4月22日至24日，伊朗總統(tǒng)萊希率高級(jí)別代表團(tuán)對(duì)巴基斯坦進(jìn)行為期三天的訪問(wèn)，停留伊斯蘭堡、拉合爾、卡拉奇等地，會(huì)晤巴總統(tǒng)扎爾達(dá)里、總理夏巴茲、陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾等巴方軍政要人。
這是巴基斯坦自2月大選后首次接待外國(guó)元首到訪，發(fā)生在伊朗剛剛向以色列發(fā)動(dòng)報(bào)復(fù)性打擊、美國(guó)及其盟友對(duì)伊朗實(shí)施新制裁的背景下。此訪有何看點(diǎn)，體現(xiàn)賓主雙方怎樣的考量，引發(fā)外界關(guān)注。
議程豐富
22日，萊希率高級(jí)代表團(tuán)抵達(dá)巴首都伊斯蘭堡，受到巴方熱烈歡迎。隨后，萊希與巴基斯坦總理夏巴茲舉行會(huì)談，同意進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，強(qiáng)調(diào)將共同打擊恐怖主義和有組織犯罪。當(dāng)晚，萊希與巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾舉行會(huì)談。巴軍方稱，雙方重點(diǎn)討論了地區(qū)和平、穩(wěn)定和邊境安全等共同關(guān)心的問(wèn)題。
根據(jù)伊總統(tǒng)辦公室、巴外交部等多方介紹，萊希此訪議程豐富：涵蓋伊斯蘭堡、拉合爾和卡拉奇三地，會(huì)見(jiàn)巴總統(tǒng)、總理、陸軍參謀長(zhǎng)、參議院主席、國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)等巴方官員，討論事關(guān)兩國(guó)關(guān)系和地區(qū)局勢(shì)的廣泛議題，促進(jìn)貿(mào)易、互聯(lián)互通、能源、農(nóng)業(yè)、民間交往和反恐等各領(lǐng)域合作。
兩國(guó)輿論勾勒出此訪幾大看點(diǎn)：簽署多項(xiàng)合作文件、為伊斯蘭堡“伊朗大道”高速公路命名、討論擱置多年的天然氣管道項(xiàng)目等。
相互支持
這是巴基斯坦自2月大選后首次接待外國(guó)元首來(lái)訪，也被視為伊朗和巴基斯坦加強(qiáng)關(guān)系的重要契機(jī)。兩國(guó)不僅擁有長(zhǎng)達(dá)900公里的共同邊界，還保持著植根于歷史、文化和宗教的傳統(tǒng)友誼。不過(guò)，兩國(guó)關(guān)系曾在今年早些時(shí)候遭遇波折。
為報(bào)復(fù)伊朗東南部省份遭恐怖組織“正義軍”襲擊，伊朗1月對(duì)巴基斯坦境內(nèi)兩個(gè)“正義軍”重要據(jù)點(diǎn)發(fā)動(dòng)越境打擊，震驚伊斯蘭堡。巴基斯坦召回駐伊朗大使，并“以牙還牙”襲擊伊朗境內(nèi)相關(guān)省份的“恐怖分子”藏身處。伊朗外交部隨即召見(jiàn)巴駐伊朗臨時(shí)代辦，抗議巴方襲擊。
不過(guò)，就在邊境互襲后不久，兩國(guó)“懸崖勒馬”，通過(guò)外長(zhǎng)通話等渠道迅速達(dá)成緩和局勢(shì)的共識(shí)。當(dāng)月晚些時(shí)候，伊朗外長(zhǎng)阿卜杜拉希揚(yáng)訪問(wèn)巴基斯坦。雙方同意建立外長(zhǎng)級(jí)聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)安全情報(bào)合作。巴方隨后向伊朗總統(tǒng)萊希發(fā)出訪問(wèn)邀請(qǐng)。
如今，時(shí)隔近3個(gè)月，萊希應(yīng)邀訪巴之際，伊朗的處境更顯艱難：剛剛向以色列發(fā)動(dòng)報(bào)復(fù)性襲擊，又遭到西方新的制裁。外界圍繞此訪解讀出“修復(fù)關(guān)系”“尋求支持”“促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作”等多重意味。
政治上，輿論指出，此次訪問(wèn)具有重要意義，德黑蘭面臨著與地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)關(guān)系的更大壓力。
“在緊張的地緣政治格局中，德黑蘭正尋求更多道義和外交支持。”巴基斯坦前參議員穆罕默德·阿克拉姆表示，伊朗與中國(guó)、俄羅斯和中亞國(guó)家關(guān)系良好，也希望巴基斯坦加入這份友好國(guó)家名單。
“萊希此行希望爭(zhēng)取巴基斯坦軍事領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)伊朗的支持。”巴基斯坦分析人士莫沙拉夫·扎伊迪稱。
經(jīng)濟(jì)上，輿論指出，伊朗希望通過(guò)此訪促進(jìn)和巴基斯坦之間的整體貿(mào)易。兩國(guó)目前的年貿(mào)易額約為25億美元，萊希提出將雙邊貿(mào)易額提升至100億美元的目標(biāo)。
“兩國(guó)之間存在大量非正式貿(mào)易，包括液化天然氣與原油。伊朗還向巴基斯坦邊境地區(qū)提供電力。”悉尼科技大學(xué)巴基斯坦問(wèn)題學(xué)者穆罕默德·費(fèi)薩爾稱。兩國(guó)貿(mào)易聯(lián)系、能源合作仍有提升空間。
反觀巴基斯坦，輿論指出，巴戰(zhàn)略界一直尋求與伊朗加強(qiáng)接觸。究其背后，巴基斯坦內(nèi)外承壓，與印度、阿富汗的邊界都存在問(wèn)題，國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩尚未徹底平息，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難。因此，“與伊朗恢復(fù)正常、穩(wěn)定的關(guān)系對(duì)于巴基斯坦來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。”巴基斯坦外交官馬雷哈·洛迪稱。
強(qiáng)大阻力
作為地區(qū)大國(guó)，伊朗與巴基斯坦加強(qiáng)合作，將增加對(duì)當(dāng)?shù)乜植绖?shì)力的威懾，有助于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。引人注意的是，兩國(guó)之間的正常合作仍面臨強(qiáng)大的外部阻力：美國(guó)。
半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)一直在巴基斯坦對(duì)外政策中扮演重要角色：冷戰(zhàn)時(shí)期，兩國(guó)結(jié)為對(duì)抗蘇聯(lián)的“親密盟友”；“9·11”襲擊后，兩國(guó)締結(jié)“反恐同盟”。近段時(shí)間，盡管兩國(guó)齟齬不斷，但巴基斯坦仍尋求由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向其提供貸款。
正是由于美國(guó)的反對(duì)，伊朗和巴基斯坦之間備受矚目的天然氣管道合作項(xiàng)目至今仍處于擱置狀態(tài)。
外界注意到，22日，萊希與夏巴茲的會(huì)談未提及天然氣管道計(jì)劃的進(jìn)展情況。兩國(guó)曾于2010年簽署一項(xiàng)為期25年、價(jià)值約75億美元的合作協(xié)議，同意修建一條從伊朗南法爾斯氣田到巴基斯坦南部省份俾路支省和信德省的管道，由伊朗向巴基斯坦出口天然氣，預(yù)計(jì)2014年底前開(kāi)始輸氣。此后，伊朗方面已完成其邊境一側(cè)1100公里的管道建設(shè)。但巴基斯坦一側(cè)的管道建設(shè)因其擔(dān)心制裁等原因長(zhǎng)期拖延。
“伊朗已將今年9月定為巴基斯坦完成其境內(nèi)管道建設(shè)的最后期限，否則將訴諸國(guó)際法庭。巴基斯坦可能面臨高達(dá)百億美元的違約罰款。”巴基斯坦分析人士薩貝納·西迪奇稱。
今年2月，巴基斯坦批準(zhǔn)建設(shè)一條從伊朗邊境到巴港口城市瓜達(dá)爾的80公里長(zhǎng)的管道。但美國(guó)立即表示反對(duì)。美國(guó)國(guó)務(wù)院高官3月?lián)P言：美國(guó)正在盡最大努力阻止該項(xiàng)目的建設(shè)。
在此情況下，巴基斯坦能否修建上述80公里的管道？它與伊朗的能源合作能走多遠(yuǎn)？輿論表示懷疑。
