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不讓燃?xì)庠O(shè)施“帶病運(yùn)行”

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2024-05-21  來源:中國能源報(bào)  瀏覽次數(shù):348
 燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行事關(guān)民生大計(jì)。燃?xì)獍踩珜<抑赋?,攻?jiān)燃?xì)饫吓f設(shè)施更新改造,消除‘帶病運(yùn)行’老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)安全問題,讓‘城市血管’更健康,是相關(guān)主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)的重要任務(wù)。

 

 

燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行事關(guān)民生大計(jì)。為加快推進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施老化更新改造,系統(tǒng)整治燃?xì)獍踩珕栴},有效防范化解重大燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制燃?xì)獍踩鹿剩嗟亟照匍_專項(xiàng)治理部署會議,重點(diǎn)推進(jìn)“帶病運(yùn)行”老化燃?xì)庠O(shè)備更新改造。

 

廣東省燃?xì)獍踩珜<页滔脖硎荆S著管道燃?xì)獯笠?guī)模普及利用,燃?xì)獍踩[患日漸突出,進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?,切?shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全已成為城市治理的重要課題。

 

“燃?xì)獍踩赜谔┥?,保障用氣安全任重道遠(yuǎn)。”程喜兵說,“攻堅(jiān)燃?xì)饫吓f設(shè)施更新改造,消除‘帶病運(yùn)行’老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)安全問題,讓‘城市血管’更健康,是相關(guān)主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)的重要任務(wù)。未來,主管部門還需要以問題為導(dǎo)向,堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理,進(jìn)一步加強(qiáng)治本攻堅(jiān)力度,疏通安全監(jiān)管落實(shí)障礙,切實(shí)將燃?xì)獍踩卫泶胧┞鋵?shí)到基層末梢。”

 

多地重點(diǎn)推進(jìn)整改

當(dāng)前,燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施老化腐蝕、管道占壓、安全間距不足、第三方施工破壞等問題突出。

 

“燃?xì)馄占昂痛笠?guī)模利用已有二十多年,很多管道設(shè)施已達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限,設(shè)備設(shè)施老化給用氣安全埋下隱患。”程喜兵坦言,此外,十多年前的燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善,工程建設(shè)管理不規(guī)范,早期建設(shè)的埋地鋼管很多都是在施工現(xiàn)場做防腐層施工,防腐質(zhì)量以及陰極保護(hù)措施質(zhì)量難以保證。目前,大量的小區(qū)埋地燃?xì)夤艿琅c架空立管的彎頭連接部位、穿越樓板孔洞部位存在老化漏氣問題,就與防腐質(zhì)量問題密切相關(guān)。燃?xì)夤艿涝O(shè)施老化以及燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理不規(guī)范是造成燃?xì)夤芫W(wǎng)‘帶病運(yùn)行’的主要原因。”

 

“燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施還普遍存在燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)識缺失、管道平面位置及埋深底數(shù)不清、竣工圖紙竣工資料缺失等問題。”程喜兵指出,“由于此前天然氣管道工程建設(shè)項(xiàng)目短時間內(nèi)急劇增加,但國內(nèi)具備天然氣管道勘察、設(shè)計(jì)、施工等專業(yè)資質(zhì)的單位卻有限,在市場需求刺激下,出現(xiàn)掛靠借用租用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包分包等亂象,給工程質(zhì)量及安全埋下隱患。”

 

據(jù)了解,基于上述原因,不少燃?xì)夤こ淘假Y料及檔案管理不規(guī)范,不少工程投產(chǎn)通氣使用多年卻未通過竣工驗(yàn)收,工程檔案缺失、不準(zhǔn)確等問題普遍存在。

 

為保障燃?xì)膺\(yùn)行安全,多地將推進(jìn)老舊燃?xì)庠O(shè)備改造提上日程。

 

山東省將扎實(shí)推進(jìn)用戶端、餐飲等經(jīng)營單位燃?xì)庠O(shè)備加裝升級或以舊換新,推動液化氣廠站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè),實(shí)施燃?xì)馄髽I(yè)智能化提升建設(shè)。2024年,全省燃?xì)夤艿览匣赂脑?00公里以上,到2027年更新改造2100公里以上。還將通過智慧化手段,重點(diǎn)支持在主城區(qū)人員密集場所等四級地區(qū)和20年以上燃?xì)夤艿篱y井加裝物聯(lián)感知設(shè)備,在廠站加裝視頻、壓力流量監(jiān)測設(shè)備。

 

河南省公布的相關(guān)方案,鼓勵推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,實(shí)現(xiàn)老舊燃?xì)夤艿涝O(shè)施的智慧化改造與更新,從源頭提升燃?xì)夤艿涝O(shè)施本質(zhì)安全以及信息化、智能化建設(shè)運(yùn)行水平。

 

廣東省也將有序推動地下管網(wǎng)、地下管廊、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè),加快推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?,運(yùn)行年限滿20年的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。

 

“組合拳”推動政策落地

在多位業(yè)內(nèi)人士看來,各地行動方案是提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)性、方向性文件,未來還需要政府監(jiān)管部門和經(jīng)營企業(yè)形成合力打好“組合拳”,將政策真正落地。

 

程喜兵表示,目前燃?xì)夤芫W(wǎng)存在隱蔽管道設(shè)施管理不足的問題。“城市中有很多在隱蔽位置敷設(shè)的燃?xì)夤艿?,比如敷設(shè)在河道、隨橋梁敷設(shè)、建筑管道井或設(shè)備層敷設(shè)等情況,沒有設(shè)置方便進(jìn)入的檢修通道,或者因空間所限導(dǎo)致巡檢人員難以進(jìn)入燃?xì)夤艿浪谖恢?。這樣的管道在日常巡檢管理中很容易被忽視,安全隱患也很難被發(fā)現(xiàn)。政府層面需要進(jìn)一步完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),針對隱蔽部位燃?xì)夤艿乐攸c(diǎn)加強(qiáng)管理和巡檢迫切且必要,摸清底數(shù)重點(diǎn)加強(qiáng)管理。”

 

廣東省燃?xì)飧呒壒こ處煏缛A指出,很難完全摸清埋藏隱蔽的管網(wǎng) “家底”。“可以有針對性分批實(shí)施改造,將超深或占壓管道遷改到可控可查的位置,對與埋藏較淺可控的管道進(jìn)行扎實(shí)的安全隱患排查,分級分區(qū)域控制隱患較為合理。”

 

此外,按照現(xiàn)行法規(guī)條例,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)每年需入戶安全檢查一次。“實(shí)際上,這樣‘一刀切’的頻次并不合理。比如新建的使用年限不久的住戶或商戶一年一檢的頻次可以,但設(shè)施已老化的設(shè)備或管道一年一檢肯定不夠,應(yīng)根據(jù)使用年限和老化情況增加巡檢頻次。”程喜兵指出。

 

據(jù)《中國能源報(bào)》記者了解,根據(jù)有關(guān)規(guī)范,調(diào)壓設(shè)備需要每三年更換皮膜等易損件,但實(shí)際上安裝后幾乎很少進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。“企業(yè)一味考慮運(yùn)營成本,不壞不修,一壞就可能導(dǎo)致下游發(fā)生超壓事故,或者導(dǎo)致燃?xì)庑孤┦鹿试斐蓢?yán)重后果。”一位不愿具名的燃?xì)馄髽I(yè)人士說,“別讓整改落實(shí)總遇‘腸梗阻’。”

 

程喜兵表示,近幾年國內(nèi)持續(xù)開展多輪燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治,但燃?xì)獍踩蝿萑匀粐?yán)峻復(fù)雜且事故頻發(fā)多發(fā),主要原因就是隱患排查治理在基層一線仍然不扎實(shí)、不深入,專項(xiàng)整治“雨過地皮濕”,燃?xì)獍踩幕A(chǔ)與內(nèi)生動力仍然薄弱。當(dāng)前,燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備老化“帶病運(yùn)行”、燃?xì)夤艿辣唤?gòu)筑物占壓、第三方施工破壞燃?xì)夤艿?、用戶端燃?xì)怆[患突出和用戶安全用氣知識和應(yīng)急能力不足等問題,依然是制約燃?xì)獍踩闹饕怀鰡栴}。“政府主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法,加大燃?xì)獍踩[患整改和燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)的執(zhí)法懲處力度,加強(qiáng)全社會的燃?xì)獍踩麄骱徒逃?rdquo;

 

整改管網(wǎng)資金很關(guān)鍵

提高燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行效率及安全性能,守護(hù)城市“生命線”,資金從哪里來?

 

國務(wù)院辦公廳此前印發(fā)的《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)》(以下簡稱《方案》)提出,在出資方面,要求專業(yè)經(jīng)營單位依法履行對其服務(wù)范圍內(nèi)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任。同時,建立城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。對更新改造涉及的道路開挖修復(fù)、園林綠地補(bǔ)償?shù)仁召M(fèi)事項(xiàng),按照“成本補(bǔ)償”原則統(tǒng)籌。

 

從目前的整改情況看,政府通常會為基礎(chǔ)設(shè)施改造和升級提供資金支持。這部分資金可用于燃?xì)夤芫W(wǎng)的改造,以提高安全性能和效率。另一部分則來自企業(yè)自籌資金,如燃?xì)夤净蛳嚓P(guān)運(yùn)營企從自身的經(jīng)營收入中籌集資金,用于管網(wǎng)改造升級。

 

此外,燃?xì)夤疽部梢酝ㄟ^吸引社會投資或向銀行貸款的方式來籌集資金,或者通過增加用戶燃?xì)馐褂觅M(fèi)、一次性收取改造費(fèi)用的方式來分?jǐn)偝杀尽?/span>

 

中國燃?xì)庀嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,老舊管網(wǎng)改造是一項(xiàng)公益性、惠民性強(qiáng)且技術(shù)要求高、資金投入大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,公司將以本次城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理為契機(jī),攜手同行企業(yè)向各級政府發(fā)改部門、住建部門提供更多行之有效的建議,推動氣價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善,為燃?xì)馄髽I(yè)安全措施投入提供有力保障,確保專項(xiàng)治理工作落實(shí)落地。

 

受訪人士表示,燃?xì)庠O(shè)備更新改造需要燃?xì)馄髽I(yè)投入更多安全運(yùn)營成本,但目前燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營承壓,巧婦難為無米之炊,未來亟需理順天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動機(jī)制,讓順價(jià)更順暢,促使燃?xì)馄髽I(yè)更有“底氣”投入安全運(yùn)營,保障燃?xì)獍踩?/strong>

 
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