（圖源：泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

《通知》表示，為進一步加強燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)房屋市政工程（以下簡稱“涉氣第三方施工項目”）安全管理，切實防范第三方施工破壞影響燃氣管道設(shè)施安全運行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、壓實建設(shè)單位責任

（一）查明管道詳細資料。在方案設(shè)計前，建設(shè)單位應(yīng)向燃氣經(jīng)營企業(yè)書面咨詢施工現(xiàn)場和毗鄰區(qū)域燃氣管道設(shè)施情況，并及時將相關(guān)材料提供給勘察、設(shè)計等參建單位。涉氣第三方施工項目開工前的，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及燃氣經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場踏勘，燃氣經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場指認管道位置并交底，建設(shè)單位同時做好圖文記錄，由各方簽字蓋章存檔。對無法確認管道準確位置的，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)等單位通過物探、人工開挖等方式進行進一步核實，劃定保護范圍。

（二）明確各方保護責任。建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位溝通一致，在相關(guān)工程建設(shè)合同中明確相應(yīng)的燃氣管道設(shè)施保護責任。涉氣第三方施工項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)會同燃氣經(jīng)營企業(yè)與施工單位共同制定燃氣管道設(shè)施保護方案，明確工程概況、管道信息和保護范圍、風險分析和措施保障、應(yīng)急處置、權(quán)利義務(wù)和責任追究等內(nèi)容。建設(shè)單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)或者施工單位在燃氣管道設(shè)施保護方案的制定過程中未能達成一致意見的，任何一方均有權(quán)提請所在地的燃氣主管部門協(xié)調(diào)處理，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)進行安全評估。燃氣管道設(shè)施保護方案簽訂后，建設(shè)單位、施工單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)各執(zhí)一份存檔。

（三）強化事中保護措施。建設(shè)單位應(yīng)按燃氣管道設(shè)施保護方案要求，牽頭組織實施并加強日常檢查，督促施工單位落實燃氣管道設(shè)施安全保護措施。當接到施工單位、監(jiān)理單位報告或者燃氣經(jīng)營企業(yè)通知，現(xiàn)場施工存在影響燃氣管道運行安全等情形時，建設(shè)單位應(yīng)立即牽頭采取措施消除相應(yīng)的不安全因素。因施工單位更換或設(shè)計變更、施工方案調(diào)整等原因，造成可能影響燃氣管道設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)會同燃氣經(jīng)營企業(yè)與施工單位補充完善或重新制定燃氣管道設(shè)施保護方案，落實安全保護措施。

二、壓實施工單位責任

（一）加強施工前期準備。施工單位應(yīng)結(jié)合燃氣管道設(shè)施保護方案的相關(guān)要求編制施工組織設(shè)計，涉氣第三方施工項目開工前，項目經(jīng)理、現(xiàn)場負責人、施工班組、作業(yè)人員等應(yīng)層層交底，交底須有文字記錄且簽字確認，施工管理人員或作業(yè)人員變更的應(yīng)及時重新進行交底。在燃氣管道設(shè)施保護方案中明確的保護范圍內(nèi)施工前，施工單位要提前一天將具體施工作業(yè)時間告知燃氣經(jīng)營企業(yè)，在燃氣經(jīng)營企業(yè)監(jiān)護人員到場前嚴禁進行涉氣第三方施工作業(yè)。

（二）落實施工現(xiàn)場管理。施工單位應(yīng)嚴格按照已審批的施工組織設(shè)計和燃氣管道設(shè)施保護方案進行施工，嚴禁擅自拆除、移動燃氣管道設(shè)施，嚴禁毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設(shè)施安全警示標志；施工中發(fā)現(xiàn)燃氣管道位置與查詢或交底情況不符的，應(yīng)立即停止施工，及時通知建設(shè)單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)到場處置，并經(jīng)確認安全后方可繼續(xù)施工。項目專職安全員要將燃氣管道設(shè)施保護措施的落實情況列入每日巡查重點，并將有關(guān)巡查檢查情況如實記入《施工安全日志》。

（三）強化現(xiàn)場應(yīng)急處置。當發(fā)生第三方施工破壞燃氣管道設(shè)施情況，施工單位應(yīng)立即停止施工，啟動應(yīng)急處置預案，會同監(jiān)理單位迅速組織疏散周邊人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事態(tài)擴大，并第一時間通知燃氣經(jīng)營企業(yè)（全市客服熱線：95158）和建設(shè)單位，報告屬地住建主管部門和燃氣主管部門。對因施工造成燃氣管道設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)進行搶修。

三、壓實監(jiān)理單位責任

監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中涉及燃氣管道設(shè)施保護方案的相關(guān)要求進行審批，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改并重新報審。在燃氣管道設(shè)施保護方案中明確的保護范圍內(nèi)施工前，監(jiān)理單位應(yīng)重點對施工現(xiàn)場燃氣管道設(shè)施保護措施的落實情況和作業(yè)班組人員的安全技術(shù)交底情況進行檢查，并確認燃氣經(jīng)營企業(yè)監(jiān)護人員的到位情況，發(fā)現(xiàn)存在危及燃氣管道設(shè)施安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)當制止；情況嚴重的，應(yīng)要求施工單位立即暫停施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。

四、壓實燃氣企業(yè)責任

（一）及時反饋管道信息。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在接到建設(shè)單位、施工單位書面咨詢的3個工作日內(nèi)，反饋有無燃氣管道。對確認為涉氣第三方施工項目的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)資料，包括但不限于燃氣管道的材質(zhì)、管徑、壓力、位置、走向、埋設(shè)方式、埋深（標高）等內(nèi)容，并及時安排專人對施工單位進行技術(shù)交底，協(xié)助建設(shè)單位、施工單位制定燃氣管道設(shè)施保護方案和專項安全防護技術(shù)措施，做好地面標識，設(shè)置現(xiàn)場“警示牌”。對無法準確確認地下燃氣管道具體位置的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)告知并指導建設(shè)單位、施工單位采取物探、人工開挖探坑等方式，進一步探明燃氣管道情況，劃定保護范圍。

（二）強化施工現(xiàn)場指導。燃氣經(jīng)營企業(yè)在接到施工單位涉氣第三方施工作業(yè)信息后，應(yīng)按約定時間指派專人進駐施工現(xiàn)場按照燃氣管道設(shè)施保護方案指導施工作業(yè)，并詳細做好旁站記錄。發(fā)現(xiàn)施工單位不規(guī)范操作導致危及燃氣管道安全的行為，應(yīng)及時制止，并立即采取應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)擴大。旁站人員應(yīng)熟練掌握應(yīng)急處置常識，熟知管道閥門位置，涉氣第三方施工作業(yè)時應(yīng)全程旁站，不得擅自離開；現(xiàn)場燃氣管道涉及多路氣源、具有多個氣源控制閥門的，應(yīng)根據(jù)實際情況配齊旁站人員并提前組織對氣源閥門進行檢查，確保出現(xiàn)險情時能夠及時安全處置。

（三）落實燃氣巡檢制度。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按規(guī)定要求開展巡檢工作，提高巡檢質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類危及燃氣管道安全風險隱患。對涉氣第三方施工項目周邊區(qū)域，應(yīng)適當增加巡檢頻次，合理安排巡檢時段，發(fā)現(xiàn)存在擅自施工行為的，應(yīng)立即制止，并發(fā)放燃氣管道設(shè)施保護告知書；施工現(xiàn)場無簽收相對人或制止無效、拒簽的，巡檢人員應(yīng)現(xiàn)場拍照留證，盯守現(xiàn)場，并及時報告屬地住建主管部門和燃氣主管部門。

（四）強化事故應(yīng)急搶險。當接報發(fā)生第三方施工破壞燃氣管道設(shè)施后，燃氣經(jīng)營企業(yè)要迅速啟動應(yīng)急搶險預案，并第一時間上報燃氣主管部門，視情發(fā)布停氣通知等相關(guān)信息。待風險隱患消除后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)迅速組織專業(yè)人員對損壞管道及附屬設(shè)施進行搶修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，防止發(fā)生次生事故。

五、壓實監(jiān)管部門責任

（一）加強行業(yè)監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）住建、燃氣主管部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強抓好燃氣管道設(shè)施保護工作的責任感、緊迫感和使命感,依職責加強對轄區(qū)內(nèi)涉氣第三方施工項目的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位嚴格落實燃氣管道設(shè)施安全保護責任，確保燃氣管道設(shè)施運行安全。

（二）加大執(zhí)法問責力度。各縣（市、區(qū)）燃氣主管部門要會同屬地住建主管部門，對因工程建設(shè)活動造成燃氣管道破壞的違法行為實施“零容忍”聯(lián)合執(zhí)法，對未落實涉氣施工管理制度造成燃氣管道破壞的相關(guān)責任方，依法依規(guī)從快從嚴從重查處；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。要定期公開曝光典型案件，形成對違法違規(guī)行為的有力震懾。

（三）實施不良信用懲戒。各縣（市、區(qū)）燃氣主管部門在對因房屋市政工程建設(shè)活動造成燃氣管道破壞的施工單位作出行政處罰后，應(yīng)及時將行政處罰情況書面函告屬地住建主管部門，屬地住建主管部門在收到相關(guān)文書后，要根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)信用評價體系企業(yè)通常行為評價標準（2023年版）》（閩建〔2023〕9號）相關(guān)規(guī)定，在1個月內(nèi)納入信用評價。

《泉州市城市管理局 泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強施工管理防范燃氣管道事故的通知》（泉城管〔2021〕158號）、《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步防范第三方施工破壞燃氣管道的通知》（泉建建〔2022〕5號）等兩份文件與本文件不一致的，以本文件為準。