天然氣危機(jī)仍是歐洲揮之不去的夢(mèng)魘。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日，歐盟在比利時(shí)首都布魯塞爾召開能源部長(zhǎng)會(huì)議，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)近10小時(shí)的討論，歐盟成員國(guó)仍未能就天然氣限價(jià)達(dá)成共識(shí)。歐盟稱，將于19日再次舉行會(huì)議就該議題進(jìn)行商討。
但好消息是，在高庫(kù)存和天氣等因素助力下，今年冬天歐洲有望避免最糟糕的情形，被視為歐洲天然氣價(jià)格風(fēng)向標(biāo)的荷蘭TTF天然氣期貨已經(jīng)較年內(nèi)高點(diǎn)腰斬。
與此同時(shí)，歐洲的焦點(diǎn)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向明年怎么辦。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在布魯塞爾舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，盡管歐盟在天然氣問(wèn)題上已經(jīng)采取了很多措施，但明年或仍將面臨約300億立方米的天然氣缺口。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，歐盟在能源轉(zhuǎn)型上比較激進(jìn)，傳統(tǒng)能源投資不足，而需求變動(dòng)不大，俄烏沖突前問(wèn)題不大，俄羅斯供應(yīng)可以滿足需求，但俄烏沖突改變了一切。
盡管近期天然氣價(jià)格較峰值大幅回落，但仍遠(yuǎn)高于過(guò)去多年的低位。金聯(lián)創(chuàng)天然氣分析師王亞飛對(duì)記者表示，依照目前的天然氣生產(chǎn)產(chǎn)能和出口產(chǎn)能，直到2025年卡塔爾North Field East項(xiàng)目和美國(guó)新的LNG出口終端上線投產(chǎn)前，預(yù)計(jì)天然氣的價(jià)格仍將會(huì)居高不下。
從種種跡象來(lái)看，即使今冬歐洲能源壓力好于預(yù)期，但能源危機(jī)陰霾仍在，寒冬之后如何補(bǔ)充庫(kù)存等一系列問(wèn)題將成為巨大考驗(yàn)，困擾歐洲的能源危機(jī)何時(shí)才能謝幕？
歐洲今冬無(wú)虞？
今年秋天歐洲比往常更加溫暖，天然氣庫(kù)存上月大幅升至96%，歐洲多國(guó)建立了足夠的冬季天然氣儲(chǔ)備。盡管近期有所降溫，但歐洲天然氣儲(chǔ)備水平仍在約90%的相對(duì)高位。
此外，今年7月底，歐盟成員國(guó)達(dá)成協(xié)議，同意在2022年8月1日至2023年3月31日期間，將天然氣需求在過(guò)去5年平均消費(fèi)量的基礎(chǔ)上減少15%，并減少總體用電需求和高峰時(shí)段用電量。
在一系列利好推動(dòng)下，王亞飛認(rèn)為，2022-2023年冬季歐洲天然氣供應(yīng)應(yīng)該沒(méi)有太大問(wèn)題。截止到12月11日，歐洲庫(kù)存尚有952億立方米，同時(shí)按照目前的最低月供應(yīng)量270億立方米，到明年3月底會(huì)有1762億立方米的供給量。如果歐盟天然氣消費(fèi)量能按計(jì)劃比去年一季度節(jié)約15%，2023年一季度歐洲天然氣消費(fèi)量或達(dá)到1105億立方米，供應(yīng)能夠滿足冬季消費(fèi)需求。
實(shí)際情況更加給力。根據(jù)歐洲天然氣輸送系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)（ENTSOG）和德國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，歐盟成員國(guó)11月的天然氣消費(fèi)量平均比2019-2021年同期減少了24%。
對(duì)此，巴克萊銀行歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家Mark Cus Babic表示，歐洲天然氣消費(fèi)量下降主要有兩個(gè)原因。首先，今秋早些時(shí)候的溫暖天氣極大地抑制了普通家庭的能源需求；其次，高價(jià)天然氣導(dǎo)致工業(yè)部門的需求被摧毀，歐洲許多能源密集型企業(yè)被關(guān)閉。
從目前的情況看，天氣因素整體相對(duì)給力，冬季的第一輪寒潮逐漸消退，歐洲部分地區(qū)下周將迎來(lái)更溫暖的天氣。Cus Babic表示，只要天氣不是太冷，高庫(kù)存水平將會(huì)讓歐洲順利度過(guò)這個(gè)冬天，有足夠的天然氣滿足需求。歐洲能源危機(jī)最糟糕的情形可能已經(jīng)被避免，但高企的能源價(jià)格仍將拖累歐元區(qū)的消費(fèi)和工業(yè)生產(chǎn)，歐洲當(dāng)前正面臨著去工業(yè)化的困境。
需要警惕的是，今年的冬天才剛剛開始。如果未來(lái)的氣溫低于預(yù)期，需求的快速增長(zhǎng)可能會(huì)迅速耗盡庫(kù)存，使市場(chǎng)進(jìn)一步面臨供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)價(jià)格再次攀升。
歐亞集團(tuán)負(fù)責(zé)能源、氣候和可持續(xù)發(fā)展的董事總經(jīng)理Raad Alkadiri表示，今年降溫較晚，歐洲已經(jīng)做好了“充分準(zhǔn)備”。但如果未來(lái)氣溫低于預(yù)期，歐洲仍可能需要定期配給，進(jìn)一步抑制部分天然氣需求。
這個(gè)冬天仍存在一些不確定性。林伯強(qiáng)提醒，現(xiàn)在說(shuō)歐洲冬天沒(méi)有什么大問(wèn)題可能還為時(shí)過(guò)早，盡管目前天然氣儲(chǔ)備還比較充足，但冬天才剛剛開始，接下來(lái)得看今年冬天到底有多冷，俄羅斯的天然氣供應(yīng)會(huì)不會(huì)完全中斷，這兩者在很大程度上決定了未來(lái)前景。
明年挑戰(zhàn)或更加嚴(yán)峻
鑒于歐洲天然氣庫(kù)存充足，液化天然氣進(jìn)口飆升，歐洲今年度過(guò)寒冬問(wèn)題似乎不大，焦點(diǎn)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向明年怎么辦。
從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，到明年4月份，歐洲將用完儲(chǔ)備中的大部分天然氣，而在供應(yīng)持續(xù)緊張的情況下，明年補(bǔ)充天然氣庫(kù)存將變得更加困難。法國(guó)能源監(jiān)管委員會(huì)主席?，敿~埃勒·瓦貢表示，歐盟未來(lái)幾年都將面臨天然氣供應(yīng)受限的狀況，2023—2024年供暖季的能源供應(yīng)形勢(shì)可能比當(dāng)前供暖季更加緊張。
王亞飛認(rèn)為，2023年歐洲天然氣供應(yīng)需求或處于緊平衡。歐盟委員會(huì)主席稱，盡管采取了多項(xiàng)措施，歐盟明年仍面臨300億立方米的天然氣缺口，金聯(lián)創(chuàng)預(yù)測(cè)的缺口為231億立方米。在供應(yīng)吃緊的情況下，歐洲想要在2023-2024年冬季用氣高峰到來(lái)前順利填滿庫(kù)存，這會(huì)比今年更具挑戰(zhàn)性。
面對(duì)嚴(yán)峻的供應(yīng)形勢(shì)，歐洲如何破局？王亞飛認(rèn)為，增加供應(yīng)和削減消費(fèi)是兩大關(guān)鍵。美國(guó)承諾明年向英國(guó)供應(yīng)90億-100億立方米天然氣，是2021年的兩倍之多。同時(shí)，隨著2023年年初自由港重新運(yùn)營(yíng)，美國(guó)對(duì)歐洲的出口量將繼續(xù)增加。對(duì)歐洲自身來(lái)說(shuō)，可以削減消費(fèi)，或執(zhí)行比15%更加嚴(yán)格的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)；歐洲還會(huì)加大LNG接收終端的投入使用，2023年歐洲將有更多新的液化天然氣儲(chǔ)存及再氣化裝置（FSRU）；歐洲還可以加強(qiáng)各國(guó)間的聯(lián)合采購(gòu)，保證2023-2024年冬季用氣需求。
為了防止未來(lái)能源危機(jī)再度惡化，歐洲正四處尋氣。11月29日卡塔爾能源部宣布，卡塔爾已經(jīng)與德國(guó)達(dá)成了一項(xiàng)長(zhǎng)期天然氣供應(yīng)協(xié)議，從2026年起，卡塔爾每年將向德國(guó)供應(yīng)200萬(wàn)噸液化天然氣，協(xié)議有效期為15年。
啼笑皆非的是，盡管歐洲國(guó)家從俄羅斯進(jìn)口的管道天然氣量有所下降，但更貴的液化天然氣進(jìn)口卻在增加。市場(chǎng)研究公司安迅思的數(shù)據(jù)顯示，自今年年初以來(lái)，俄羅斯通過(guò)海運(yùn)向歐盟以及英國(guó)供應(yīng)的液化天然氣量比去年增加了21%，創(chuàng)下歷史新高。
此外，歐洲各國(guó)還在抓緊推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。德國(guó)正在加緊建設(shè)多達(dá)5個(gè)液化天然氣接收站，其中包括預(yù)定接收卡塔爾液化天然氣的布倫斯比特爾接收站。
千億歐元能源投資“遠(yuǎn)水難救近火”
在俄烏沖突前，歐洲其實(shí)一直受益于俄羅斯廉價(jià)而又穩(wěn)定的能源供應(yīng)，但地緣博弈讓一切化為烏有，穩(wěn)定的能源供應(yīng)不再，全球能源版圖急劇重構(gòu)。
“我們看到俄羅斯和歐洲之間50年來(lái)成功的天然氣合作關(guān)系結(jié)束，”S&P Global Commodity Insights特別顧問(wèn)兼全球天然氣分析師Michael Stoppard表示，“這將導(dǎo)致供需重新調(diào)整，這需要時(shí)間，整個(gè)2023全年及往后，我們都將承受這種痛苦。”
在天然氣危機(jī)陰云之下，國(guó)際能源署署長(zhǎng)比羅爾和馮德萊恩12日聯(lián)合發(fā)布了《2023年如何避免歐盟天然氣短缺》報(bào)告。比羅爾警告稱，歐盟在減少對(duì)俄氣依賴上取得了重大進(jìn)展，但尚未脫離危險(xiǎn)區(qū)域，2023年能源危機(jī)將會(huì)比2022年更加嚴(yán)峻，接下來(lái)一年預(yù)計(jì)需要高達(dá)1000億歐元的投資。
馮德萊恩表示，歐盟將考慮調(diào)整預(yù)算，推出新的針對(duì)能源投資領(lǐng)域的主權(quán)基金。不過(guò)，馮德萊恩未表明該基金的設(shè)立是否需要進(jìn)一步增加歐盟共同債務(wù)，僅表示歐盟現(xiàn)有基金規(guī)模需要通過(guò)其他途徑擴(kuò)大。
具體措施方面，國(guó)際能源署建議，歐盟需要進(jìn)一步提高能源效率、發(fā)展可再生能源和熱泵、推進(jìn)節(jié)能行動(dòng)，這些舉措有望減小明年出現(xiàn)天然氣短缺和價(jià)格惡性上漲的風(fēng)險(xiǎn)。
不過(guò)，即使是巨額投資也無(wú)法立刻解決問(wèn)題，遠(yuǎn)水難救近火。林伯強(qiáng)對(duì)記者分析稱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要時(shí)間，即使投入1000億歐元，也不會(huì)立馬轉(zhuǎn)換成產(chǎn)能。新的合作者意味著新的基礎(chǔ)設(shè)施，肯定是需要時(shí)間的。
在俄歐能源紐帶斷裂后，歐洲能源危機(jī)可能將成為“持久戰(zhàn)”。摩根大通首席執(zhí)行官Jamie Dimon警告稱，歐洲的能源危機(jī)或?qū)⑦M(jìn)一步惡化，并可能持續(xù)數(shù)年。“這是最嚴(yán)重的能源危機(jī)，盡管看起來(lái)歐洲人今年冬天會(huì)渡過(guò)難關(guān)，但是石油和天然氣的問(wèn)題還會(huì)持續(xù)很多年。”
今年冬天歐洲能源賬單數(shù)字將會(huì)很高，但基本上可以熬過(guò)這個(gè)冬天了，歐洲買了足夠多的天然氣來(lái)度過(guò)寒冬。但和相對(duì)富裕的歐洲相比，更沉重的代價(jià)將由那些較貧窮的國(guó)家來(lái)承擔(dān)，而這些國(guó)家往往又很容易被忽視。由于歐洲突如其來(lái)的需求，天然氣價(jià)格飆升，一些貧窮國(guó)家被擋在了天然氣市場(chǎng)的門外，無(wú)法滿足自身的需求，可能導(dǎo)致工廠關(guān)門、更頻繁更長(zhǎng)時(shí)間的斷電，甚至?xí)l(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。
對(duì)于這些比較貧窮的國(guó)家而言，能源危機(jī)更是“不可承受之痛”。林伯強(qiáng)表示，貧窮國(guó)家的能源形勢(shì)更加艱難，倒不是買不到，而是民眾的收入比較低，很多人買不起高價(jià)能源，這些國(guó)家受到的沖擊比歐盟更大。
