“今天聽了省政府工作報(bào)告，感到非常振奮！”四川省政協(xié)委員、甘孜州政協(xié)主席雷建平高興地說，“特別是報(bào)告中提到‘穩(wěn)步實(shí)施高寒高海拔地區(qū)集中供暖供氧工程’，正好與我的提案高度契合。這對(duì)高海拔地區(qū)干部群眾來說，真是個(gè)天大的好消息！”

海拔高含氧量低

亟需解決供暖供氧問題

雷建平是土生土長的甘孜人，他在當(dāng)?shù)毓ぷ魃钜呀?0年，長期在理塘縣、甘孜縣等高寒高海拔地區(qū)工作，對(duì)當(dāng)?shù)氐钠D苦環(huán)境十分了解，“甘孜州平均海拔3500米以上，全州93個(gè)建制鎮(zhèn)中60個(gè)海拔在3000米以上，占比64.5%，色達(dá)、石渠、理塘縣城海拔高達(dá)4000米；全州年平均氣溫7.8℃，極端最低氣溫-46℃，年平均氣壓小于750百帕……是四川海拔最高、氣候條件最惡劣的地區(qū)。”

圖為雷建平（右二）在甘孜州石渠縣調(diào)研。該縣縣城海拔在4100米以上，是四川最偏遠(yuǎn)的區(qū)縣。

雷建平說，加上遠(yuǎn)離油氣能源基地，山高路遠(yuǎn)，天然氣發(fā)展滯后，千百年來全州農(nóng)牧民沿襲著牛糞燒火、砍柴燒火等用能、取暖習(xí)慣。甘孜州平均含氧量只有成都平原的50%-60%，干部群眾長期在高原高寒環(huán)境工作生活，導(dǎo)致高原性心臟病、肺源性心臟病、肺水腫、腦水腫、包蟲病、白內(nèi)障等高原性疾病多發(fā)，絕大多數(shù)干部群眾身體長期處于亞健康狀態(tài)，亟需解決高原健康用氧問題。

圖為甘孜州政協(xié)工作人員前往德格縣的路上。

圖為石渠縣干部用房。

據(jù)了解，甘孜州第十二次黨代會(huì)以來，州委州政府舉全州之力，大力實(shí)施以供氣供暖供氧為主要內(nèi)容的“城鎮(zhèn)宜居工程”，按優(yōu)先覆蓋教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機(jī)構(gòu)的思路，結(jié)合條件艱苦程度，分海拔3200米、2900米、2600米，有序解決城鎮(zhèn)供氣供暖供氧問題。

“全州累計(jì)規(guī)劃18個(gè)縣（市）供氣項(xiàng)目，計(jì)劃投資11.1億元；17個(gè)縣（市）供暖項(xiàng)目，計(jì)劃投資80.8億元，新增城鎮(zhèn)供暖面積691.6萬平方米；15個(gè)縣（市）供氧項(xiàng)目，計(jì)劃投資34億元，新增城鎮(zhèn)供氧面積377.8萬平方米。”雷建平介紹，甘孜州現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧企業(yè)用電，一般按照工商業(yè)電價(jià)執(zhí)行，均價(jià)0.69元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)超西藏、青海0.28元/千瓦時(shí)左右的價(jià)格。根據(jù)2022年運(yùn)行情況折算，城鎮(zhèn)供暖工程用電費(fèi)用“太陽能+電鍋爐”每月11.7元/㎡，空氣源熱泵每月6.6元/㎡；供氧設(shè)施用電費(fèi)用每月2.4元/㎡，用電成本居高不下，約占群眾供暖供氧使用成本的77%，出現(xiàn)群眾“需求大、使用難”困境。迫切需要更高水平的集中供氣供暖。

懇盼政策支持

給予補(bǔ)貼優(yōu)惠

在四川省政府工作報(bào)告關(guān)于“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的論述中，雷建平委員看到了“穩(wěn)步實(shí)施高寒高海拔地區(qū)集中供暖供氧工程”的內(nèi)容。

“之前我撰寫了《關(guān)于給予高寒高海拔城鎮(zhèn)供氣供暖供氧政策支持的建議》的提案，正好高度契合，真為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼械礁吲d！”

雷建平給出了三點(diǎn)建議。“一是給予集中供暖政府補(bǔ)貼。”雷建平說，上世紀(jì)50年代，國務(wù)院將“秦淮線”作為集中供暖的界線，給予北方城鎮(zhèn)供暖補(bǔ)貼政策。甘孜州雖位于“秦淮線”以南，但州內(nèi)高寒高海拔城鎮(zhèn)與已獲得供暖補(bǔ)貼政策的青海、西藏等地區(qū)條件類似，甚至石渠、色達(dá)、稻城等縣氣候惡劣程度超過供暖補(bǔ)貼城市。他懇請(qǐng)將青藏高原高寒高海拔地區(qū)納入冬季清潔取暖支持范圍，參照“秦淮線”以北集中供暖區(qū)給予冬季供暖政府補(bǔ)貼。

“二是給予供氣供暖供氧用電優(yōu)惠。”雷建平介紹，自2019年起，青海省清潔取暖電價(jià)降至0.26元-0.28元/千瓦時(shí)，極大減輕了群眾供暖用電成本。鑒于四川省甘孜州自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)與青海省類似，懇請(qǐng)參照青海省做法，研究出臺(tái)川西北高原高寒地區(qū)城鎮(zhèn)集中供氣供暖供氧電價(jià)優(yōu)惠政策，將城鎮(zhèn)供暖、供氧用電價(jià)格按照資源地民生用電0.39元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有效降低用電成本，切實(shí)減輕干部群眾負(fù)擔(dān)。

“三是給予項(xiàng)目建設(shè)和節(jié)能改造支持。”雷建平說，根據(jù)相關(guān)文件關(guān)于“推進(jìn)高寒地區(qū)縣（市）集中供暖設(shè)施建設(shè)”的要求，甘孜州規(guī)劃到2030年新增城鎮(zhèn)清潔供暖面積691.6萬平方米、城鎮(zhèn)供氧面積377.76萬平方米。建設(shè)資金總需求達(dá)125.9億元，僅供暖供氧需改造公共建筑面積高達(dá)691.6萬平方米、需資金19.66億元，州縣財(cái)政配套難度極大。懇請(qǐng)給予中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等支持，以及建筑節(jié)能保溫改造補(bǔ)助政策和資金傾斜。