青島加快建設“地下生命線”
今年全市將改造老舊燃氣管網(wǎng)60公里、老舊供熱管網(wǎng)60公里以上，預計9月底前將完成全部改造工作。
截至去年年底，全市完成市政污水管網(wǎng)排查6260公里，完成全市既有49．82公里市政雨污合流管網(wǎng)和建成區(qū)177個雨污合流建筑小區(qū)改造。
今年以來，青島持續(xù)完善供水設施，推進市內(nèi)三區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造項目儲備，擬改造90余個路段，共計57公里。同時加快推進老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，目前已完成改造小區(qū)126個，正在施工小區(qū)127個。
截至目前，全市建成各類管廊達194公里；入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力和通信等，線纜總長度超2000公里。
鳥瞰青島，樓宇密集，道路蜿蜒。與地上路網(wǎng)同樣密集交織的，還有一張“看不到”卻不斷編織著的“地下生命線”——
超1．1萬公里供水管道內(nèi)，每分每秒都有源源不斷的飲用水流入千家萬戶；1．2萬余公里排水管道內(nèi)，每天大量城鎮(zhèn)生活污水流經(jīng)這里接受處理；每逢冬天“暖流”便順著近2萬公里的供熱管線，如期入戶溫暖你我；近1．6萬公里燃氣管線內(nèi)流淌著的，則是維持城市運行極為重要的保障……
王臺東一路綜合管廊內(nèi)部，各類管線整齊有序。梁超 攝
有了這組數(shù)據(jù)，青島地下管網(wǎng)的“家底”，逐漸清晰起來。
與公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等相比，城市地下管網(wǎng)蟄伏地下，鮮為人知。但事實上，它被稱為城市的“血管”和“神經(jīng)”，是城市運轉的生命線，也是居民日常生活的基礎保障。因而，建設城市地下管網(wǎng)是一項不折不扣的“里子工程”，意義重大。
2021至2024年，國家連續(xù)出臺政策文件，強調城市老舊管網(wǎng)改造更新的重要性。自去年開始，“地下管網(wǎng)”多次被中央重要會議提及，并被視為城市更新工作的一項重要任務，各地均在著力加速推進。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動”。與此同時，在國務院日前印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》中，也明確“實施城市更新和安全韌性提升行動”，包括“實施城市生命線安全工程”等多項重點任務。
政策“暖風”頻吹、改造力度不斷加大的背后，是城市規(guī)劃建設理念的更新，也是地下管網(wǎng)改造技術的迭代。
建設韌性城市，地下管網(wǎng)改造已成“剛需”
地下管網(wǎng)是城市的生命線，包括城市范圍內(nèi)滿足生活、生產(chǎn)需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等市政公用管線。其中給水、雨水、污水、再生水、天然氣等管線為改造的重點。
目前我國城市供水管道長度達110．3萬公里，排水管道長度達91．35萬公里，天然氣管道長度達98．04萬公里，供熱管道長度達49．34萬公里。僅這四項，管網(wǎng)的長度就達到近350萬公里。
“城市生命線”的病患會引發(fā)積水內(nèi)澇、水體黑臭、道路塌陷、爆燃爆炸等問題。按照相關標準，給水管道、排水管道設計工作年限不小于50年，燃氣管道的設計工作年限不小于30年。由于這些管道直接埋設在地下，長期受到土壤、地下水、地下雜散電流等影響，不可避免會出現(xiàn)老化、破裂等問題，存在安全隱患。因此達到設計工作年限的管道便亟須更新。
此外，目前我國老城區(qū)建設年代普遍超過20年，在城市更新的大趨勢下，市政基礎設施的改造更新，也將改善老舊小區(qū)的環(huán)境，民生意義重大。
可以說，城市地下管網(wǎng)改造是打造宜居、韌性、智慧城市的重要抓手。
事實上，地下管網(wǎng)改造的意義還遠不止于此。據(jù)上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司總工程師辦公室副總工黃開介紹，地下管網(wǎng)改造涉及材料、設計、施工、監(jiān)理等多個環(huán)節(jié)，能夠直接帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟增長注入新動力。同時隨著各地加快改造進度和各類新技術、新手段的廣泛應用，地下管網(wǎng)改造技術不斷升級，相關市場規(guī)模也將進一步擴大。
特別是今年，隨著全面開展城市體檢，發(fā)現(xiàn)的管網(wǎng)問題將以更大力度予以攻克。據(jù)初步測算，“十四五”期間，全國地下管網(wǎng)改造投資將超過萬億元，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。
住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布消息稱，未來，我國將每年改造10萬公里以上地下管線。“根據(jù)國家釋放的信息，我們可以認為今年及后續(xù)的一段時間，我國將大力推進城市地下管網(wǎng)改造，實施污水系統(tǒng)‘全覆蓋、全收集、全處理’建設工程、實施城市排水防澇能力提升工程，深入推進‘城市生命線’安全工程建設。”黃開說。
今年以來，一系列著眼資金保障的實質性動作也在推進。記者從市住房城鄉(xiāng)建設局獲悉，6月，全國15個城市獲評首批城市更新示范城市，青島位列其中，示范期內(nèi)將獲得8億元中央獎補資金用于城市更新工作，重點支持城市地下管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設改造等；今年，中央財政安排1萬億元超長期特別國債，用于高質量做好支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設各項工作，地下管線方面青島有15個項目通過國家審核，獲批資金19．9億元。
這些政策利好，無疑為今后青島地下管網(wǎng)改造奠定堅實基礎。
放眼全國，各地動作不斷，結合各自實際情況，因地制宜提出地下管網(wǎng)改造方案和目標——
地下管網(wǎng)是一個系統(tǒng)性工程，涉及很多部門和單位，著眼打破“九龍治水”的局面，深圳打造“市政管線分布一張圖”系統(tǒng)，通過GIS（地理信息系統(tǒng)）分析手段確定市政管線需求情況，得出規(guī)劃管線需求分布圖，將其中各類規(guī)劃管線分布較為密集的區(qū)域劃定為管線需求高密度區(qū)，根據(jù)需要分層分重點推動地下管網(wǎng)更新工程。
在成都，今年將重點推進主城區(qū)1157個非住宅排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)治理。北京則計劃在2025年底前，基本完成城市燃氣、供熱管道等老化更新改造任務。
每一條新改造的管線、每一項技術的革新，在看不到的地下，正悄然發(fā)生著想象不到的變化。
結合城市“體檢”，各類地下管線改造“對癥下藥”
今年汛期頻降大雨，讓市民牟淑君感到意外的是，她所居住的市北區(qū)內(nèi)蒙古路30號小區(qū)內(nèi)沒再發(fā)生污水冒溢、雨水倒灌的情況。去年結合老舊小區(qū)改造，這處建成40多年的老舊小區(qū)完成了雨污管網(wǎng)改造，有效解決了污水冒溢、排水不暢等長期困擾居民的問題。
炎炎夏日，正是供熱管線“冬病夏治”的黃金時期，青島能源熱電集團工程部部長趙仁強每天輾轉于10個改造項目，忙碌不停。在李滄區(qū)巨峰路路段，一段2160米長的老舊供熱管網(wǎng)改造工程接近尾聲，“此次更新改造完成后，將在未來相當長時間內(nèi)保障周圍居民溫暖安全過冬。”趙仁強說。
巨峰路供熱改造工程施工現(xiàn)場。王冰潔 攝
十幾公里外的長沙路路段，一處天然氣管道老化更新改造工程也在進行著，在各類機械的配合下，十幾個工人各司其職，陸續(xù)將新管道放置到位。此次改造工程采取“不停輸”施工，在改造的同時確保居民用氣正常。待這段785米的管道改造完成后，源源不斷的天然氣將保障周邊1．5萬戶居民用氣安全。
如此更新改造場景，如今遍布全市。記者從市城市管理局獲悉，今年全市將改造老舊燃氣管網(wǎng)60公里、老舊供熱管網(wǎng)60公里以上，預計9月底前將完成全部改造工作。
談及地下管網(wǎng)改造，排水管網(wǎng)一定是重中之重。它猶如一座城市的“靜脈血管”，其健康狀況關乎整個城市生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展，并對城市防汛排澇起到關鍵作用。在青島，全市1．2萬余公里的市政排水管線中，雨水和污水差不多各占一半。
讓污水走污水管、雨水走雨水管，這是水環(huán)境治理和解決城市內(nèi)澇的基本之道。雖說青島是中國較早實現(xiàn)下水道“雨污分流”的城市，但在城市建設中仍存在一定數(shù)量的雨污合流管網(wǎng)。近年來青島開展“兩個清零、一個提標”攻堅行動，持續(xù)開展排水管網(wǎng)排查行動，加快摸清全市排水管網(wǎng)的底數(shù)，形成城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)圖，同時積極實施市政排水管網(wǎng)和建筑小區(qū)雨污合流管網(wǎng)、混接錯接點改造。
排水管網(wǎng)排查如同給管網(wǎng)做“體檢”，青島水務排水公司采用人工巡視、內(nèi)窺檢測等手段排查排水管網(wǎng)。其中“管道內(nèi)窺攝像”檢測通過派出機器人下井對管道內(nèi)部進行全程攝像檢測，對管道內(nèi)的結垢、腐蝕、穿孔、裂紋等狀況進行探測和攝像，并形成“檢測報告”，利于制定管道修復和改造計劃。
青島水務排水公司工作人員使用“管道內(nèi)窺攝像”機器人進行管道檢測。
截至去年年底，全市完成市政污水管網(wǎng)排查6260公里，完成全市既有49．82公里市政雨污合流管網(wǎng)和建成區(qū)177個雨污合流建筑小區(qū)改造。
在這座城市的地下，不僅布局著龐大的排水管網(wǎng)，還有縱橫交錯的供水管網(wǎng)，僅市區(qū)供水管網(wǎng)就達3000多公里，為居民和企業(yè)提供大量清潔安全的自來水。今年以來，青島持續(xù)完善供水設施，推進市內(nèi)三區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造項目儲備，擬改造90余個路段，共計57公里。同時加快推進老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，目前已完成改造小區(qū)126個，正在施工小區(qū)127個。
求解“馬路拉鏈”難題，因地制宜推進地下綜合管廊建設
地下綜合管廊是一種更為系統(tǒng)化、綜合化的地下管網(wǎng)系統(tǒng)。作為集中敷設電力、通信、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，地下綜合管廊是解決“馬路拉鏈”問題、提高城市綜合承載能力的關鍵舉措。
地下綜合管廊建設起源于19世紀的歐洲，最早出現(xiàn)在法國巴黎，始于1833年，是以排放雨水和污水為主的重力流管線系統(tǒng)。后來，通過在管廊內(nèi)部敷設供水管、煤氣管、通信電纜、光纜等，進一步提高了其利用效能。在國內(nèi)，上海市于1994年規(guī)劃建設了第一條規(guī)模最大、距離最長的綜合管廊——浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。
作為國內(nèi)較早探索的城市之一，青島于2008年率先在青島高新區(qū)啟動建設了55公里地下綜合管廊，并于2010年投入使用。2016年4月，青島入選全國第二批地下綜合管廊試點城市，并在李滄區(qū)、西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、青島新機場等5個區(qū)域建設了21個地下綜合管廊試點項目，總長度超49公里，如今已全部投入運營。2019年以來，隨著試點任務完成，青島地下綜合管廊的建設并沒有止步，而是結合城市更新建設，城市道路、管網(wǎng)建設改造和地下空間開發(fā)利用同步規(guī)劃。
來自市住房城鄉(xiāng)建設局的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市建成各類管廊達194公里；入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力和通信等，線纜總長度超2000公里。
在西海岸新區(qū)三沙路綜合管廊項目現(xiàn)場，一條南北向的管廊正有序開展施工，基坑開挖、支護，混凝土澆筑等作業(yè)如火如荼地進行著。與一般道路地下埋設管道不同，管廊施工開挖的溝渠又寬又深。
三沙路綜合管廊項目正有序推進建設。梁超 攝
從中交一公局第三工程有限公司負責的二標段一處施工現(xiàn)場進入綜合管廊，猶如進入一處小型隧道，空間十分開闊。綜合管廊結構形式為三艙現(xiàn)澆鋼筋混凝土結構，分為2個電力艙及1個綜合艙。管廊內(nèi)除設置給水（二次加壓）、再生水、海水淡化、熱力、電力、通信等六類管線外，另設1條4米寬行車道用于檢修和應急。
“三沙路綜合管廊工程項目北起濱海大道、南至宅科路南，總長約7．22公里，分兩個標段建設。其中，一標段主要包括電力隧道、海崖路支廊等建設內(nèi)容；二標段涉及管線遷改工程、綠化遷移恢復工程及綜合管廊工程。”項目有關負責人孫立華介紹，截至目前，已完成綠化遷改、管線遷移等工作，主體結構施工完成3．5公里，總體完成60％，計劃于2025年12月底全面完工。屆時，項目將實現(xiàn)地下空間資源的高效綜合利用，提升城市綜合承載力。
有關專家認為，綜合管廊的優(yōu)勢明顯。新建城區(qū)可結合需求推廣應用，提前做好規(guī)劃，結合新建道路同步推進。從長遠來看，綜合管廊盡管建設成本較高，但可避免管線擴容修復時反復開挖道路，統(tǒng)籌運維管線，安全性高，能有效保障城市生命線安全。
對于一座品質之城而言，面向未來，要想建設韌性城市，就要多措并舉，切切實實推進地下管網(wǎng)改造這項利民工程。一手抓老舊管網(wǎng)改造，一手抓綜合管廊修建，借力科技手段，努力避免地下管網(wǎng)反復開挖，不斷提高管理精細化水平。唯有持續(xù)而長久的更新，才能讓看不見的效能“被看見”。
