近日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》發(fā)布，明確天然氣管網(wǎng)自2024年1月1日起執(zhí)行“一區(qū)一價(jià)”。該消息一出，立刻引起市場(chǎng)熱議。

　　筆者認(rèn)為該政策或?qū)⒗锰烊粴馐袌?chǎng)。一方面，“一區(qū)一價(jià)”打通了天然氣管網(wǎng)到終端用戶(hù)的“最后一公里”，用能成本相較以前整體下降。另一方面，“一區(qū)一價(jià)”可有效發(fā)揮“全國(guó)一張網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源與全網(wǎng)資源的靈活調(diào)配。

　　首先，“一區(qū)一價(jià)”將利好貿(mào)易商和終端用戶(hù)。以前大部分地區(qū)只能由單氣源或者單主體供氣，管道運(yùn)輸價(jià)格執(zhí)行“一線一價(jià)”。然而，全國(guó)跨省天然氣管道運(yùn)價(jià)率有20個(gè)，運(yùn)輸價(jià)格的計(jì)算方式錯(cuò)綜復(fù)雜?，F(xiàn)在“一區(qū)一價(jià)”跨省天然氣運(yùn)價(jià)管道運(yùn)價(jià)率分為西北、東北、中東部及西南4個(gè)價(jià)區(qū)，不但計(jì)算過(guò)程化繁為簡(jiǎn)，而且管道運(yùn)輸價(jià)格也將透明化，很大程度上促進(jìn)了管道天然氣貿(mào)易自由化。

　　其次是加快“全國(guó)一張網(wǎng)”形成。“一區(qū)一價(jià)”中，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司的價(jià)格是標(biāo)桿價(jià)格。省級(jí)管網(wǎng)融入國(guó)家管網(wǎng)后，鼓勵(lì)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)立足“全國(guó)一張網(wǎng)”優(yōu)化整合管輸系統(tǒng)，具備條件的支干線等納入所在區(qū)域統(tǒng)一定價(jià)。這樣就構(gòu)建了相對(duì)統(tǒng)一的運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，打破了運(yùn)價(jià)率過(guò)多對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行形成的條線分割，有利于實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施的互聯(lián)互通，在“放開(kāi)兩頭、管住中間”的原則下，加快天然氣“全國(guó)一張網(wǎng)”格局的形成，促進(jìn)天然氣資源自由流動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)“一區(qū)一價(jià)”有望降低不同管道間的運(yùn)輸價(jià)格差異，減少不必要的競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)天然氣價(jià)格穩(wěn)定具有積極意義。

　　再次是該政策將對(duì)槽車(chē)運(yùn)輸帶來(lái)一定沖擊。由于管道運(yùn)輸價(jià)格便宜且費(fèi)用逐年下降，尤其油田附近管道運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格優(yōu)勢(shì)更是槽車(chē)運(yùn)輸無(wú)法比擬的，同時(shí)管道運(yùn)輸還具有安全性好等優(yōu)勢(shì)。所以跨省天然氣“一區(qū)一價(jià)”執(zhí)行后，將給槽車(chē)運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)一定影響。

　　整體來(lái)看，“全國(guó)一張網(wǎng)”最難啃的是省級(jí)管網(wǎng)，當(dāng)省級(jí)管網(wǎng)并入國(guó)家管網(wǎng)后，同一區(qū)域的管道運(yùn)輸費(fèi)用都是統(tǒng)一的管輸價(jià)格加上資源上載管網(wǎng)的價(jià)格模式。

　　資源地的天然氣價(jià)格有優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)橹苓厸](méi)有上載點(diǎn)，無(wú)法將氣源上載到國(guó)家管網(wǎng)或者省級(jí)管網(wǎng)，只能通過(guò)門(mén)站將氣源上載到管網(wǎng)，但這種方式費(fèi)用較高，導(dǎo)致成本增加，這也是很多貿(mào)易商的痛點(diǎn)。為加快天然氣管網(wǎng)“全國(guó)一張網(wǎng)”高質(zhì)量發(fā)展，讓管道氣貿(mào)易更加自由化，建議在符合規(guī)劃的前提下，在產(chǎn)地或儲(chǔ)氣點(diǎn)增設(shè)管網(wǎng)上載點(diǎn)。同時(shí)對(duì)上載點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行公示，進(jìn)一步促進(jìn)管道天然氣價(jià)格透明化。此外，針對(duì)客戶(hù)反映的管道氣不耐燒問(wèn)題，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)管道氣熱值出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓使用者明明白白消費(fèi)。