■■ 退煤時間線受質(zhì)疑
德國財政部長克里斯蒂安·林德納公開反對當前德國政府制定的2030年煤炭淘汰計劃,認為除非能源供應(yīng)充足且價格合理,否則德國應(yīng)不再期待到2030年徹底淘汰燃煤發(fā)電。
克里斯蒂安·林德納還對歐盟現(xiàn)有的碳排放管理機制提出質(zhì)疑。克里斯蒂安·林德納指出:“如果德國選擇降低燃煤發(fā)電,其他歐盟成員國能自由增加溫室氣體排放量,這會讓德國的努力付之一炬。”
行業(yè)媒體“歐洲動態(tài)”分析認為,根據(jù)歐盟碳排放交易體系,如果德國政府沒有及時要求歐盟委員會取消相關(guān)配額,即使德國關(guān)閉燃煤電廠,也不會自動減少歐盟碳市場流通的排放配額數(shù)量,這也意味著,德國燃煤電廠的退出可能讓其他依賴煤電的國家增加排放量。
但是,在德國經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克看來,歐盟可以通過提高碳價成本來解決碳排放配額流通的問題,德國在2030年完全淘汰煤炭的計劃能夠?qū)崿F(xiàn)。同時他也堅稱,到2030年燃煤電廠將不再有利可圖。
■■ 煤電仍是儲備電力
德國曾于2019年提出,在2038年前逐步淘汰燃煤發(fā)電的目標;去年底,德國政府又重新制定淘汰煤炭時間線,將這一時間節(jié)點提前到了2030年。
然而,過去幾年,德國乃至整個歐洲天然氣價格大幅波動,用能成本激增。今年初,德國政府為緩解居民用能負擔,已出資超過196億美元。
如今,隨著冬季再次臨近,歐洲業(yè)界對今冬電力供應(yīng)的擔憂與日俱增。今年8月,德國政府曾預(yù)計,到2027年歐洲天然氣價格都可能維持在高位。德國公用事業(yè)公司E.ON也警告稱,今冬天氣可能出現(xiàn)嚴重的能源供應(yīng)緊張。
10月初,德國政府宣布,將繼續(xù)啟用部分燃煤電廠。據(jù)路透社報道,德國內(nèi)閣已通過了最新的褐煤電站延長運行要求,從今年10月到明年3月,如果出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺和缺電情況,煤電廠將起到儲備電力作用。
■■ 社會各界意見分裂
德國政府內(nèi)部的分歧實際上是德國社會各界意見不一的縮影。雖然德國很早就提出要淘汰煤炭,但時至目前,對于能源系統(tǒng)如何填補能源缺口、保障能源供應(yīng)安全,德國各界都存有疑慮。
德國環(huán)保機構(gòu)明確反對推遲淘汰煤炭,認為2030年應(yīng)是德國實現(xiàn)氣候目標的“最后期限”。但數(shù)據(jù)顯示,2022年冬季,德國煤電出力總量達到1.9吉瓦時,德國能源領(lǐng)域溫室氣體排放量也因大量使用煤炭而反彈。
“歐洲動態(tài)”援引德國經(jīng)濟研究所主管邁克爾·赫茨爾的話稱:“對德國來說,取消已經(jīng)達成的逐步淘汰煤炭協(xié)議并不是上好選擇,政策變動將不利于穩(wěn)定投資者預(yù)期。”
但天然氣供應(yīng)不足以及可再生能源裝機增速過慢是德國能源系統(tǒng)需要面對的現(xiàn)實問題。德國儲氣行業(yè)組織INES曾在今年夏季發(fā)布聲明稱,如果德國不能進一步加快管道或LNG接收站建設(shè),2026至2027年冬季德國很可能還存在天然氣供應(yīng)不足的風險。
據(jù)了解,雖然近幾個月德國LNG進口接收站數(shù)量和規(guī)模都在上漲,但考慮到建設(shè)周期以及投運時間,近兩年內(nèi)LNG進口接收站尚無法補足德國能源需求。
德國能源和水工業(yè)協(xié)會主席克爾斯廷·安德烈建議德國聯(lián)邦政府,應(yīng)迅速說明未來德國應(yīng)如何組織保障本土能源安全。