)瓦斯高效抽采、安全集輸、全濃度利用技術(shù)進(jìn)行了研發(fā)應(yīng)用，不僅能將8%的低濃度瓦斯提濃至30%用于工業(yè)、民用，也可以將30%提濃至90%，成為優(yōu)質(zhì)的管道輸送用氣。同時(shí)，針對(duì)低濃度瓦斯的分布式發(fā)電、蓄熱氧化、乏風(fēng)摻混氧化等技術(shù)也逐步完善，必將推動(dòng)煤層氣的高效利用。"晉能控股集團(tuán)煤與煤層氣共采全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行副主任李國(guó)富介紹說(shuō)。
"雖然目前由于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的原因還沒(méi)有形成規(guī)模效益，但我們可以通過(guò)'小步快走'的方式，利用技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)讓'家底'變現(xiàn)。"李國(guó)富補(bǔ)充說(shuō)。
受訪人士均表示，未來(lái)，還要統(tǒng)籌建立能源開采行業(yè)甲烷排放管控政策體系，完善核算及監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、完善能源開采行業(yè)甲烷回收利用財(cái)稅、價(jià)格、金融和土地等配套政策，從而激勵(lì)企業(yè)采取減排措施。
