當(dāng)前，全球能源體系正逐漸向低碳化與電氣化演進，我國電力生產(chǎn)與供應(yīng)也不斷向低碳化與清潔化轉(zhuǎn)型，新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建。作為清潔低碳、靈活高效的電源，天然氣發(fā)電在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用已成共識。
在業(yè)內(nèi)看來，當(dāng)前天然氣發(fā)電正站在發(fā)展與挑戰(zhàn)的十字路口，亟需深入研究并明確其在未來能源體系中的戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。上海石油天然氣交易中心董事長郭旭在日前舉辦的“2024年上油中心天然氣發(fā)電論壇”上指出，天然氣發(fā)電是配合大規(guī)?？稍偕茉挫`活運用的有效電源，對保障我國電力供應(yīng)安全意義重大。“預(yù)計未來我國天然氣發(fā)電的裝機規(guī)模將達到3億千瓦，比當(dāng)前增長138%。但要如何發(fā)展氣電？氣價和電價問題是必須直面的兩大難題，也是未來氣電實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。”
新能源的“最佳伴侶”
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國天然氣發(fā)電裝機容量為1.26億千瓦，同比增長8.6%，近十年天然氣發(fā)電裝機年均增長9.5%，高于全國電力總裝機年均增速，主要集中在長三角區(qū)域的江浙滬、珠三角區(qū)域的廣東，以及京津冀等負荷中心省市。
但與世界平均水平相比，目前我國天然氣發(fā)電裝機占比僅為4.5%，美國、英國、日本等國家的裝機占比則超過40%。2023年，我國天然氣發(fā)電量占總發(fā)電量的3.2%，而全球天然氣發(fā)電量占比則達到23%。因此，在多位與會專家看來，未來我國天然氣發(fā)電仍有較大發(fā)展空間。
“在‘雙碳’目標引領(lǐng)下，電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型面臨巨大壓力，因清潔、高效、靈活等優(yōu)勢，天然氣發(fā)電成為一條重要的低碳轉(zhuǎn)型過渡路徑。”華電集團市場營銷部相關(guān)專家表示，“天然氣發(fā)電具有啟停靈活、響應(yīng)速度快、調(diào)節(jié)范圍廣、可靠性高等特點，在新型電力系統(tǒng)中扮演重要角色，在保供電、保供熱、調(diào)峰運行等方面的作用將日益凸顯，為新能源高比例消納和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行保駕護航。”
中海石油氣電集團資源與市場部副總經(jīng)理沈悅認為，未來天然氣發(fā)電將成為新能源的“最佳伴侶”。“當(dāng)前我國大力發(fā)展新能源，燃氣發(fā)電調(diào)峰技術(shù)成熟，響應(yīng)能力較優(yōu)越，將成為當(dāng)前及未來一段時期電力系統(tǒng)調(diào)峰的關(guān)鍵力量。隨著天然氣供應(yīng)愈發(fā)充足，天然氣價格將逐漸回歸到真實成本。充足且成本較低的能源供應(yīng)，將為燃氣發(fā)電行業(yè)發(fā)展提供更有利支撐。”
多維度價值待體現(xiàn)
盡管重要性得到普遍認可，但與會專家普遍認為，當(dāng)前我國天然氣發(fā)電還面臨不少挑戰(zhàn)。
上述華電集團市場營銷部某專家指出，天然氣發(fā)電的挑戰(zhàn)主要有四方面：一是發(fā)展政策有待進一步明確，尤其要明確相關(guān)規(guī)劃目標和發(fā)展方向；二是我國天然氣對外依存度仍較高，且氣價高位震蕩，拉高氣電成本；三是天然氣發(fā)電市場價格機制有待完善，成本疏導(dǎo)困難，低碳價值難以體現(xiàn)；四是天然氣發(fā)電市場運營難度加大，氣、電市場難匹配。
燃氣機組參與電力市場也面臨挑戰(zhàn)。“一方面，天然氣發(fā)電固定成本低、變動成本高，燃料成本占度電成本的60%以上，發(fā)電成本明顯高于煤電、核電及新能源等，需要設(shè)計匹配氣電特性的市場交易機制，實現(xiàn)與其他類型電源同臺競價。另一方面，天然氣發(fā)電儲存性較差，如何應(yīng)對參與市場后用氣計劃不確定性明確增加。此外，氣、電聯(lián)動難，如何實現(xiàn)在供應(yīng)緊張時段多發(fā)電且能覆蓋燃氣成本，在供應(yīng)寬松時段不發(fā)或少發(fā)電，仍需進一步探索。”廣東電力交易中心董事長黃遠明指出。
在中海石油氣電集團電力業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉衛(wèi)華看來，多維度價值的實現(xiàn)是天然氣發(fā)電的戰(zhàn)略重點。“新型電力系統(tǒng)建設(shè)促使電力價值由以電能量價值為主逐步向電能量價值、可靠性價值、靈活性價值、綠色環(huán)境價值多維體系轉(zhuǎn)變。一是電能量價值，需進一步強化天然氣價格與上網(wǎng)電價的聯(lián)動機制；二是可靠性價值，目前煤電機組已逐步構(gòu)建起有效反映各類電源電量價值和容量價值的兩部制電價機制，仍待全面推廣實施；三是靈活性價值，隨著調(diào)峰需求進一步增大，輔助服務(wù)費用亟待調(diào)整提升；四是綠色價值，需探索與新能源融合發(fā)展路徑以及逐步向純氫發(fā)電轉(zhuǎn)變來體現(xiàn)。”
完善市場機制和電價機制
當(dāng)前，我國電力市場體系基本形成，現(xiàn)貨市場建設(shè)加速?，F(xiàn)貨市場價格有效反映了一次能源價格和電力供需的變化，在現(xiàn)貨市場環(huán)境下，天然氣發(fā)電的調(diào)峰、調(diào)頻和環(huán)保低碳等屬性價值有望得到更好體現(xiàn)。
在此背景下，如何進一步推動天然氣發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其在新型電力系統(tǒng)中的價值，多位專家給出了建議。
劉衛(wèi)華指出，首先，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)大環(huán)境下，對燃氣發(fā)電行業(yè)進行重新評估和再定位，并制定全面的配套政策，確保政策的有效實施和行業(yè)健康發(fā)展。其次，要進一步完善新型電力系統(tǒng)市場機制和電價機制，建議調(diào)整燃氣機組中長期合同比例，減輕因機組啟停不確定性帶來的合約履約風(fēng)險；放寬市場價格的上下限制，增加現(xiàn)貨市場的峰谷價差，最大限度發(fā)揮燃氣機組的調(diào)峰功能；同時要規(guī)范強制性開機，推廣兩部制電價，研究成本補償機制。另外，要進一步對燃氣發(fā)電碳排放考核進行優(yōu)化和調(diào)整，如將燃氣發(fā)電的碳排放考核獨立設(shè)置，并根據(jù)電力行業(yè)的實際標準制定具體的考核目標等。
上述華電集團市場營銷部專家也建議，要完善頂層政策機制，明確天然氣發(fā)電定位；要推動建立兩部制電價，促進天然氣發(fā)電發(fā)展；要健全電碳市場交易機制，奠定天然氣發(fā)電入市基礎(chǔ)；要優(yōu)化氣—電協(xié)同市場機制，保障天然氣發(fā)電穩(wěn)定運營。
