《晉城市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

晉城市人民政府辦公室  

2024年1月29日      

（此件公開發(fā)布）

晉城市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革

實(shí)　施　方　案

為深入貫徹《山西省燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班關(guān)于印發(fā)山西省城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革方案的通知》要求，進(jìn)一步提高我市城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)行能力，有效防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)全市管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合試點(diǎn)工作，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述以及對(duì)燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾甘九揪?，全面落?shí)省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)決策部署及專題會(huì)議要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持“五不為過”，做到“五個(gè)必須”，按照市場化、法制化原則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)管道燃?xì)庵黧w整合改革，全面提升燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)保障、安全生產(chǎn)和服務(wù)水平，促進(jìn)燃?xì)馐袌鲆?guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

切實(shí)解決全市管道燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)量多、分區(qū)經(jīng)營、各自為陣、安全監(jiān)管難度大的現(xiàn)狀，在保障民生用氣的基礎(chǔ)上，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升企業(yè)安全運(yùn)行水平；全面開展城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革，實(shí)施企業(yè)退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，基本實(shí)現(xiàn)“同域同價(jià)”的工作目標(biāo)，2024年底前全市城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)整合完成。

三、經(jīng)營現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有合法管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)29家，其中，國有企業(yè)11家，集體企業(yè)2家，民營企業(yè)16家；城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?0664.42公里，其中，高壓燃?xì)夤艿?52.97公里，中壓燃?xì)夤艿?268.85公里，低壓燃?xì)夤艿?242.60公里；管道燃?xì)庥脩?7.7萬戶，其中，居民用戶67.4萬戶，非居民用戶0.3萬戶；2022年總供氣量7.33億立方米，其中，居民用戶用氣量1.98億立方米，非居民用戶用氣量5.35億立方米。

四、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格管道燃?xì)饨?jīng)營許可審批。即日起至全市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革結(jié)束，原則上不再對(duì)新增管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證（延續(xù)、變更除外），鼓勵(lì)現(xiàn)有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以重組整合等形式取得燃?xì)饨?jīng)營許可。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修訂印發(fā)〈城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法〉的通知》（晉建城規(guī)字〔2022〕172號(hào)）等有關(guān)要求，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營許可（核發(fā)、延續(xù)）審批。

（二）推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。各縣（市、區(qū)）要組織轄區(qū)內(nèi)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（T／CGAS002－2017）要求，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。按照全省城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審要求，對(duì)全市管道燃?xì)馄髽I(yè)開展評(píng)級(jí)認(rèn)定工作。嚴(yán)格評(píng)定結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于未取得燃?xì)饨?jīng)營許可的企業(yè)，依法由屬地住建部門責(zé)令停止經(jīng)營，并由屬地政府選擇管道燃?xì)馀R時(shí)接管庫企業(yè)進(jìn)行臨時(shí)接管，以解決接管期間至整合完成期間的用戶保供事宜；對(duì)已取得燃?xì)饨?jīng)營許可的企業(yè)，但在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定時(shí)不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法由住建部門吊銷其燃?xì)饨?jīng)營許可，再由屬地政府選擇管道燃?xì)馀R時(shí)接管庫企業(yè)進(jìn)行臨時(shí)接管，以解決接管期間至整合完成期間的用戶保供事宜；對(duì)已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)，并在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定時(shí)為合格的，以市場化方式逐步推動(dòng)其整合。

（三）依法有序推進(jìn)企業(yè)整合。按照市場化、法制化原則，依法依規(guī)推動(dòng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)專業(yè)化整合，要以氣源有保障、資金技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)度好、安全管理水平高的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)為主體，通過臨時(shí)托管、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，整合一批經(jīng)營管理和供應(yīng)保障水平低的企業(yè)。同時(shí)，要加快氣源“點(diǎn)供”改管輸?shù)母脑炝Χ?，杜絕槽車直供等違法行為，提升氣源保障能力。

（四）實(shí)施企業(yè)退出機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要定期對(duì)企業(yè)的運(yùn)營能力、維搶修能力、供氣保障能力等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不能正常供氣、安全隱患長期存在且整改不到位的企業(yè)，依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證、啟動(dòng)企業(yè)退出機(jī)制，并選擇管道燃?xì)馀R時(shí)接管庫企業(yè)進(jìn)行接管，提升燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)水平。

（五）提升燃?xì)獍踩芾硭健?/strong>針對(duì)安全管理薄弱的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，聚焦老舊管網(wǎng)更新改造、戶內(nèi)隱患整改等重點(diǎn)領(lǐng)域和管道定檢、智能監(jiān)控、客戶巡檢、搶險(xiǎn)應(yīng)急等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展燃?xì)獍踩挪檎?；由?shí)施主體企業(yè)牽頭，打造集約化運(yùn)作、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)高效的智慧燃?xì)馄脚_(tái)，逐步將各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)呼叫、調(diào)度系統(tǒng)納入平臺(tái)管理，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通工作。