天津市燃氣專項規(guī)劃

（2021-2035年）（征求意見稿）

第一章   總則

第一條   規(guī)劃背景

黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想。以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，確立了習近平生態(tài)文明思想。全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就。

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，切實增強防范化解燃氣安全風險的政治責任。

城市供氣是關(guān)系廣大人民群眾生活的重大民生工程和民心工程。黨中央、國務(wù)院針對天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作多次決策部署，確保安全平穩(wěn)供氣是黨中央、國務(wù)院的明確要求。

目前，我市正在編制國土空間總體規(guī)劃，按照《天津市國土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于請做好我市有關(guān)專項規(guī)劃工作的通知》（津總規(guī)辦字〔2020〕2號）的要求，燃氣專項規(guī)劃應(yīng)與國土空間總體規(guī)劃同步編制，以保障重要燃氣設(shè)施空間落位，同時指導(dǎo)燃氣領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)。

第二條   規(guī)劃范圍及年限

本次規(guī)劃范圍為天津市行政轄區(qū)全部國土空間。

本次規(guī)劃期限為：2021年-2035年，近期規(guī)劃至2025年。

第三條   規(guī)劃內(nèi)容及深度

規(guī)劃對象包括城鎮(zhèn)天然氣和液化石油氣，不包括天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。

結(jié)合《天津市石油天然氣長輸管道中長期發(fā)展和布局規(guī)劃（2023-2035年）》（階段方案）確定的上游氣源（天然氣）輸氣系統(tǒng)，布局城鎮(zhèn)天然氣輸配系統(tǒng)，規(guī)劃涉及的天然氣設(shè)施包括：接氣門站、調(diào)峰儲配站、燃氣管網(wǎng)、調(diào)壓站、區(qū)域供氣站、燃氣系統(tǒng)配套設(shè)施、汽車加氣站等。其中，根據(jù)《省級國土空間規(guī)劃編制指南》的要求，接氣門站、調(diào)峰儲配站、高壓燃氣干線管網(wǎng)、干線管網(wǎng)調(diào)壓站作為重大燃氣基礎(chǔ)設(shè)施進行空間落位，其他設(shè)施結(jié)合津城、濱城等不同區(qū)域提出規(guī)劃原則。液化石油氣供應(yīng)系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范和政策文件要求提出規(guī)劃發(fā)展原則。

規(guī)劃為落實燃氣供應(yīng)保障和安全保障提出相應(yīng)的措施，并制定調(diào)峰及應(yīng)急儲備方案，同時對燃氣行業(yè)相關(guān)的監(jiān)控及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、節(jié)能、消防、健康安全和環(huán)境管理體統(tǒng)等提出指導(dǎo)方案。

第四條   規(guī)劃依據(jù)

依據(jù)《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（階段方案）和其它相關(guān)規(guī)劃以及法律法規(guī)、規(guī)范標準、國家和地方相關(guān)政策文件。

第二章   規(guī)劃目標及原則

第五條   規(guī)劃目標

落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以新發(fā)展理念引導(dǎo)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，能源綠色低碳發(fā)展已成為趨勢，以全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)高質(zhì)量規(guī)劃燃氣事業(yè)發(fā)展，減少主要污染物排放。

堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，建立健全科學合理的燃氣發(fā)展格局，加強資源合理配置、提高資源利用效率，為建設(shè)生態(tài)宜居城市和推動社會經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐。

滿足天津市燃氣發(fā)展需求，以戰(zhàn)略性和前瞻性的規(guī)劃思維優(yōu)化城鎮(zhèn)燃氣廠站和管網(wǎng)等設(shè)施發(fā)展布局，指導(dǎo)未來燃氣設(shè)施建設(shè)，為重點建設(shè)項目提供依據(jù)。

第六條   規(guī)劃原則

1、統(tǒng)籌發(fā)展合理布局

燃氣行業(yè)的發(fā)展要根據(jù)全市燃氣資源總量平衡情況，與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善的總體目標相一致、相適應(yīng)，要根據(jù)各區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和燃氣行業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，使燃氣行業(yè)得到有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、保障安全穩(wěn)定供氣

完善城鎮(zhèn)燃氣供氣安全保障機制、調(diào)節(jié)機制和氣源多元化供給機制，完善燃氣設(shè)施安全運行監(jiān)管機制，預(yù)防和減少各類燃氣事故的發(fā)生，提高燃氣供應(yīng)的安全性和可靠性，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、發(fā)展創(chuàng)新拓展應(yīng)用

以促進節(jié)能減排為出發(fā)點，堅持技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，不斷拓展燃氣應(yīng)用領(lǐng)域，大力推廣天然氣領(lǐng)域新技術(shù)，改進能源消費方式，提高一次能源占比。

第三章   燃氣負荷預(yù)測

第七條   天然氣需求預(yù)測

到2025年，天津市天然氣需求量為110億立方米，到2035年，天津市天然氣需求量為157億立方米。

第八條   液化石油氣需求量預(yù)測

結(jié)合液化石油氣供應(yīng)站點的治理和天然氣管網(wǎng)的農(nóng)村普及，近期液化石油氣需求量有所下降。2035年考慮工商業(yè)用戶以及部分農(nóng)村需求天津市液化石油氣總需求量為3.65萬噸。

第四章   上游氣源規(guī)劃及供需平衡分析

第九條   天然氣氣源分析

依托港口城市的資源優(yōu)勢以及所處環(huán)渤海經(jīng)濟圈的地理位置，天津市將成為石油天然氣長輸管道集輸?shù)闹匾獦屑~。綜合國家油氣管網(wǎng)布局規(guī)劃和天津市的特點，在天津市外圍地區(qū)規(guī)劃石油天然氣長輸管道管廊帶，滿足國家級干線跨省市聯(lián)絡(luò)的需求，在天津市形成“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的天然氣管道發(fā)展格局。同時，現(xiàn)狀管道互聯(lián)互通工程將陸續(xù)開展，并通過分輸樞紐集中向天津市輸送天然氣，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理、靈活調(diào)度并保障能源供給安全。

考慮天津市天然氣消費的發(fā)展需求，匹配2035年全年157億立方米的天然氣需求量，形成國產(chǎn)氣、進口氣相結(jié)合，管道氣和LNG相結(jié)合的多氣源、多方向供應(yīng)格局。到2035年，氣源數(shù)量至少達到16個。

第十條   液化石油氣氣源分析

天津市依托大港油田、渤海油田等原油資源和石化煉化廠等資源，是液化石油氣的生產(chǎn)基地之一，大部分液化石油氣通過鐵路、公路及油田、碼頭轉(zhuǎn)運到外省市。因此從天津市液化石油氣的供應(yīng)量及消費情況分析，未來天津市液化石油氣的資源是充足的，可以滿足市場需求。

第五章   燃氣儲氣調(diào)峰

第十一條      調(diào)峰機制

目前我市的調(diào)峰主體是由上游氣源企業(yè)（中石化、中石油、中海油等企業(yè)）、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和地方政府共同來承擔的。上游氣源企業(yè)承擔季節(jié)調(diào)峰責任和應(yīng)急責任，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)承擔小時調(diào)峰責任，地方政府負責協(xié)調(diào)落實日調(diào)峰責任主體，上游氣源企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和大用戶在天然氣購銷合同中協(xié)商約定日調(diào)峰供氣責任。

第十二條      調(diào)峰目標

1、上游氣源企業(yè)

形成不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力，滿足所供應(yīng)市場的季節(jié)（月）調(diào)峰以及發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷等應(yīng)急狀況時的用氣要求。

2、地方人民政府

形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力，在發(fā)生應(yīng)急情況時必須最大限度保證與居民生活密切相關(guān)的民生用氣供應(yīng)安全可靠。

3、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)

形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力，落實調(diào)峰用戶清單，按期簽訂調(diào)峰協(xié)議，確保形成不少于高峰日用氣量20%的用戶調(diào)峰能力。

第十三條      調(diào)峰及應(yīng)急儲備方案

優(yōu)先建設(shè)地下儲氣庫、沿海液化天然氣（LNG）接收站和重點地區(qū)規(guī)?；疞NG儲罐。鼓勵現(xiàn)有LNG接收站擴大儲罐規(guī)模，鼓勵合建共用儲氣設(shè)施，形成區(qū)域性儲氣調(diào)峰中心。調(diào)整并停止儲氣任務(wù)層層分解的操作辦法，避免儲氣設(shè)施建設(shè)小型化、分散化，從源頭上消除安全隱患。

1、自建大型LNG儲氣設(shè)施

統(tǒng)籌推進地方大型集中儲氣設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)集約化規(guī)模化運營，鼓勵各類投資主體合資合作建設(shè)儲氣設(shè)施，避免儲氣設(shè)施建設(shè)小型化、分散化，從源頭上消除安全隱患。

2、與上游氣源企業(yè)合作實現(xiàn)儲氣調(diào)峰目標

政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)可通過向上游氣源企業(yè)購買、簽約或租賃調(diào)峰儲氣能力等方式解決。

3、配套管網(wǎng)建設(shè)

推動LNG接收站與主干管道間、LNG接收站間管道互聯(lián)，消除“LNG孤站”和“氣源孤島”。LNG接收站要形成與氣化能力相配套的外輸管道。

第六章   輸配系統(tǒng)規(guī)劃

第十四條      天然氣接氣門站布局

共設(shè)置8座分輸樞紐，分輸樞紐集中設(shè)置分輸站和接氣門站，優(yōu)先采取合建和貼建的方式，最大化節(jié)約利用土地資源，每座分輸樞紐新增建設(shè)用地占地面積不大于4公頃。8座分輸樞紐之外的現(xiàn)狀分輸站周邊可根據(jù)需要建設(shè)接氣門站。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)引入上游企業(yè)氣源只能從現(xiàn)狀分輸站和規(guī)劃分輸樞紐接氣，不得從閥室接氣。根據(jù)用氣需要建設(shè)分輸站與接氣門站之間的連接管線。

第十五條      調(diào)峰儲氣設(shè)施布局

推動大型LNG儲罐（國家管網(wǎng)天津LNG二期項目、中石化天津LNG項目擴建工程二期項目、北京燃氣集團天津南港LNG應(yīng)急儲備項目）及地下儲氣庫工程（板南儲氣庫、大張坨儲氣庫等）建設(shè)，形成與上游氣源企業(yè)參股合作開發(fā)與自建相結(jié)合的儲氣調(diào)峰模式。

現(xiàn)狀小型或區(qū)域型調(diào)峰儲配站近期保留，遠期隨設(shè)施老化或功能改變等逐步淘汰，規(guī)劃不再新增小型化、分散化調(diào)峰儲配站。

第十六條      燃氣管網(wǎng)壓力級制

天津市天然氣高壓管網(wǎng)壓力級制為高壓4.0MPa、2.5MPa兩級管網(wǎng)系統(tǒng)，同時確定次高壓1.6MPa、0.8MPa、中壓0.4MPa、低壓四級管網(wǎng)系統(tǒng)根據(jù)不同區(qū)域進行布局。天津市未來根據(jù)調(diào)峰和輸配系統(tǒng)發(fā)展需求可建設(shè)超高壓城鎮(zhèn)燃氣管線。

第十七條      燃氣管網(wǎng)總體布局

本次規(guī)劃以“X+1+X”模式建設(shè)高壓一張網(wǎng)（第一個X指上游多氣源，1指高壓一張網(wǎng)，第二個X指下游多家燃氣企業(yè)）。近期，一張網(wǎng)的建設(shè)管理可由多家燃氣企業(yè)共同完成，但各企業(yè)的管網(wǎng)應(yīng)進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)靈活調(diào)度，保障供氣安全。遠期，逐步實現(xiàn)高壓一張網(wǎng)的統(tǒng)籌建設(shè)管理。在全市域范圍內(nèi)，根據(jù)分輸樞紐布局并結(jié)合現(xiàn)狀高壓管線位置，規(guī)劃天津市高壓一張網(wǎng),并滿足以下規(guī)劃原則：

（1）高壓一張網(wǎng)設(shè)計壓力以4.0MPa為主、2.5MPa為輔，管徑為DN800-1000。

（2）盡量利用現(xiàn)狀高壓管線形成高壓一張網(wǎng)，若現(xiàn)狀管線管徑較小或壓力等級不足可以按規(guī)劃進行擴建。

（3）燃氣電廠采用4.0MPa高壓支線接入，工業(yè)園區(qū)等燃氣大用戶宜采用2.5MPa高壓支線或次高壓管線接入，非燃氣大用戶區(qū)域采用次高壓或中壓管線接入。

（4）現(xiàn)狀散亂或重路由的高壓管線近期保留，遠期結(jié)合地區(qū)發(fā)展需要逐步降壓運行或廢除。

（5）現(xiàn)狀高壓管線改造時應(yīng)根據(jù)燃氣專項規(guī)劃的要求，結(jié)合國土空間規(guī)劃確定合理的改造方案，保證安全并與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（6）上游氣源企業(yè)通過國家管網(wǎng)集團的管道給天津市供氣必須接入天津市高壓一張網(wǎng)，城燃企業(yè)通過高壓一張網(wǎng)向下游用戶供氣。

（7）為促進天津市高壓一張網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，各城燃企業(yè)現(xiàn)狀及規(guī)劃高壓管網(wǎng)需進行互聯(lián)互通。

為充分發(fā)揮市級燃氣專項規(guī)劃的上位指導(dǎo)作用，區(qū)級燃氣專項規(guī)劃在編制過程中以及燃氣項目實施過程中需滿足以下原則：

（1）區(qū)級專項規(guī)劃應(yīng)落實市級專項規(guī)劃的內(nèi)容，市級專項規(guī)劃中確定管線和場站設(shè)施應(yīng)在區(qū)級專項規(guī)劃中明確相對準確的位置。區(qū)級專項規(guī)劃不得規(guī)劃新增4.0MPa高壓管線（燃氣電廠接入管線除外），不得調(diào)整市級專項規(guī)劃確定的4.0MPa高壓管線及沿線的高調(diào)站；根據(jù)各區(qū)發(fā)展情況布局2.5MPa高壓管網(wǎng)，布局方案需征得市級燃氣行業(yè)管理部門的同意；區(qū)級專項規(guī)劃重點研究并確定次高壓及中壓管網(wǎng)布局方案。

（2）嚴格落實全市高壓一張網(wǎng)布局方案。燃氣電廠根據(jù)實際情況應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)狀高壓管道接入或結(jié)合高壓一張網(wǎng)建設(shè)4.0MPa高壓支線接入。工業(yè)園區(qū)等燃氣大用戶根據(jù)實際情況可在高壓一張網(wǎng)引出2.5MPa高壓支線或次高壓管線接入。中壓燃氣管線（0.4MPa）主要隨市政道路建設(shè)，應(yīng)與道路交通、景觀綠化等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，滿足城市用地開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展需要；低壓燃氣管線不應(yīng)在市政道路上順行敷設(shè)。

（3）區(qū)內(nèi)各類用戶用氣只能從天津市高壓一張網(wǎng)上接氣，接氣點應(yīng)從市級專項規(guī)劃中高壓一張網(wǎng)上確定的調(diào)壓站或帶調(diào)壓功能的門站接入，不得接自分輸站、閥室等。

（4）區(qū)內(nèi)規(guī)劃次高壓和中壓干線管網(wǎng)應(yīng)成環(huán)成網(wǎng)保證供氣安全，部分管線路由可優(yōu)先利用未列為高壓一張網(wǎng)的現(xiàn)狀高壓管線，降壓后成為區(qū)內(nèi)次高壓或中壓干線管網(wǎng)。

（5）燃氣管網(wǎng)項目建設(shè)過程中，應(yīng)結(jié)合綜合管廊建設(shè)情況，根據(jù)具體項目分析燃氣管線入廊的安全性和可行性，確保能夠入廊的燃氣管線入廊建設(shè)。

第十八條      調(diào)壓站布局

在高壓干線交匯處建設(shè)高-高壓調(diào)壓站，占地面積約5000平方米/座。若高壓干線管網(wǎng)交匯處設(shè)置接氣門站，宜結(jié)合接氣門站設(shè)置高-高壓調(diào)壓站。不同城燃企業(yè)的高壓管線交匯處可根據(jù)需要建設(shè)高-高壓調(diào)壓站，實現(xiàn)靈活調(diào)度，互聯(lián)互通。

在高壓一張網(wǎng)沿線設(shè)置高-高壓調(diào)壓站（4.0MPa調(diào)壓至2.5MPa）、高-次高壓調(diào)壓站（4.0MPa調(diào)壓至1.6MPa或0.8MPa），區(qū)內(nèi)各類用戶用氣只能從本次規(guī)劃高壓一張網(wǎng)上確定的調(diào)壓站或帶調(diào)壓功能的門站逐級調(diào)壓接入，不得接自分輸站、閥室等。

結(jié)合天津市國土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，津城、濱城、各區(qū)域性節(jié)點城市以及特色功能組團的區(qū)域調(diào)壓站需結(jié)合區(qū)級國土空間規(guī)劃進行落位。

燃氣大用戶如大型工業(yè)用戶、鍋爐房、電廠等可根據(jù)需要自行設(shè)置專供調(diào)壓站（箱），服務(wù)范圍僅限于該燃氣大用戶。

第十九條      區(qū)域供氣設(shè)施布局

天津市天然氣供應(yīng)以管道氣為主，區(qū)域供氣設(shè)施可作為臨時過渡，山區(qū)等管道氣無法覆蓋的區(qū)域根據(jù)需要可規(guī)劃設(shè)置區(qū)域供氣設(shè)施，其他地區(qū)現(xiàn)狀區(qū)域供氣設(shè)施逐步淘汰，以管道氣形式替代，原則上不再規(guī)劃新建區(qū)域供氣設(shè)施。

第二十條      燃氣系統(tǒng)配套設(shè)施布局

規(guī)劃高壓管網(wǎng)維護搶修站結(jié)合接氣門站和高壓干線交匯處的高-高壓調(diào)壓站建設(shè)，占地面積5000平方米/座；中低壓燃氣維護搶修站在津城、濱城、各區(qū)域性節(jié)點城市和特色功能組團范圍內(nèi)按每座服務(wù)半徑3～5公里設(shè)置，占地面積3000平方米/座；燃氣客戶服務(wù)網(wǎng)點按每處服務(wù)1.5～2.0萬戶設(shè)置，可結(jié)合公建或調(diào)壓設(shè)施合建。

第二十一條   汽車加氣站布局

壓縮天然氣常規(guī)加氣站和加氣子站、液化天然氣加氣站可與加油站或其他燃氣場站合建，各類天然氣加氣站也可聯(lián)合建設(shè)。在城市建成區(qū)不應(yīng)建設(shè)液化天然氣一級加氣站和液化天然氣一級加油加氣合建站，在城市人員密集區(qū)域不應(yīng)建設(shè)液化天然氣一級加氣站和壓縮天然氣加氣母站，在城市人員密集區(qū)域所建的液化天然氣加氣站、液化天然氣加油加氣合建站宜采用地下或半地下LNG儲罐。液化天然氣加氣站在道路沿線設(shè)置時，道路同側(cè)每5公里只能設(shè)置1座液化天然氣加氣站。

第二十二條   液化石油氣設(shè)施布局

天津市未來不再發(fā)展民用管道液化石油氣和氣化站。津城和濱城核心區(qū)逐步廢除現(xiàn)狀并不再新建液化石油氣儲配和灌裝站，津城核心區(qū)內(nèi)每個行政區(qū)保留1座液化石油氣瓶裝供應(yīng)站，濱城核心區(qū)內(nèi)按照液化石油氣用戶購氣距離不超過5公里的原則設(shè)置液化石油氣瓶裝供應(yīng)站；其他地區(qū)可新建或升級改造現(xiàn)狀儲配和灌裝站，每個行政區(qū)最多保留2-3座液化石油氣儲配和灌裝站，同時根據(jù)地方發(fā)展需要設(shè)置液化石油氣瓶裝供應(yīng)站并實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

第二十三條   燃氣設(shè)施保護范圍及管控要求

燃氣輸配管道、調(diào)壓站等燃氣設(shè)施的保護范圍應(yīng)根據(jù)輸配系統(tǒng)的壓力分級和周邊環(huán)境條件確定。

1、輸配管道及附屬設(shè)施

在輸配管道及附屬設(shè)施的保護范圍內(nèi)，不得從事下列危及輸配管道及附屬設(shè)施安全的活動：建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；進行爆破、取土等作業(yè)；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險物品；種植根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道本體及防腐層的植物；其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。在輸配管道及附屬設(shè)施保護范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動時，應(yīng)與燃氣運行單位制定燃氣設(shè)施保護方案并采取安全保護措施。

2、獨立設(shè)置的調(diào)壓站或露天調(diào)壓裝置

在獨立設(shè)置的調(diào)壓站或露天調(diào)壓裝置的最小保護范圍內(nèi)，不得從事下列危及燃氣調(diào)壓設(shè)施安全的活動：建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；進行爆破、取土等作業(yè)；放置易燃易爆危險物品；其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

3、其他燃氣設(shè)施

其他燃氣設(shè)施的保護范圍及管控要求參考法律法規(guī)、規(guī)范標準、國家和地方相關(guān)政策文件等要求。

第七章   現(xiàn)狀燃氣設(shè)施利用改造方案

第二十四條   燃氣設(shè)施升級改造

天津市燃氣廠站和管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)充分利用現(xiàn)狀，但隨著用氣需求的提升以及現(xiàn)狀設(shè)施運行時間增加所導(dǎo)致的設(shè)施老化，需對現(xiàn)狀然氣廠站和管網(wǎng)設(shè)施進行擴容提升和老化改造，在升級改造過程中應(yīng)推廣新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進行智能化改造，同時鼓勵大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能5G等先進技術(shù)與燃氣發(fā)展深度融合。

第八章   近期建設(shè)方案

第二十五條   近期建設(shè)重點任務(wù)

1、強化燃氣安全保障，穩(wěn)定供應(yīng)渠道

進一步深化與上游氣源企業(yè)戰(zhàn)略合作和溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮管道氣主渠道作用，有效利用液化天然氣資源，鞏固多元化多渠道供氣格局，實現(xiàn)多氣源、多方向供應(yīng)，保障全市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。按照節(jié)約用地、統(tǒng)籌管理的原則，推動一體化建設(shè)大型天然氣分輸站和門站樞紐，同時配合上游氣源分輸節(jié)點建設(shè)接氣門站。

2、加強儲氣調(diào)峰建設(shè)，擴大儲氣規(guī)模

推動大型LNG調(diào)峰儲配站建設(shè)，形成合作開發(fā)與自建相結(jié)合的儲氣調(diào)峰模式，實現(xiàn)地方政府3天日均消費量、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)年用氣量5%的儲氣能力目標。完善天然氣應(yīng)急調(diào)峰機制，動態(tài)調(diào)整天然氣調(diào)峰用戶清單，確保形成不少于高峰日用氣量20%的用戶調(diào)峰能力。加強天然氣需求側(cè)調(diào)峰能力建設(shè)，建立健全調(diào)峰用戶分級制度，引導(dǎo)用戶合理有序用氣。

3、完善高壓輸配機制，推動管網(wǎng)建設(shè)

整合天津市現(xiàn)有4.0MPa高壓管網(wǎng)資源，進一步完善全市高壓管網(wǎng)輸配機制，推動供氣企業(yè)間多氣源互補，確保在冬季高峰缺氣時得到有效補充，不斷提高管網(wǎng)利用率，實現(xiàn)燃氣資源的穩(wěn)定供應(yīng)和靈活調(diào)配。開展老舊管網(wǎng)改造工程，補足基礎(chǔ)設(shè)施短板，保證安全穩(wěn)定供氣。

4、消除燃氣安全隱患，保障安全生產(chǎn)

建立燃氣設(shè)施安全隱患一本臺賬并建立基礎(chǔ)信息庫。完成所有用戶用絲扣連接軟管、用熄火保護灶、安裝燃氣自閉閥、用物聯(lián)網(wǎng)燃氣表、安裝燃氣報警器、產(chǎn)品合格率，六個指標達到100%。探索并落實安全事故事前管理切實有效的管理制度。

5、做好農(nóng)村“煤改氣”安全運行管理

針對天津市農(nóng)村“煤改氣”和用氣特點，通過實現(xiàn)氣源供應(yīng)多元化、加強供氣系統(tǒng)的調(diào)峰應(yīng)急能力、建立健全安全監(jiān)管長效機制、加大用戶安全知識宣傳力度、完善突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及處理措施等手段確保農(nóng)村“煤改氣”安全運行。

第九章   燃氣供應(yīng)保障措施和安全保障措施

第二十六條   燃氣供應(yīng)保障措施

1、對接上游企業(yè)輸氣系統(tǒng)，落實氣源供給保障

依托中石油、中海油、中石化等多家上游供氣企業(yè)，國產(chǎn)氣、進口氣相結(jié)合，管道氣和LNG相結(jié)合，實現(xiàn)多氣源、多方向供應(yīng)，確保滿足我市城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)需求。同時，加強需求側(cè)管理，強化合同約束。組織各燃氣用戶細化完善用氣需求，特別對燃氣鍋爐房等重點民生用戶實施精細化管理，科學制定用氣計劃，在此基礎(chǔ)上督促各城燃企業(yè)與燃氣用戶按期簽訂供氣合同。

2、完善天然氣一張網(wǎng)布局，有序推進管網(wǎng)建設(shè)

整合天津市現(xiàn)有高壓管網(wǎng)，分階段實現(xiàn)高壓管道的互連互通并形成高壓“一張網(wǎng)”，積極推動成立市級層面的高壓管網(wǎng)公司，進一步完善全市高壓管網(wǎng)輸配機制，推動供氣企業(yè)間多氣源互補，確保在冬季高峰缺氣時得到有效補充，不斷提高管網(wǎng)利用率，實現(xiàn)燃氣資源的穩(wěn)定供應(yīng)和靈活調(diào)配。

3、提升全市儲氣調(diào)峰水平，保障應(yīng)急調(diào)峰能力

組織城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)提升應(yīng)急處置能力，通過參股等方式與上游氣源單位合作或租用已建調(diào)峰儲備項目等多種形式，形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力，解決我市應(yīng)急調(diào)峰問題，積極推動國家管網(wǎng)公司天津港LNG二期等儲氣項目建設(shè)。組織城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)落實調(diào)峰用戶清單，按期簽訂調(diào)峰協(xié)議，確保形成不少于高峰日用氣量20%的用戶調(diào)峰能力。

4、修訂燃氣行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急保障體系

從應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急氣源、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等多方面入手，建立完善管理制度，有針對性的開展不同內(nèi)容、不同形式的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提升我市燃氣行業(yè)應(yīng)急保障能力。

第二十七條   燃氣安全保障措施

1、開展安全排查整治工作，消除燃氣安全隱患

健全完善城鎮(zhèn)燃氣全鏈條、全過程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，確保城鎮(zhèn)燃氣安全管理全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。按照國務(wù)院方案要求和市政府部署，對房建、市政和地鐵項目工地食堂、已建成但尚未驗收合格、檢驗合格的燃氣管道、在建城鎮(zhèn)燃氣工程、燃氣管道周邊房建、市政和地鐵建設(shè)項目等進行燃氣安全排查整治。結(jié)合企業(yè)自查、市區(qū)兩級排查、市級督查多種方式，及時協(xié)調(diào)解決疑難重點問題。

2、健全農(nóng)村煤改氣監(jiān)管機制，加大農(nóng)村安全宣傳

針對天津市農(nóng)村“煤改氣”的主要安全問題，建立健全安全監(jiān)管長效機制、加大用戶安全知識宣傳力度、建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及處理措施等手段來解決天津市農(nóng)村“煤改氣”安全問題。同時，燃氣企業(yè)嚴格落實入戶安檢和宣傳制度，按照《農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則》要求，在供暖前，重點對農(nóng)村燃氣用戶戶內(nèi)設(shè)施進行安全檢查，加強用氣安全知識宣傳，確保戶內(nèi)設(shè)施運行安全。

3、推動城市生命線工程建設(shè)，助力城市安全運行

參考合肥城市生命線工程建設(shè)模式，按照市領(lǐng)導(dǎo)工作部署，與高等院校開展校地合作，推動我市城市生命線工程建設(shè)，結(jié)合燃氣管線等設(shè)施安裝前端傳感器，實時監(jiān)測管網(wǎng)運行數(shù)據(jù)，打造城市生命線公共基礎(chǔ)設(shè)施安全運行綜合支撐平臺，共同編織全方位、立體化的城市運行安全網(wǎng)，構(gòu)建“智慧安全城市”新業(yè)態(tài)，有力提升城市居民幸福生活指數(shù)。

4、加強瓶裝液化石油氣管理，提升行業(yè)安全水平

按照國家和本市有關(guān)標準和規(guī)范充裝、儲存氣瓶，對氣瓶進行建檔登記，并按照要求在氣瓶上設(shè)置條碼、二維碼或者射頻標簽等信息標識，對氣瓶進行動態(tài)溯源，實現(xiàn)全過程跟蹤管理。實行實名制銷售，如實記錄燃氣用戶基本信息、持有氣瓶數(shù)量等，實行瓶裝燃氣統(tǒng)一配送模式，瓶裝燃氣供應(yīng)站應(yīng)當提供點對點配送服務(wù)。

5、加強燃氣施工監(jiān)管力度，提高燃氣施工質(zhì)量

燃氣施工的質(zhì)量直接決定了燃氣管道運行的安全，優(yōu)良的燃氣工程質(zhì)量為燃氣安全管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定進行圖紙審查，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可手續(xù)、竣工驗收、竣工備案等基本建設(shè)程序。燃氣施工過程中，建設(shè)單位管理人員和監(jiān)理工程師要嚴格按照城鎮(zhèn)燃氣施工管理規(guī)范和設(shè)計圖紙進行監(jiān)督，現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理工程師要對燃氣配套的設(shè)計、材料選擇、溝槽開挖、防腐處理、管線焊接、管道鋪設(shè)及竣工驗收等要有一套完整的質(zhì)量控制標準和要求，確保燃氣管道建設(shè)達到國家燃氣安裝質(zhì)量標準。

第十章   規(guī)劃實施保障措施

第二十八條   規(guī)劃實施保障措施

1、強化政府宏觀調(diào)控職能，發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用

加強燃氣行業(yè)管理，規(guī)范燃氣市場，理順燃氣供氣企業(yè)各方關(guān)系，規(guī)范燃氣市場主體行為、維護燃氣市場秩序。根據(jù)國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準規(guī)范，加強對燃氣市場的監(jiān)管。

2、開展各區(qū)專項編制工作，落實市級規(guī)劃指標

各區(qū)應(yīng)按照市級燃氣專項規(guī)劃的要求開展編制區(qū)級燃氣專項規(guī)劃編制工作，結(jié)合本區(qū)發(fā)展和規(guī)劃情況落實大型場站設(shè)施和主干管網(wǎng)，細化支線管網(wǎng)和場站設(shè)施的布局，指導(dǎo)區(qū)級燃氣設(shè)施的建設(shè)。

3、積極推進供氣服務(wù)宣傳，提高安全用氣意識

充分利用各種媒體開展安全用氣宣傳活動，提高全民安全用氣意識，積極推進熱線服務(wù)規(guī)范化，深入貫徹落實《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條列》，按照委、局工作要求，推動市城市管理委《關(guān)于進一步優(yōu)化我市燃氣行業(yè)營商環(huán)境加快用氣報裝接入的通知》的落實，提高用氣報裝服務(wù)水平。

4、嚴格把關(guān)高壓管網(wǎng)審批，避免企業(yè)無序競爭

從全市氣源統(tǒng)籌、燃氣行業(yè)管理的角度出發(fā)，對高壓管網(wǎng)建設(shè)進行把關(guān)，規(guī)范各區(qū)氣源接收及管道建設(shè)工程管理及審批。通過授予特許經(jīng)營權(quán)的形式規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)市場競爭行為，避免無序競爭、重復(fù)投資、資源浪費等問題，確保供氣安全。上下游燃氣企業(yè)在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)應(yīng)進行專業(yè)分工、各司其職，避免上游燃氣企業(yè)利用資源壟斷的優(yōu)勢進入下游市場，擾亂市場秩序。

5、依法合規(guī)開展項目建設(shè)，據(jù)實履行規(guī)劃調(diào)整

在項目實施過程中，要依法合規(guī)建設(shè)施工，并且根據(jù)沿線涉及穿跨越公路、鐵路、河道、林地等依法辦理相關(guān)手續(xù)。項目實施涉及規(guī)劃管線和場站設(shè)施是否調(diào)整問題由行業(yè)主管部門提出明確意見，確需進行調(diào)整的履行專項修改報批程序。