近日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于核定跨省天然氣管道運輸價格的通知》(以下簡稱《通知》),首次分區(qū)域核定了國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運輸價格。
《通知》分別明確了西北、東北、中東部及西南價區(qū)的跨省天然氣管道運價率,并要求國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司根據(jù)各價區(qū)運價率,以及天然氣入口與出口的運輸距離,計算確定管道運輸具體價格,向社會公開。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示:“此次分區(qū)域核定跨省天然氣管道運輸價格,能加快推進‘全國一張網(wǎng)’建設,有利于實現(xiàn)管網(wǎng)設施互聯(lián)互通和公平開放。”
加快打造“全國一張網(wǎng)”
《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),2021年6月,國家發(fā)展改革委出臺了《天然氣管道運輸價格管理辦法(暫行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(暫行)》(以下分別簡稱《價格管理辦法》和《成本監(jiān)審辦法》),進一步完善天然氣管道運輸價格管理體系。
《價格管理辦法》提出,在堅持“準許成本加合理收益”定價原則不變的基礎上,適應“全國一張網(wǎng)”發(fā)展要求,根據(jù)我國天然氣市場結構和管道分布情況,把跨省管道分為西北、西南、東北、中東部四個價區(qū),分區(qū)核定運價率,實行“一區(qū)一價”。
《成本監(jiān)審辦法》明確,天然氣管道運輸定價成本由折舊及攤銷費、運行維護費構成,并對固定資產(chǎn)折舊年限、運行維護費上限等主要參數(shù)取值作了具體規(guī)定,特別是將管道折舊年限由30年延長至40年,體現(xiàn)從嚴監(jiān)管要求,有助于降低當期運價率,釋放改革紅利。
對于《價格管理辦法》和《成本監(jiān)審辦法》的出臺,國家發(fā)展改革委認為,有利于推進管網(wǎng)互聯(lián)互通,加快打造“全國一張網(wǎng)”,促進資源流動和多元競爭市場形成,推動天然氣行業(yè)高質量發(fā)展,更好保障國家能源安全。
而此次《通知》印發(fā),則是首次分區(qū)域核定了國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運輸價格。
有利于市場公平競爭
我國天然氣管道運輸價格形成機制主要經(jīng)歷了從“一線一價”到“一企一價”再到“一區(qū)一價”的階段。
“以前在同一區(qū)域或相鄰區(qū)域,不同管道的天然氣運輸價格是不同的。”林伯強表示,此次分區(qū)域核定跨省天然氣管道運輸價格,有利于市場的公平競爭。
《通知》指出,核定西北價區(qū)運價率為0.1262元/千立方米·公里(含9%增值稅,下同),東北價區(qū)運價率為0.1828元/千立方米·公里,中東部價區(qū)運價率為0.2783元/千立方米·公里,西南價區(qū)運價率為0.3411元/千立方米·公里。上述價格自2024年1月1日起執(zhí)行。
國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司應當根據(jù)各價區(qū)運價率,以及天然氣入口與出口的運輸距離,計算確定管道運輸具體價格表,并通過公司門戶網(wǎng)站或指定平臺向社會公開。
國家發(fā)展改革委表示,此次核價是天然氣管網(wǎng)運營機制改革以來的首次定價,也是國家首次按“一區(qū)一價”核定跨省天然氣管道運輸價格。價格核定后,國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運價率由20個大幅減少至4個,構建了相對統(tǒng)一的運價結構,打破了運價率過多對管網(wǎng)運行的條線分割,有利于實現(xiàn)管網(wǎng)設施互聯(lián)互通和公平開放,加快形成“全國一張網(wǎng)”,促進天然氣資源自由流動和市場競爭,助力行業(yè)高質量發(fā)展。