國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍27日在清華大學第二屆“碳中和經濟”論壇上透露，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風光基地建設是“十四五”新能源發(fā)展的重中之重。目前，第一批裝機規(guī)模約1億千瓦的基地項目已全面開工建設；第二批基地項目清單已經印發(fā)并正在抓緊開展項目前期工作；第三批基地項目正在組織謀劃。

　　風電和太陽能的發(fā)電量將在“十三五”末的基礎上實現(xiàn)翻番

　　李創(chuàng)軍介紹，“十四五”可再生能源發(fā)展進入了新發(fā)展階段，具有四個鮮明的特征。

　　具體來看，一是大規(guī)模發(fā)展，在“十三五”跨越式發(fā)展基礎上，可再生能源裝機占比要進一步提高。二是高比例發(fā)展，新能源可再生能源將由電力消費增量補充轉變成增量主體，在整個能源消費中的占比將不斷提升。三是市場化發(fā)展，由補貼支撐發(fā)展轉為平價發(fā)展，由政策驅動發(fā)展轉為市場驅動發(fā)展。四是高質量發(fā)展，既要實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)，同時也要高水平的消納，并保障整個電力的安全可靠供應。

　　李創(chuàng)軍表示，到2025年，可再生能源消費量將達到10億噸標準煤左右，在一次能源消費增量中的占比將超過50%。同時，2025年可再生能源年發(fā)電量將達到3.3萬億千瓦時左右，即“十四五”期間，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比要超過50%，其中風電和太陽能的發(fā)電量將在“十三五”末的基礎上實現(xiàn)翻番。

　　第三批大型風光基地項目正在組織謀劃

　　李創(chuàng)軍表示，“十四五”期間可再生能源發(fā)展將包括以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展，以行動計劃落實發(fā)展，以重大基地支撐發(fā)展，以示范工程引領發(fā)展四種發(fā)展方式。

　　其中，在以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展方面，思路定位為“三北”地區(qū)優(yōu)化推動風電光伏發(fā)電基地化規(guī)?；_發(fā)，西南地區(qū)將統(tǒng)籌推進水電光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點推動風電光伏就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進海上風電的集群化開發(fā)。

　　李創(chuàng)軍表示，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風光基地建設是“十四五”新能源發(fā)展的重中之重。目前，第一批裝機規(guī)模約1億千瓦的基地項目已全面開工建設；第二批基地項目清單已經印發(fā)并正在抓緊開展項目前期工作；第三批基地項目正在組織謀劃。

　　他還透露，在山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣5個地方要規(guī)劃建設千萬千瓦級的海上風電基地，并推動一批百萬千瓦級的重點項目集中連片開發(fā)。預計到2025年，五大基地的新增并網(wǎng)海上風電將超過2000萬千瓦，新增開工規(guī)模將超過4000萬千瓦。

　　推動出臺可再生能源發(fā)展相關政策

　　據(jù)悉，國家能源局將進一步完善政策機制，為可再生能源發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　李創(chuàng)軍提到，建立健全綠色能源消費機制，主要是完善綠色電力證書制度。今后綠色電力證書將成為消費可再生能源的主要的依據(jù)和證明，也是擴大可再能源消納的一個有效的手段。他也透露，目前相關部門正在起草綠色證書相關管理辦法。

　　李創(chuàng)軍還提到，加強可再生能源土地和環(huán)境支持保障。比如，完善可再生能源空間用途管制規(guī)則，出臺可再生能源空間布局專項規(guī)劃，保障可再生能源開發(fā)利用合理的用地用?？臻g需求等。

　　此外，加強可再生能源財政政策支持。比如，加大可再生能源發(fā)展基金征收力度，研究完善深遠海風電、生物質能、地熱能等對于碳達峰有重要作用的可再生能源支持政策；完善可再生能源綠色金融體系，開展水電、風電、太陽能、抽水蓄能基礎設施不動產投資信托基金等試點，建立支持終端分布式可再生能源的資金扶持機制。