作為實(shí)際管理人口約2100萬人的超大城市,近年來,廣州以“為民、惠民、便民”為標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新本質(zhì)化、品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智能化的城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)管理新模式,書寫了城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出彩篇章,構(gòu)建超大城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展新格局。
改變:管道燃?xì)鉂櫭裆?/strong>
位于從化區(qū)的逸泉山莊小區(qū),始建于1998年。開發(fā)商為了方便居民用氣,建設(shè)了在當(dāng)時(shí)看來比較先進(jìn)的小區(qū)瓶組氣化站并敷設(shè)相應(yīng)小區(qū)管網(wǎng)。
隨著時(shí)代的發(fā)展,管道天然氣迅速獲得市場的認(rèn)可。原本較為先進(jìn)的小區(qū)瓶組氣化站慢慢落后了,也成了一處“易燃易爆高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。“雖然一直沒有出現(xiàn)安全問題,但是瓶組氣價(jià)格太貴,是管道天然氣價(jià)格好幾倍。”不少居民代表多次在小區(qū)業(yè)主代表大會(huì)上提出,希望政府部門能盡快解決用氣問題,在不增加居民負(fù)擔(dān)的前提下,讓小區(qū)能用上更加便宜、安全的管道天然氣。
為此,廣州市、從化區(qū)多次現(xiàn)場協(xié)調(diào)逸泉山莊小區(qū)用氣問題。2020年年底,逸泉山莊小區(qū)實(shí)現(xiàn)管道天然氣全覆蓋,居民使用的天然氣與全市同城同價(jià)。
據(jù)悉,廣州積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,天然氣消費(fèi)量顯著增長。持續(xù)推動(dòng)天然氣發(fā)電(熱電)項(xiàng)目、天然氣分布式能源站等建設(shè),推進(jìn)廣州市天然氣利用四期工程建設(shè),管網(wǎng)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大,終端用氣條件不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年天然氣消耗量達(dá)42億立方米,是2015年的1.7倍。從2006年首通天然氣到如今管道燃?xì)庥脩魯?shù)近300萬戶,廣州已經(jīng)建設(shè)超萬公里地下市政燃?xì)夤艿?,?shí)現(xiàn)“超高壓、高壓、中壓、低壓”4級(jí)壓力級(jí)制“一張網(wǎng)”供氣。
從生活、生產(chǎn)到生態(tài),廣州加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展碩果累累。2011年年底,全市管道天然氣用戶約128萬戶,供氣管道長度5465公里,供氣總量約7.5億立方米。2021年年底,全市管道天然氣用戶達(dá)到292萬戶,供氣管道長度10770公里,供氣總量約19億立方米(不含分銷代輸)。通過十年發(fā)展,各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“翻一番”,特別是管道燃?xì)庥脩魯?shù)量增長超過2倍。
創(chuàng)新:獲得用氣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“以前家里起碼要放兩個(gè)瓶子,很不安全。而且村里大多數(shù)是老人,換氣也不方便。”據(jù)增城區(qū)中心鎮(zhèn)三星村黨總支副書記鐘偉星介紹,用管道燃?xì)馄骄繎裘吭逻€能節(jié)省80元左右。三星村因三面環(huán)山一直沒通管道燃?xì)?。如今,三星村委、黃坭坑、石逕3個(gè)片區(qū)8個(gè)自然村,218戶鄉(xiāng)村居民順利用上了清潔綠色的管道天然氣。
為做到品質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化,2015年9月,廣州市政府發(fā)布《廣州市推進(jìn)管道燃?xì)馊臧l(fā)展計(jì)劃的實(shí)施辦法》。2017年4月,《廣州市推進(jìn)管道燃?xì)馊晏嵘?jì)劃實(shí)施方案》出臺(tái)。2021年,廣州城市管理和綜合執(zhí)法局制定并印發(fā)《廣州市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》。
此外,廣州還相繼出臺(tái)了3個(gè)配套方案組合拳推進(jìn)天然氣的普及和使用,獲得用氣越來越便利。2021年,《廣州市餐飲場所推廣使用管道燃?xì)馊晷袆?dòng)實(shí)施方案》出臺(tái),提出采取“政府獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)優(yōu)惠、應(yīng)改盡改”的原則,實(shí)現(xiàn)餐飲場所用戶燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)費(fèi)用“少出資”或“零出資”,支持有條件的城區(qū)強(qiáng)制推行公共福利、商業(yè)用戶“瓶改管”,協(xié)助推進(jìn)“煤改氣”和“油改氣”工程。
同時(shí),《廣州市進(jìn)一步推進(jìn)舊樓居民加裝管道燃?xì)鈨?yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施意見》提出,采取“政府獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、企業(yè)優(yōu)惠一點(diǎn)、用戶支出一點(diǎn)”的原則,政府財(cái)政資金每戶補(bǔ)貼1000元,用戶報(bào)裝價(jià)格最高不超過1200元/戶,用價(jià)格優(yōu)勢提高舊樓居民報(bào)裝管道燃?xì)獾姆e極性。
除了政府有形的手通過制度建設(shè)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管外,廣州還通過市場無形的手降低獲得用氣門檻,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),燃?xì)饨尤胪饩€工程行政審批時(shí)間由原127個(gè)工作日壓減到5個(gè)工作日,辦理用氣申報(bào)、驗(yàn)收通氣實(shí)行“零收費(fèi)”,申請報(bào)裝材料精簡至“身份證明”“可供氣證明”2項(xiàng),報(bào)裝環(huán)節(jié)壓縮至“用氣申報(bào)”“驗(yàn)收通氣”2個(gè)環(huán)節(jié)。
展望:“氫”裝上陣優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
進(jìn)站、開箱、加氣,五分鐘之后便可再次開車上路。加入的是氫氣,排出的只有水。8月8日上午,廣州首批24輛氫能環(huán)衛(wèi)車正式在黃埔區(qū)“上崗”,該批車輛將配發(fā)部分鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)美中心試用,主要承擔(dān)黃埔區(qū)主要干道路面沖洗清掃、灑水降塵等環(huán)衛(wèi)保潔工作。
“氫”裝上陣,能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。面向“十四五”,廣州堅(jiān)持打硬仗、啃骨頭。計(jì)劃新增管道燃?xì)飧采w用戶80萬戶,管道燃?xì)飧采w率達(dá)80%;新增管道燃?xì)恻c(diǎn)火用戶75萬戶;新增燃?xì)夤艿栏采w120個(gè)城中村;新增“瓶改管”商業(yè)用戶1萬戶,力爭實(shí)現(xiàn)天然氣年供氣規(guī)模30億立方米;液化石油氣年供氣規(guī)模50萬噸,用戶降到130萬戶。
為達(dá)到目標(biāo),廣州將不斷推進(jìn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè),提高燃?xì)夤?yīng)能力。建成廣州LNG(液化天然氣)應(yīng)急調(diào)峰氣源站及配套工程,啟動(dòng)永和、炭步、赤坭、大崗、南村等LNG氣化站建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)天然氣利用四期工程建設(shè),建設(shè)珊瑚門站,啟動(dòng)大崗和小樓門站建設(shè),新建高壓管道80公里、中壓管道700公里,推進(jìn)老舊管道、場站等設(shè)施更新改造。
一任接著一任干、一代接著一代干。廣州不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馓烊粴飧晒?ldquo;一張網(wǎng)”和區(qū)域管網(wǎng)互通互聯(lián)。促進(jìn)廣州與相鄰城市包括佛山、東莞、清遠(yuǎn)等的互聯(lián)互通,推進(jìn)實(shí)施佛山至花都、白云、荔灣、番禺等燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通工程,一張更大的藍(lán)圖正徐徐展開。