美國拜登政府近日宣布,暫停液化天然氣(LNG)新出口項(xiàng)目審批。消息一出,迅速遭到來自歐洲、日本等西方盟友,乃至美國國內(nèi)商業(yè)組織的聯(lián)合反對。美國彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日報(bào)道稱,歐洲商業(yè)聯(lián)合會、日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會以及美國全國商會在致拜登的聯(lián)名信中表示:“多個(gè)預(yù)測表明,未來十年全球液化天然氣需求將持續(xù)增長,因此需要更多的液化天然氣來供應(yīng)全球市場。”
2023年10月,位于美國路易斯安那州的VentureGlobal液化天然氣工廠施工現(xiàn)場。
為了選票
一名日本官員稱,日本正在擔(dān)心尚未獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目可能會被延期。歐洲是美國液化天然氣最大出口目的地,而日本則是其最大的亞洲買家。路透社報(bào)道分析認(rèn)為,拜登政府的決定是為迎合環(huán)保人士和青年團(tuán)體,這部分人群正是拜登的支持者。
隆眾資訊天然氣分析師王皓浩1月30日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,拜登政府暫停的并非液化天然氣本身的出口,而是液化天然氣出口硬件設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)審批。美國《時(shí)代》雜志稱,拜登的措施不會影響已獲批的項(xiàng)目,但是十幾個(gè)甚至更多待審批的或處于規(guī)劃階段的項(xiàng)目將被推遲。王皓浩說,一個(gè)液化天然氣出口碼頭的設(shè)計(jì)能力是固定的,如果增加出口則必須擴(kuò)建新的設(shè)施。“因此,拜登政府的暫停措施實(shí)際上將限制美國未來向歐洲液化天然氣出口的增長”。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道說,歐洲為了擺脫對俄羅斯的能源依賴,選擇了地緣政治風(fēng)險(xiǎn)較小的美國作為替代采購對象。歐洲近年來從美國進(jìn)口的液化天然氣急劇增加,并形成對美國液化天然氣的依賴。中國外交學(xué)院美國事務(wù)專家李海東接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,今年是美國大選之年,拜登政府的重要決策都將不同程度上取決于選舉的需要,而美國的這種決定將會動搖歐洲對美國的信心。
“從一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)到另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”
彭博社報(bào)道稱,從俄羅斯到美國,高度依賴外部能源的歐洲正“從一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)到另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”,暴露了能源系統(tǒng)的脆弱性,“過度依賴一個(gè)國家也會帶來風(fēng)險(xiǎn)”。報(bào)道說,即使在拜登發(fā)布暫停措施之前,美國液化天然氣在很短時(shí)間內(nèi)迅速遍布?xì)W盟27國市場,并占據(jù)了相當(dāng)一部分市場份額,這已讓歐盟感到不安。
英國能源咨詢機(jī)構(gòu)Energy Aspects的分析師認(rèn)為,此番美國對天然氣出口項(xiàng)目的審批暫??赡苁浅鲇谡文康模饕菫榱嗽诖筮x前安撫拜登的支持者。如果美國前任總統(tǒng)特朗普最后當(dāng)選,那么這種暫停在2025年初幾乎肯定會被取消。不過他認(rèn)為,即使暫停只在短期存在,也仍給歐洲買家們敲響了警鐘:美國液化天然氣逃不過美國政治。
王皓浩告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,近期全球液化天然氣價(jià)格沒有出現(xiàn)明顯波動,美國的限制措施短期還未形成影響。從2025年到2028年,國際液化天然氣的供應(yīng)都會比較充足,在此情況下,美國減少供應(yīng)在一定程度上能夠托住未來有可能下行的液化天然氣價(jià)格。拜登的決定,實(shí)質(zhì)上是有利于美國作為全球第一大液化天然氣出口國的現(xiàn)實(shí)利益的。
李海東認(rèn)為,美國的對外政策非常務(wù)實(shí),眼里全是生意,此次拜登政府對待液化天然氣出口的處理,則再次詮釋了美國對外政策的這種本質(zhì)。“2024年是美國大選之年,拜登的重大外交決策都會服務(wù)于選舉的需要,因此,盟友的利益和世界的穩(wěn)定與安全將會被牢牢捆綁在美國的政治生態(tài)中。”
歐洲還能靠誰
歐洲買家正在分散采購過于集中帶來的風(fēng)險(xiǎn)?!都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道說,暫停措施預(yù)計(jì)不會很快對全球液化天然氣供應(yīng)產(chǎn)生影響,但可能會帶來不確定性。彭博社報(bào)道說,歐洲已被專家警告過于依賴美國液化天然氣的風(fēng)險(xiǎn),歐洲企業(yè)也已開始感受到這種影響。他們并不是無所作為,而是已經(jīng)開始簽署一些鎖定液化天然氣供應(yīng)的長期合同,其中包括與卡塔爾企業(yè)簽訂的持續(xù)到2052年的合同。另外,莫桑比克、尼日利亞、阿塞拜疆等也瞄準(zhǔn)了利潤豐厚的歐洲液化天然氣市場。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道說,卡塔爾計(jì)劃從2026年開始增產(chǎn),與美國展開競爭,目前正在開拓客戶。俄羅斯衛(wèi)星通訊社30日報(bào)道說,俄羅斯副總理諾瓦克此前表示,俄羅斯準(zhǔn)備好討論通過烏克蘭和其他路線過境向歐洲供應(yīng)液化天然氣,但目前尚未看到對方有這樣的意愿。報(bào)道還說,某些表示了拒絕的歐洲國家仍會通過中間商以更高價(jià)格購買俄羅斯的石油和液化天然氣。
王皓浩告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,美國液化天然氣向歐洲出口有著地理上的便利條件,而且又是盟友關(guān)系,歐洲會不會在對美國信心動搖的情況下,進(jìn)一步分散對液化天然氣的進(jìn)口,還需要隨著事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行觀察。
2023年,中國已超過日本躍居全球液化天然氣進(jìn)口規(guī)模的首位?!度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》分析認(rèn)為,由于環(huán)保需要,中國持續(xù)推進(jìn)燃料轉(zhuǎn)換,也在推動加大液化天然氣進(jìn)口的措施,如與卡塔爾簽訂長期穩(wěn)定的液化天然氣供應(yīng)協(xié)議。王皓浩告訴記者,中國對外簽署的液化天然氣長期協(xié)議比較充足,包括卡塔爾、美國和俄羅斯等。因此,拜登政府的措施對中國幾乎沒有影響。