方案從規(guī)范管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營、推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、依法有序推進(jìn)企業(yè)整合、實(shí)施企業(yè)退出機(jī)制、提升燃?xì)獍踩芾硭?、制定風(fēng)險防控預(yù)案等六個方面制定工作任務(wù)，有序推進(jìn)全區(qū)管道燃?xì)庖?guī)?；稀?/span>
石龍區(qū)規(guī)?；戏桨概c山西晉城方案類似，均設(shè)定了明確的規(guī)?；蠒r間計(jì)劃：要求2024年實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民、商業(yè)用戶全部使用管道燃?xì)猓?025年6月底，完成全區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合，實(shí)現(xiàn)“一城一企”。
平頂山市石龍區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)石龍區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)模化整合實(shí)施方案的通知
各街道辦事處，區(qū)直相關(guān)單位，各燃?xì)馄髽I(yè)：
現(xiàn)將《石龍區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)?；蠈?shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
2024年4月15日
石龍區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)模化整合實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省管道燃?xì)饨?jīng)營加強(qiáng)安全管理的意見》豫政辦〔2022〕48號）文件要求，根據(jù)全省城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理工作會議精神，規(guī)范有序開展我區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)?；瞎ぷ?，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以“一城一企”培育規(guī)模化經(jīng)營企業(yè)為方向，按照市場化、法治化原則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)管道燃?xì)饨?jīng)營主體整合，全面提升燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)保障、安全生產(chǎn)和服務(wù)水平，促進(jìn)燃?xì)馐袌鲆?guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。
二、工作原則
結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀，在充分調(diào)研評估的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格退出機(jī)制，遵循市場規(guī)律，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作為手段，按照統(tǒng)籌謀劃的思路，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營秩序，帶動全行業(yè)高水平發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
2024年，保持石龍區(qū)城區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，有序推動管道燃?xì)馄髽I(yè)整合，實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民、商業(yè)用戶全部使用管道燃?xì)?/strong>。2025年6月底，完成全區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合，基本形成“一城一企，一城一網(wǎng)”的管道燃?xì)饨?jīng)營格局，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營秩序得以規(guī)范、本質(zhì)安全水平得以提升。
四、主要任務(wù)
（一）規(guī)范管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營。嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入門檻，不得以招商引資協(xié)議、投資開發(fā)協(xié)議、工程建設(shè)協(xié)議等替代管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議，依法依規(guī)解決授權(quán)主體不合法、協(xié)議簽署不規(guī)范、經(jīng)營范圍不明確、雙方權(quán)責(zé)不清晰等問題，對于授權(quán)主體不合規(guī)、協(xié)議不合規(guī)的依法終止。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃?xì)鈱０嘤嘘P(guān)成員單位配合）
（二）推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。組織轄區(qū)內(nèi)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（T／CGAS002－2017）要求，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。按照全省城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審要求，對全區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)開展評級認(rèn)定工作。嚴(yán)格評定結(jié)果運(yùn)用，對已取得燃?xì)饨?jīng)營許可的企業(yè)，但在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定時不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法由城管部門吊銷其燃?xì)饨?jīng)營許可，再由政府選擇管道燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行臨時接管，以解決接管期間至整合完成期間的用戶保供事宜；對已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)，并在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定時為合格的，以市場化方式逐步推動其整合。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃?xì)鈱０嘤嘘P(guān)成員單位配合）
（三）依法有序推進(jìn)企業(yè)整合。按照市場化、法制化原則，依法依規(guī)推動城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)專業(yè)化整合，要以氣源有保障、資金技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)度好、安全管理水平高的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)為主體，通過臨時托管、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，整合一批經(jīng)營管理和供應(yīng)保障水平低的企業(yè)。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃?xì)鈱０嘤嘘P(guān)成員單位配合）
（四）實(shí)施企業(yè)退出機(jī)制。對企業(yè)的運(yùn)營能力、維護(hù)搶修能力、供氣保障能力等進(jìn)行評估，對不能正常供氣、安全隱患長期存在且整改不到位的企業(yè)，依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證、啟動企業(yè)退出機(jī)制，并選擇優(yōu)質(zhì)管道燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行接管，提升燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)水平。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃?xì)鈱０嘤嘘P(guān)成員單位配合）
（五）提升燃?xì)獍踩芾硭健?/strong>針對安全管理薄弱的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，聚焦老舊管網(wǎng)更新改造、戶內(nèi)隱患整改等重點(diǎn)領(lǐng)域和管道定檢、智能監(jiān)控、客戶巡檢、搶險應(yīng)急等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展燃?xì)獍踩挪檎危?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; color: rgb(42, 94, 153);">由實(shí)施主體企業(yè)牽頭，打造集約化運(yùn)作、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)高效的智慧燃?xì)馄脚_，逐步將各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)呼叫、調(diào)度系統(tǒng)納入平臺管理，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通工作。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃?xì)鈱０喑蓡T單位根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)）
（六）制定風(fēng)險防控預(yù)案。在實(shí)施整合過程中，存在一定的安全、輿情、信訪等風(fēng)險，針對不同風(fēng)險類型制定風(fēng)險防控預(yù)案，增強(qiáng)抵御風(fēng)險和應(yīng)對風(fēng)險的能力，妥善處置整合過程中可能發(fā)生的各種突發(fā)事件。要建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)對策略，明確應(yīng)對流程、應(yīng)對措施、責(zé)任分工等，確保風(fēng)險發(fā)生時能夠快速反應(yīng)、迅速處理。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃?xì)鈱０嘤嘘P(guān)成員單位配合）
五、整合模式
通過公平競爭方式確定一家管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，作為本區(qū)域整合實(shí)施主體，依法依規(guī)開展整合工作，有序推進(jìn)管道燃?xì)庖?guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理、區(qū)域燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通、同域同價等工作，實(shí)現(xiàn)“一城一企”管道燃?xì)饨?jīng)營管理模式。
六、實(shí)施步驟
全區(qū)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合分三個階段進(jìn)行：
（一）摸排階段（2024年4月至2024年6月）。對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行摸底，摸清底數(shù)、清楚企業(yè)經(jīng)營狀況。嚴(yán)格落實(shí)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》中燃?xì)饨?jīng)營許可證由省轄市及以上燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)的規(guī)定要求。對照《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法》，對違規(guī)發(fā)放的燃?xì)饨?jīng)營許可證進(jìn)行清理、對不再符合許可條件或未按許可經(jīng)營的，依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；對未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)依法責(zé)令關(guān)停。
（二）整合實(shí)施階段（2024年7月至2025年6月）。按照實(shí)施方案要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及企業(yè)整合工作，逐步減少城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)數(shù)量，推動全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。
（三）總結(jié)完善階段（2025年7月至2025年8月）。認(rèn)真總結(jié)整合經(jīng)驗(yàn)做法，將工作成果提煉為制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步健全完善管道燃?xì)夤芾黹L效機(jī)制。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)規(guī)模化整合工作，保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，成立石龍區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)?；瞎ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，對整合全過程進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)整合工作。各成員單位要依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把管道燃?xì)庵黧w整合與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與嚴(yán)格落實(shí)日常安全監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，與建立安全監(jiān)管長效機(jī)制相結(jié)合，確保整合工作依法有序推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各類媒體進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極參與。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映的問題，防范社會負(fù)面影響，提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的社會氛圍。
附件：石龍區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)?；瞎ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）
