12月5日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，首次分區(qū)域核定了國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)的跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。此次核價(jià)是天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革以來的首次定價(jià)，也是國(guó)家首次按“一區(qū)一價(jià)”核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。

　　打破條線分割

　　增進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通

　　根據(jù)《通知》，價(jià)格核定后，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)的跨省天然氣管道運(yùn)價(jià)率由20個(gè)大幅減少至西北、東北、中東部及西南價(jià)區(qū)4個(gè)價(jià)區(qū)，構(gòu)建了相對(duì)統(tǒng)一的運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)。

　　“跨省天然氣管道運(yùn)價(jià)率數(shù)量的減少，給物理層加快形成天然氣‘全國(guó)一張網(wǎng)’建立了重要機(jī)制。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)郭焦鋒在接受記者采訪時(shí)說。

　　他認(rèn)為，這次形成了運(yùn)輸定價(jià)基準(zhǔn)，有利于吸引其他主體投資運(yùn)營(yíng)跨省管網(wǎng)，加快推進(jìn)跨省管網(wǎng)建設(shè)。從之前的“一線一價(jià)”過渡到目前的“一區(qū)一價(jià)”，化繁為簡(jiǎn)，便于操作，有利于促進(jìn)全國(guó)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通；也有利于政府部門對(duì)管網(wǎng)費(fèi)率進(jìn)行更加精準(zhǔn)的監(jiān)管，“放開兩頭、管住中間”原則的天然氣“全國(guó)一張網(wǎng)”格局可望盡快形成。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，我國(guó)一直在完善跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的形成機(jī)制。以前，每條跨省天然氣管道的運(yùn)輸價(jià)格都需要經(jīng)過國(guó)家發(fā)改委審核。自從國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司成立后，按區(qū)域劃分跨省天然氣管道運(yùn)價(jià)率的難度降低，打破管網(wǎng)運(yùn)行條線分割改革的步伐加快。

　　深圳大學(xué)管理學(xué)院教授秦全德在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，在“全國(guó)一張網(wǎng)”框架下，跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的相對(duì)統(tǒng)一，將有利于打破不同運(yùn)價(jià)率對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行的條線分割，有利于管網(wǎng)互聯(lián)互通，促進(jìn)管道資源的合理配置，提高管網(wǎng)運(yùn)行效率。價(jià)格核定后，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率將得到提高，有利于提升天然氣管網(wǎng)的通道能力，促進(jìn)天然氣資源全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　促進(jìn)天然氣資源自由流動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　　據(jù)悉，自2024年1月1日起，核定西北價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率為0.1262元/千立方米.公里(含9%增值稅)，東北價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率為0.1828元/千立方米.公里，中東部?jī)r(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率為0.2783元/千立方米.公里，西南價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率為0.3411元/千立方米.公里?！锻ㄖ愤€要求國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司根據(jù)各價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率，以及天然氣入口與出口的運(yùn)輸距離，計(jì)算確定管道運(yùn)輸具體價(jià)格。

　　郭焦鋒認(rèn)為，“一區(qū)一價(jià)”對(duì)構(gòu)建天然氣全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有重要意義。運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制趨于統(tǒng)一是建設(shè)天然氣全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必要條件之一。運(yùn)輸價(jià)格趨于統(tǒng)一有助于形成全國(guó)天然氣運(yùn)輸基準(zhǔn)價(jià)格，進(jìn)而促進(jìn)全國(guó)天然氣基準(zhǔn)價(jià)格體系的形成和天然氣全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)。

　　秦全德認(rèn)為，“一區(qū)一價(jià)”對(duì)我國(guó)天然氣市場(chǎng)未來的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生三方面影響。首先，有利于天然氣市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。“一區(qū)一價(jià)”有助于打破天然氣市場(chǎng)區(qū)域壁壘，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。其次，有利于天然氣市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。“一區(qū)一價(jià)”有助于平衡不同地區(qū)間天然氣管道運(yùn)輸成本差異，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。再次，有利于天然氣市場(chǎng)資源配置的優(yōu)化。“一區(qū)一價(jià)”將有助于促進(jìn)天然氣資源在全國(guó)范圍內(nèi)的合理配置，提高天然氣資源的利用效率。