3元，還是5元……這樣的猜測已經(jīng)在眾多光伏企業(yè)中流傳了很久。盡管太陽能發(fā)電為國家所鼓勵，但是并網(wǎng)發(fā)電價格一直是制約這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命傷——以目前光伏發(fā)電的技術(shù)，在成本上完全無法與火電抗衡。
2006年，國家發(fā)改委曾出臺規(guī)定：地方電網(wǎng)公司應(yīng)該以政府定價收購光伏發(fā)電，但是兩年過去了，這個政府定價并沒有出臺，不少地方的電網(wǎng)公司，也明確拒絕收購光伏發(fā)電。
而另一種國家大力鼓勵的可再生能源——風能發(fā)電，也面臨相似的窘境。
按照國家發(fā)改委規(guī)定，風能發(fā)電的價格采用招標的政府指導價確定，由上網(wǎng)價格最低的供應(yīng)商中標獲得特許權(quán)。在兩年來實際操作中，不少風電企業(yè)為了競標，不惜將價格壓到最低。
“如今這個行業(yè)大部分企業(yè)都是虧損的。”9月18日，在北京召開的“世界太陽能大會”上，中國可再生能源協(xié)會理事長石定寰說。
石定寰向本報記者表示，鑒于目前可再生能源發(fā)電普遍存在的成本困擾，國家發(fā)改委正在制定新的可再生能源定價，以保證企業(yè)有一定的利潤，從而鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新能源發(fā)電即虧損
對于中國不少光伏企業(yè)來說，在自己企業(yè)中采用太陽能發(fā)電的技術(shù)，似乎是最自然的行為。但是談到并網(wǎng)發(fā)電，這些企業(yè)大多顯得不那么樂觀。即使無錫尚德這樣業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，所采用的方法依然是自用為主，部分多余的電量上網(wǎng)銷售。
按照中國日前公布的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，確定到2020年，太陽能發(fā)電總?cè)萘恳_到180萬千瓦。但是至2006年底，全國太陽能發(fā)電總裝機容量不過8萬千瓦。并且大多分布在內(nèi)蒙、西藏等鼓勵試點的西部省份。
同時，也沒有大的投資進入這一行業(yè)，直至目前，中國最大的光伏發(fā)電項目仍然是2004年竣工的深圳園博園太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，總裝機容量1000千瓦。
相對于發(fā)達國家，中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯落后。2006年，世界太陽能光伏發(fā)電增長了60%，儼然已經(jīng)成為可再生能源新貴。而擁有眾多光伏設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的中國在這方面卻似乎進入了瓶頸期。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國內(nèi)一些太陽能企業(yè)的發(fā)展很大程度上得益于發(fā)電設(shè)備出口，由于目前歐洲一些國家大量應(yīng)用太陽能發(fā)電，國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能組件主要都供出口。“但根本上，我們還是希望做好國內(nèi)市場。可再生能源企業(yè)要發(fā)展，需要國家具體定價政策進一步明確，包括太陽能發(fā)電、風力發(fā)電，國家每度的具體補貼政策等等。”
“國外的太陽能發(fā)電都是政府定價補貼的。”美國尚德副總裁曹曉榮說，據(jù)他長期和歐美客戶的交流，德國目前對光伏發(fā)電每度電補貼47歐分，美國每度電補貼26美分。“我們和歐美客戶談時，他們最關(guān)心的就是投入產(chǎn)出的問題，如果達不到一定的利潤率，沒有企業(yè)愿意投資。”
但是，對于中國的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)來說，計算投資回報率幾乎是不可能的任務(wù)。自從2006年發(fā)改委表示將對光伏發(fā)電由政府統(tǒng)一收購、政府定價后，具體實施細則一直沒有出臺。
9月初，國家發(fā)改委副主任陳德銘在國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會上表示，將采取強制性市場份額、優(yōu)惠電價和費用分攤，來鼓勵可再生能源行業(yè)的發(fā)展。
入網(wǎng)試點即將啟動
即使政府定出價格，如何執(zhí)行，仍然是光伏企業(yè)心中的疑問。按照石定寰的估計，以中國目前的光伏發(fā)電技術(shù)，每度電成本大概在4.5元左右，相比每度不到0.3元的火電上網(wǎng)電價，高出十余倍。
因此，石定寰表示，中國應(yīng)該效仿德國，對上網(wǎng)的光伏發(fā)電實行全部政府收購、固定收購價格的制度。至于具體的收購價格，可以視地區(qū)而定，并且隨相關(guān)技術(shù)進步而調(diào)整。
而按照國家發(fā)改委關(guān)于可再生能源電費分攤的辦法規(guī)定，對于高出火電電價部分，通過向電網(wǎng)客戶分攤解決。但是在國家提出相應(yīng)補貼辦法之前，大部分電網(wǎng)公司對于高價購進太陽能電量仍然比較消極。
幾乎所有新興的可再生能源都面臨相似的窘境。
近幾年投資迅猛增長的風力發(fā)電也是一樣，正常風力發(fā)電的成本在每度電0.7元左右，不少企業(yè)為了把電賣給電網(wǎng)，競標時報出的價格只求保本，即使這樣，其價格仍然是火電價格的兩倍以上。
這對中國的可再生能源發(fā)展可謂一種諷刺：一方面，多個省份將光伏發(fā)電和風力發(fā)電列入自己的規(guī)劃；另一方面，發(fā)出的電不是沒有市場，就是無法盈利。
這一情況已經(jīng)引起了國家發(fā)改委的重視，據(jù)本報記者了解，發(fā)改委日前對可再生能源發(fā)電的定價機制作了進一步的研究了解，新的規(guī)定可能于明年出臺。石定寰確認說，新規(guī)定將針對所有的可再生能源發(fā)電，除了規(guī)定光伏發(fā)電的政府定價辦法外，對于風電的定價機制也可能作修改。
在9月19日下午舉行的《2007光伏發(fā)展報告》發(fā)布會上，國家發(fā)改委能源研究所教授王斯成透露，光伏發(fā)電入網(wǎng)將在地方進行項目試點，這些項目主要是政府采購的大工程，與相關(guān)企業(yè)合作，通過招投標確定最終上網(wǎng)價格。
具體的實施時間，按王斯成的說法，“指日可待，不會超過10月份”，而最終的價格將會是成本加合理利潤。
此外，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會秘書長李俊峰介紹，國務(wù)院西部辦、發(fā)改委正在商議無電地區(qū)的電網(wǎng)解決問題，擬在2015年前，解決村村通電問題，其中就涉及到相當多的可再生能源項目。同時，國家還將在德州、保定打造“太陽能城”，實施屋頂工程，此前上海、無錫等城市已進行了一些試點。
李俊峰稱，由于光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)還在初期發(fā)展階段，政策的推出只能是逐步的過程，需要伴隨技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸細化。
2006年，國家發(fā)改委曾出臺規(guī)定：地方電網(wǎng)公司應(yīng)該以政府定價收購光伏發(fā)電，但是兩年過去了，這個政府定價并沒有出臺，不少地方的電網(wǎng)公司，也明確拒絕收購光伏發(fā)電。
而另一種國家大力鼓勵的可再生能源——風能發(fā)電，也面臨相似的窘境。
按照國家發(fā)改委規(guī)定，風能發(fā)電的價格采用招標的政府指導價確定，由上網(wǎng)價格最低的供應(yīng)商中標獲得特許權(quán)。在兩年來實際操作中，不少風電企業(yè)為了競標，不惜將價格壓到最低。
“如今這個行業(yè)大部分企業(yè)都是虧損的。”9月18日，在北京召開的“世界太陽能大會”上，中國可再生能源協(xié)會理事長石定寰說。
石定寰向本報記者表示，鑒于目前可再生能源發(fā)電普遍存在的成本困擾，國家發(fā)改委正在制定新的可再生能源定價，以保證企業(yè)有一定的利潤，從而鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新能源發(fā)電即虧損
對于中國不少光伏企業(yè)來說，在自己企業(yè)中采用太陽能發(fā)電的技術(shù)，似乎是最自然的行為。但是談到并網(wǎng)發(fā)電，這些企業(yè)大多顯得不那么樂觀。即使無錫尚德這樣業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，所采用的方法依然是自用為主，部分多余的電量上網(wǎng)銷售。
按照中國日前公布的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，確定到2020年，太陽能發(fā)電總?cè)萘恳_到180萬千瓦。但是至2006年底，全國太陽能發(fā)電總裝機容量不過8萬千瓦。并且大多分布在內(nèi)蒙、西藏等鼓勵試點的西部省份。
同時，也沒有大的投資進入這一行業(yè)，直至目前，中國最大的光伏發(fā)電項目仍然是2004年竣工的深圳園博園太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，總裝機容量1000千瓦。
相對于發(fā)達國家，中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯落后。2006年，世界太陽能光伏發(fā)電增長了60%，儼然已經(jīng)成為可再生能源新貴。而擁有眾多光伏設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的中國在這方面卻似乎進入了瓶頸期。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國內(nèi)一些太陽能企業(yè)的發(fā)展很大程度上得益于發(fā)電設(shè)備出口，由于目前歐洲一些國家大量應(yīng)用太陽能發(fā)電，國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能組件主要都供出口。“但根本上，我們還是希望做好國內(nèi)市場。可再生能源企業(yè)要發(fā)展，需要國家具體定價政策進一步明確，包括太陽能發(fā)電、風力發(fā)電，國家每度的具體補貼政策等等。”
“國外的太陽能發(fā)電都是政府定價補貼的。”美國尚德副總裁曹曉榮說，據(jù)他長期和歐美客戶的交流，德國目前對光伏發(fā)電每度電補貼47歐分，美國每度電補貼26美分。“我們和歐美客戶談時，他們最關(guān)心的就是投入產(chǎn)出的問題，如果達不到一定的利潤率，沒有企業(yè)愿意投資。”
但是，對于中國的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)來說，計算投資回報率幾乎是不可能的任務(wù)。自從2006年發(fā)改委表示將對光伏發(fā)電由政府統(tǒng)一收購、政府定價后，具體實施細則一直沒有出臺。
9月初，國家發(fā)改委副主任陳德銘在國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會上表示，將采取強制性市場份額、優(yōu)惠電價和費用分攤，來鼓勵可再生能源行業(yè)的發(fā)展。
入網(wǎng)試點即將啟動
即使政府定出價格，如何執(zhí)行，仍然是光伏企業(yè)心中的疑問。按照石定寰的估計，以中國目前的光伏發(fā)電技術(shù)，每度電成本大概在4.5元左右，相比每度不到0.3元的火電上網(wǎng)電價，高出十余倍。
因此，石定寰表示，中國應(yīng)該效仿德國，對上網(wǎng)的光伏發(fā)電實行全部政府收購、固定收購價格的制度。至于具體的收購價格，可以視地區(qū)而定，并且隨相關(guān)技術(shù)進步而調(diào)整。
而按照國家發(fā)改委關(guān)于可再生能源電費分攤的辦法規(guī)定，對于高出火電電價部分，通過向電網(wǎng)客戶分攤解決。但是在國家提出相應(yīng)補貼辦法之前，大部分電網(wǎng)公司對于高價購進太陽能電量仍然比較消極。
幾乎所有新興的可再生能源都面臨相似的窘境。
近幾年投資迅猛增長的風力發(fā)電也是一樣，正常風力發(fā)電的成本在每度電0.7元左右，不少企業(yè)為了把電賣給電網(wǎng)，競標時報出的價格只求保本，即使這樣，其價格仍然是火電價格的兩倍以上。
這對中國的可再生能源發(fā)展可謂一種諷刺：一方面，多個省份將光伏發(fā)電和風力發(fā)電列入自己的規(guī)劃；另一方面，發(fā)出的電不是沒有市場，就是無法盈利。
這一情況已經(jīng)引起了國家發(fā)改委的重視，據(jù)本報記者了解，發(fā)改委日前對可再生能源發(fā)電的定價機制作了進一步的研究了解，新的規(guī)定可能于明年出臺。石定寰確認說，新規(guī)定將針對所有的可再生能源發(fā)電，除了規(guī)定光伏發(fā)電的政府定價辦法外，對于風電的定價機制也可能作修改。
在9月19日下午舉行的《2007光伏發(fā)展報告》發(fā)布會上，國家發(fā)改委能源研究所教授王斯成透露，光伏發(fā)電入網(wǎng)將在地方進行項目試點，這些項目主要是政府采購的大工程，與相關(guān)企業(yè)合作，通過招投標確定最終上網(wǎng)價格。
具體的實施時間，按王斯成的說法，“指日可待，不會超過10月份”，而最終的價格將會是成本加合理利潤。
此外，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會秘書長李俊峰介紹，國務(wù)院西部辦、發(fā)改委正在商議無電地區(qū)的電網(wǎng)解決問題，擬在2015年前，解決村村通電問題，其中就涉及到相當多的可再生能源項目。同時，國家還將在德州、保定打造“太陽能城”，實施屋頂工程，此前上海、無錫等城市已進行了一些試點。
李俊峰稱，由于光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)還在初期發(fā)展階段，政策的推出只能是逐步的過程，需要伴隨技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸細化。
