中國(guó)的外貿(mào)出口相關(guān)行業(yè)，目前正受到以下三類(lèi)不利因素的影響：一是出口退稅政策調(diào)整，二是部分加工貿(mào)易商品實(shí)行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理，三是國(guó)際市場(chǎng)因質(zhì)量和安全問(wèn)題封鎖中國(guó)玩具和食品制品。
調(diào)整出口退稅政策的目的，是為了緩解我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的矛盾，同時(shí)抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的平衡。為此，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)于今年6月18日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起調(diào)整部分商品的出口退稅政策。該項(xiàng)政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，包括：取消553項(xiàng)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅；降低2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，并將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策。該調(diào)整政策引發(fā)國(guó)內(nèi)出口商在6月“搶出口”的行動(dòng)，導(dǎo)致當(dāng)月外貿(mào)順差達(dá)到269.1億美元的歷史新高。
同時(shí)，于8月23日正式施行的新《加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄》，則給中國(guó)的加工制造業(yè)戴上另一道緊箍咒。在2247個(gè)限制類(lèi)商品中，1853個(gè)是新增的，新增商品類(lèi)別主要涉及塑料原料、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)。根據(jù)新政策，對(duì)限制類(lèi)商品加工貿(mào)易將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理，也就是按限制類(lèi)商品進(jìn)口料件應(yīng)繳關(guān)稅和進(jìn)口增值稅的50%上繳臺(tái)賬保證金。這相當(dāng)于收緊了涉限企業(yè)的“銀根”，使得企業(yè)的資金壓力驟然上升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅蘇州地區(qū)就有650多家企業(yè)受到影響，估計(jì)占據(jù)的保證金可達(dá)到60億元。另有估計(jì)，如果新政開(kāi)始實(shí)施，深圳將有40%的加工貿(mào)易相關(guān)企業(yè)（近4000家）面臨被淘汰的危險(xiǎn)。
來(lái)自歐美市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的安全指責(zé)，則是扣在中國(guó)加工制造業(yè)頭上的第三道緊箍咒。目前，全球指責(zé)中國(guó)產(chǎn)品不安全的輿論環(huán)境已經(jīng)形成。美國(guó)企業(yè)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的一系列召回舉動(dòng)，已經(jīng)對(duì)部分高度依賴出口的中國(guó)企業(yè)形成滅頂之災(zāi)，并且引發(fā)了悲劇。涉案美泰公司鉛污染玩具召回事件的利達(dá)實(shí)業(yè)有限公司老板之一的張樹(shù)鴻，在其廣東工廠的倉(cāng)庫(kù)中自殺。這一事件，對(duì)中國(guó)整個(gè)玩具制造業(yè)都造成了打擊。目前，全球玩具制造量的80%在中國(guó)生產(chǎn)，中國(guó)玩具產(chǎn)量的80%集中在珠三角，而珠三角的50%又集中在深圳。
這一系列的政策調(diào)整和市場(chǎng)形勢(shì)變化造成的沖擊，囊括了中國(guó)出口加工業(yè)兩個(gè)最大的重鎮(zhèn)———珠三角與長(zhǎng)三角。而這兩個(gè)地區(qū)同時(shí)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)增長(zhǎng)極，雖然中國(guó)的出口加工業(yè)因此會(huì)受到多大的影響現(xiàn)在還難以判斷，但可以肯定的是，在多重沖擊波之下，珠三角、長(zhǎng)三角的制造業(yè)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫了！
在筆者看來(lái)，中國(guó)以出口加工為主要模式的制造業(yè)所面臨的困境，是一個(gè)帶有歷史意義的轉(zhuǎn)折。它不僅加大了國(guó)內(nèi)制造業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和政策風(fēng)險(xiǎn)，還意味著中國(guó)的出口加工制造業(yè)面臨整體的調(diào)整。也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的變化，使得“中國(guó)制造”不能再以過(guò)去的方式參與全球化了。
筆者認(rèn)為，現(xiàn)在是到了“中國(guó)制造”改變參與全球游戲方式的時(shí)候了。當(dāng)然，這個(gè)進(jìn)程會(huì)很慢、很長(zhǎng)，但必須意識(shí)到，轉(zhuǎn)變已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生。
調(diào)整出口退稅政策的目的，是為了緩解我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的矛盾，同時(shí)抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的平衡。為此，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)于今年6月18日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起調(diào)整部分商品的出口退稅政策。該項(xiàng)政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，包括：取消553項(xiàng)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅；降低2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，并將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策。該調(diào)整政策引發(fā)國(guó)內(nèi)出口商在6月“搶出口”的行動(dòng)，導(dǎo)致當(dāng)月外貿(mào)順差達(dá)到269.1億美元的歷史新高。
同時(shí)，于8月23日正式施行的新《加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄》，則給中國(guó)的加工制造業(yè)戴上另一道緊箍咒。在2247個(gè)限制類(lèi)商品中，1853個(gè)是新增的，新增商品類(lèi)別主要涉及塑料原料、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)。根據(jù)新政策，對(duì)限制類(lèi)商品加工貿(mào)易將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理，也就是按限制類(lèi)商品進(jìn)口料件應(yīng)繳關(guān)稅和進(jìn)口增值稅的50%上繳臺(tái)賬保證金。這相當(dāng)于收緊了涉限企業(yè)的“銀根”，使得企業(yè)的資金壓力驟然上升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅蘇州地區(qū)就有650多家企業(yè)受到影響，估計(jì)占據(jù)的保證金可達(dá)到60億元。另有估計(jì)，如果新政開(kāi)始實(shí)施，深圳將有40%的加工貿(mào)易相關(guān)企業(yè)（近4000家）面臨被淘汰的危險(xiǎn)。
來(lái)自歐美市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的安全指責(zé)，則是扣在中國(guó)加工制造業(yè)頭上的第三道緊箍咒。目前，全球指責(zé)中國(guó)產(chǎn)品不安全的輿論環(huán)境已經(jīng)形成。美國(guó)企業(yè)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的一系列召回舉動(dòng)，已經(jīng)對(duì)部分高度依賴出口的中國(guó)企業(yè)形成滅頂之災(zāi)，并且引發(fā)了悲劇。涉案美泰公司鉛污染玩具召回事件的利達(dá)實(shí)業(yè)有限公司老板之一的張樹(shù)鴻，在其廣東工廠的倉(cāng)庫(kù)中自殺。這一事件，對(duì)中國(guó)整個(gè)玩具制造業(yè)都造成了打擊。目前，全球玩具制造量的80%在中國(guó)生產(chǎn)，中國(guó)玩具產(chǎn)量的80%集中在珠三角，而珠三角的50%又集中在深圳。
這一系列的政策調(diào)整和市場(chǎng)形勢(shì)變化造成的沖擊，囊括了中國(guó)出口加工業(yè)兩個(gè)最大的重鎮(zhèn)———珠三角與長(zhǎng)三角。而這兩個(gè)地區(qū)同時(shí)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)增長(zhǎng)極，雖然中國(guó)的出口加工業(yè)因此會(huì)受到多大的影響現(xiàn)在還難以判斷，但可以肯定的是，在多重沖擊波之下，珠三角、長(zhǎng)三角的制造業(yè)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫了！
在筆者看來(lái)，中國(guó)以出口加工為主要模式的制造業(yè)所面臨的困境，是一個(gè)帶有歷史意義的轉(zhuǎn)折。它不僅加大了國(guó)內(nèi)制造業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和政策風(fēng)險(xiǎn)，還意味著中國(guó)的出口加工制造業(yè)面臨整體的調(diào)整。也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的變化，使得“中國(guó)制造”不能再以過(guò)去的方式參與全球化了。
筆者認(rèn)為，現(xiàn)在是到了“中國(guó)制造”改變參與全球游戲方式的時(shí)候了。當(dāng)然，這個(gè)進(jìn)程會(huì)很慢、很長(zhǎng)，但必須意識(shí)到，轉(zhuǎn)變已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生。
