作為開工前的環(huán)境審核關(guān)口,環(huán)境影響評價必須對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行科學的判斷,并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。2020年,一份深圳灣航道疏浚工程的環(huán)評報告存在多處“張冠李戴”的錯誤,被質(zhì)疑抄襲而引發(fā)關(guān)注。
反觀上海真蘭儀表科技股份有限公司(以下簡稱“真蘭儀表”)的環(huán)評報告,其同一份監(jiān)測報告中環(huán)保投資金額前后矛盾,提交的環(huán)評文件中出現(xiàn)多處批注痕跡。此外,真蘭儀表的歷史建設(shè)項目“異象”叢生,而在此基礎(chǔ)上進行擴建的募投項目環(huán)評文件因質(zhì)量問題被“點名”。此次上市,真蘭儀表或誠意“寥寥”。
一、子公司建設(shè)項目同份監(jiān)測報告環(huán)保投資金額現(xiàn)兩個版本,信披質(zhì)量存疑
《環(huán)境保護法》指出,建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用。而真蘭儀表子公司建設(shè)項目的同一份監(jiān)測報告中,兩處表格列示的環(huán)保投資金額卻不一致。
1.1 2020年9月起,羅德精密為真蘭儀表的全資子公司
據(jù)真蘭儀表簽署日期為2022年7月18日的招股書(以下簡稱“招股書”),2018年1月30日,羅德精密五金(蕪湖)股份有限公司(以下簡稱“羅德精密”)成立,其主營業(yè)務(wù)為殼體生產(chǎn)、銷售,系真蘭儀表主營業(yè)務(wù)的一部分。
2020年9月,羅德精密同意王勇軍、汪順來分別將其持有羅德精密2%、1%的股份轉(zhuǎn)讓給真蘭儀表。本次轉(zhuǎn)讓完畢后,真蘭儀表持有羅德精密100%股權(quán),羅德精密成為真蘭儀表全資子公司。
也就是說,2020年9月起,羅德精密為真蘭儀表的全資子公司。
值得一提的是,羅德精密的一項建設(shè)項目竣工后進行了信息公開。
1.2 監(jiān)測報告顯示,羅德精密殼體項目的環(huán)保預(yù)算85萬元實際投資115萬元
據(jù)安徽建大環(huán)境科技有限公司(以下簡稱“建大環(huán)境”)官網(wǎng)公開信息,2020年10月,羅德精密委托建大環(huán)境編制了《羅德精密金屬燃氣儀表殼體加工項目環(huán)境(以下簡稱“殼體項目”)影響報告表》,2021年1月5日,羅德精密取得了灣沚區(qū)生態(tài)環(huán)境分局下發(fā)的環(huán)評批復(fù)(環(huán)行審[2021]5號)。
2021年1月30日,建大環(huán)境組織相關(guān)單位召開了殼體項目竣工環(huán)境保護驗收會,并編制了殼體項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告表(以下簡稱“殼體項目監(jiān)測報告”),編制單位為建大環(huán)境。
殼體項目監(jiān)測報告中的表一顯示,殼體項目的項目總概算為5,000萬元,環(huán)保投資總概算為85萬元,環(huán)保投資總概算占項目總概算的1.7%;殼體項目的實際總投資為5,000萬元,環(huán)保投資為115萬元,環(huán)保投資占下實際總投資的2.3%。
此外,據(jù)殼體項目監(jiān)測報告的表二,對照環(huán)境影響報告表及批復(fù)中的工程建設(shè)內(nèi)容,項目實際建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝均與環(huán)評一致,無重大變動。環(huán)評中預(yù)計環(huán)保投資85萬元,實際環(huán)保投資115萬元,不屬于重大變更。
另外,殼體項目監(jiān)測報告表三的“項目環(huán)保設(shè)施投資概算”部分也顯示,殼體項目針對廢氣、廢水、噪聲、固廢等污染源,預(yù)算投資金額為85萬元,實際投資為115萬元。
不難發(fā)現(xiàn),殼體項目監(jiān)測報告的以上三處信息均顯示,羅德精密對殼體項目的環(huán)保預(yù)算投資為85萬元,實際環(huán)保投資為115萬元。
“蹊蹺”的是,監(jiān)測報告中的另一處關(guān)于環(huán)保投資金額的內(nèi)容,卻與上述信息“對壘”。
1.3 關(guān)于羅德精密殼體項目環(huán)保預(yù)算和環(huán)保實際投資金額,同一份監(jiān)測報告現(xiàn)矛盾
據(jù)殼體項目監(jiān)測報告中的“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護‘三同時’驗收登記表”,殼體項目的投資總概算為5,000萬元,環(huán)保投資總概算為70萬元,環(huán)保投資總概算占投資總概算的比例為1.5%;實際投資總額為5,000萬元,實際環(huán)保投資為120萬元,實際環(huán)保投資占實際投資總額的比例為2.4%。
可見,無論是環(huán)保預(yù)算投資金額,還是環(huán)保實際投資金額,兩處信息均存在差異。
在預(yù)算總投資金額和實際總投資金額未發(fā)生變化的情況下,同一份報告中的環(huán)保投資額卻存在矛盾,令人不解。
1.4 建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施,應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用
需要指出的是,建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用,不應(yīng)出現(xiàn)環(huán)保設(shè)施的預(yù)算金額和實際投入金額前后不一致的情形。
據(jù)《環(huán)境保護法》第四十一條,建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施,應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。
另據(jù)文號為環(huán)執(zhí)法[2021]70號的《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》,現(xiàn)場監(jiān)督檢查時重點關(guān)注設(shè)計文件中編制環(huán)境保護篇章、落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算;建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施與環(huán)評文件、批復(fù)文件或環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計要求的一致性,發(fā)生變動的,建設(shè)單位在變動前開展環(huán)境影響分析情況,重大變動重新報批環(huán)評文件情況;環(huán)境保護設(shè)施和措施與主體工程施工同步實施情況等。
同時,地方各級生態(tài)環(huán)境部門開展自主驗收監(jiān)督檢查時,重點關(guān)注是否存在不應(yīng)通過驗收的八種情形,即環(huán)評要求的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未與主體工程同時投入生產(chǎn)或使用,超標超總量排污,發(fā)生重大變動未重新報批環(huán)評文件,建設(shè)過程中造成的重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞未完成整改,納入排污許可管理的項目無證或不按許可證排污,治污能力不能滿足主體工程需要,被處罰的違法行為未改正完成,驗收報告存在嚴重質(zhì)量問題或驗收中弄虛作假等。
也即是說,建設(shè)項目中的防治污染的設(shè)施,應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,不應(yīng)出現(xiàn)環(huán)評批復(fù)后修改環(huán)保投資預(yù)算和實際投資金額的情形。
而羅德精密的項目的環(huán)保投資金額不僅在驗收后發(fā)生了變化,其環(huán)保預(yù)算與環(huán)保實際投資之間的差額也由30萬元擴大到了50萬元。該情形是否具備合理性?該項目是否應(yīng)被認定為發(fā)生了重大變化?羅德精密在編制該監(jiān)測報告過程中是否存在弄虛作假的情形?存疑待解。
二、子公司65頁環(huán)評文件現(xiàn)9處批注痕跡,或遞交“毛坯版”環(huán)評文件
此前,環(huán)評報告“張冠李戴”情況引發(fā)關(guān)注,不同項目之間頻頻套用環(huán)評報告的情形令人唏噓。
放眼真蘭儀表,2020年12月,真蘭儀表的子公司鯤彤智能科技(蕪湖)有限公司(以下簡稱“鯤彤智能”)委托建大環(huán)境編制了燃氣表配件生產(chǎn)項目的環(huán)評文件。令人“大跌眼鏡”的是,這份環(huán)評文件存在多項批注,或系毛坯稿。
2.1 自成立之日2018年3月29日起,鯤彤智能即為真蘭儀表的子公司
據(jù)招股書,2018年3月29日,子公司鯤彤智能成立,其主營業(yè)務(wù)為注塑件生產(chǎn)、銷售,而上述業(yè)務(wù)是真蘭儀表的主營業(yè)務(wù)之一。
2018年5月2日,真蘭儀表的一級子公司上海真蘭精密模具有限公司(以下簡稱“精密模具”)與于秀煥簽署《代持股協(xié)議書》,約定于秀煥代精密模具持有鯤彤智能100%的股權(quán)。2020年6月2日,精密模具與于秀煥簽署《終止協(xié)議書》解除代持,并于2020年8月14日完成工商變更手續(xù)。
也就是說,依照實質(zhì)重于形式的原則,鯤彤智能自成立之日起即為真蘭儀表的二級子公司。
值得注意的是,鯤彤智能同樣委托建大環(huán)境對其建設(shè)項目環(huán)境影響報告表進行編制。
2.2 2021年,灣沚區(qū)生態(tài)環(huán)境分局受理了鯤彤智能的配件項目環(huán)評文件
據(jù)蕪湖市政府公開信息,2021年2月7日,灣沚區(qū)生態(tài)環(huán)境分局受理了鯤彤智能的燃氣表配件生產(chǎn)項目(以下簡稱“配件項目”)環(huán)境影響評價文件(以下簡稱“配件項目環(huán)評文件”)。環(huán)評機構(gòu)為建大環(huán)境。
而配件項目環(huán)評文件的質(zhì)量,令人“大跌眼鏡”。
2.3 配件項目環(huán)評文件共計65頁,其中存在9處批注痕跡
經(jīng)《金證研》南方資本中心統(tǒng)計,在僅65頁的環(huán)評文件中,竟存在9處批注。
值得一提的是,以上多處批注內(nèi)容,或指向環(huán)評文件編制中存在的錯漏問題。
2.4 污染物排放標準“空降”焊接工序,審閱者對此提出質(zhì)疑
據(jù)配件項目環(huán)評文件中“結(jié)論與意見”的“污染物達標排放及環(huán)境影響”部分,配件項目的廢氣主要為注塑、烘干、涂膠工序產(chǎn)生的有機廢氣。
對于廢氣排放指標,配件項目環(huán)評文件的“污染物排放標準”部分披露稱,配件項目廢氣中的焊接工序產(chǎn)生注塑、烘干工藝產(chǎn)生的VOCs(以非甲烷總烴計)有組織及無組織排放均執(zhí)行上海市《大氣污染物綜合排放標準》(DB31-933-2015)。
然而,一位名為“王文林”的審閱者,在文中的“焊接工序”一詞上批注了一個問號。
《金證研》南方資本中心在配件項目環(huán)評文件中,全文搜索“焊接”二字發(fā)現(xiàn),僅有上述一處信息。
也就是說,在鯤彤智能配件項目環(huán)評文件中,對于“焊接工序”的表述或“無頭無尾”。上述情形或?qū)е旅麨橥跷牧值膶忛喺弋a(chǎn)生了不解。
2.5 審閱者在批注中指出,環(huán)評文件中廢氣污染的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)有所遺漏
不僅如此,配件項目環(huán)評文件的“建設(shè)工程分析”中的“主要污染工序”部分顯示,在分析項目主要污染物產(chǎn)生及治理措施時披露:配件項目的廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)包括注塑、烘烤。編號為G1、G2、G3,污染物為VOCs。
而“王文林”作為審閱者對文字“注塑、烘烤”進行批注,批注內(nèi)容為“涂膠?”。
而配件項目環(huán)評文件的“建設(shè)項目工程分析”中的“污染源強分析”顯示,配件項目注塑廢氣、烘烤廢氣、涂膠廢氣經(jīng)集氣罩收集后經(jīng)10,000m3/h風機引入活性炭吸附+催化燃燒裝置處理。
此處,“王文林”作為審閱者,對文字“注塑廢氣、烘烤廢氣、涂膠廢氣”進行批注,批注內(nèi)容為“涂膠之前沒表述”。
也就是說,配件項目環(huán)評文件在分析主要污染物產(chǎn)生及治理措施時,對于廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)的披露存在疏漏,部分內(nèi)容遺漏了“涂膠廢氣”的內(nèi)容。
實際上,除環(huán)評文件中存在多個批注痕跡以外,真蘭儀表該份環(huán)評文件中還存在數(shù)據(jù)矛盾。
2.6 配件項目擴建前后VOCs排放總量矛盾,審閱者用批注表示質(zhì)疑
據(jù)配件項目環(huán)評文件的“評價適用標準”部分,其在披露總量控制時表示,原項目批復(fù)中給出的總量控制指標為廢氣的VOCs為0.144t/a。根據(jù)驗收監(jiān)測結(jié)果,配件項目實際排放量為廢氣的VOCs為0.0384t/a。
本次擴建項目的總量控制指標為,廢氣的VOCs為0.317t/a。擴建后全廠VOCs排放總量為0.355t/a,大于原項目批復(fù)中給出的總量,因此本次擴建項目需申請VOCs排放總量為0.211t/a。
然而,配件項目的擴建后的排放總量卻有“兩個版本”。
而配件項目環(huán)評文件的“結(jié)論與建議”部分的“總量控制滿足要求”顯示,本次擴建項目的總量控制指標為,廢氣的VOCs為0.317t/a。擴建后全廠VOCs排放總量為0.117t/a,大于原項目皮膚中給出的總量,因此本次擴建項目需申請VOCs排放總量為0.211t/a。
同樣地,“王文林”作為審閱者對文字“0.117t/a”進行了批注,批注內(nèi)容為“?”。
顯然,同一份配件項目環(huán)評文件中,項目擴建后的VOCs排放總量前后矛盾。
環(huán)評文件經(jīng)歷多次修正本無可厚非,但該配件項目環(huán)評文件是由灣沚區(qū)生態(tài)環(huán)境分局,對配件項目進行受理后所做出的同時披露,是否意味著,該環(huán)評文件是鯤彤智能向灣沚區(qū)生態(tài)環(huán)境分局所提交的版本?
在此情況下,真蘭儀表委托建大環(huán)境為其編制環(huán)境影響報告,是否事前調(diào)查過其業(yè)務(wù)能力?在建大環(huán)境編制配件項目環(huán)評文件后,真蘭儀表是否未經(jīng)核查就向監(jiān)管層遞交?不得而知。而真蘭儀表選擇與此類環(huán)評單位合作,又是否影響其建設(shè)項目環(huán)評報告的“含金量”?
三、歷史項目產(chǎn)能縮水七成車間停產(chǎn)又遲遲未建設(shè),募資再擴建廠區(qū)存隱憂
在分別關(guān)注完兩個項目的監(jiān)測報告和環(huán)評文件后,將視線放之于項目本身。
2019年1月,真蘭儀表的子公司儀表科技有一項名為“儀表科技燃氣表生產(chǎn)項目”的建設(shè)項目開工,項目建設(shè)地點為蕪湖廠區(qū)。《金證研》南方資本中心研究發(fā)現(xiàn),該項目的開工時間,早于建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的取得時間。不僅如此,在其已建成的項目中,不僅出現(xiàn)產(chǎn)能縮水75%的情形,其生產(chǎn)車間更是上演“一停產(chǎn)一消失”迷局。
3.1 在蕪湖生產(chǎn)基地建設(shè)燃氣表項目,建設(shè)主體為子公司儀表科技
據(jù)招股書,截至2021年12月31日,真蘭儀表固定資產(chǎn)主要為機器設(shè)備和房屋建筑物。真蘭儀表生產(chǎn)用房主要為租用,隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,租用房屋不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要,2019年真蘭儀表在蕪湖新增了生產(chǎn)基地。
2017年12月18日,真蘭儀表出資設(shè)立真蘭儀表科技有限公司(以下簡稱“儀表科技”),其主營業(yè)務(wù)為建設(shè)蕪湖生產(chǎn)基地,燃氣表生產(chǎn)、銷售,系真蘭儀表產(chǎn)業(yè)布局一部分。截至招股書簽署日2022年7月18日,真蘭儀表對其持股100%。
也就是說,儀表科技為真蘭儀表的子公司,或為2019年真蘭儀表建設(shè)蕪湖生產(chǎn)基地的建設(shè)主體。
“蹊蹺”的是,蕪湖廠區(qū)的開工建設(shè)時間出現(xiàn)兩個“版本”。
3.2 項目于2019年1月開工建設(shè),早于取得建設(shè)工程及建設(shè)用地許可證的時間
據(jù)簽署日期為2022年3月8日的《關(guān)于上海真蘭儀表科技股份有限公司首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市申請文件的審核問詢函回復(fù)》(以下簡稱“首輪問詢回復(fù)”),監(jiān)管層要求真蘭儀表:結(jié)合蕪湖廠區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、預(yù)算和建設(shè)情況,說明在建工程余額在2018年僅為11萬元,固定資產(chǎn)中房屋建筑物為0萬元,2019年新廠區(qū)投入使用后為房屋建筑物新增2,911萬元的合理性,真蘭儀表對新廠區(qū)工程建設(shè)的會計核算方式,在建工程余額未體現(xiàn)真蘭儀表蕪湖廠區(qū)建設(shè)的原因及合理性。
對此,真蘭儀表回復(fù)稱,蕪湖廠區(qū)生產(chǎn)車間為單層輕鋼結(jié)構(gòu)建筑,于2019年初開工,年底竣工驗收后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),故2019年末在建工程無余額。
而真蘭儀表進一步指出,2018年末,真蘭儀表在建工程余額為尚在安裝的設(shè)備,蕪湖新廠區(qū)尚未開工建設(shè),年末在建工程余額中無蕪湖廠房建設(shè)投入。
2019年1月,蕪湖新廠區(qū)正式開工建設(shè),并在在建工程科目核算。蕪湖廠區(qū)項目規(guī)劃建設(shè)1#、 2#生產(chǎn)車間、門衛(wèi)室及綜合樓等,計劃投入建設(shè)資金3,351萬元。
至2019年12月末,蕪湖廠區(qū)1#、2#廠房及門衛(wèi)室完成竣工驗收,真蘭儀表將在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算,故2019年末在建工程無余額。蕪湖廠區(qū)1#、2#廠房于2020年10月取得不動產(chǎn)權(quán)證書。
而蕪湖廠區(qū)綜合樓工程項目于2020年10月開工建設(shè),截至2021年12月31日已完工投入使用。截至2021年12月31日,真蘭儀表在建工程余額主要為上海基地建設(shè)投入。
可見,真蘭儀表蕪湖廠區(qū)的建設(shè)分為兩個階段,1#、2#生產(chǎn)車間于2019年1月正式開工建設(shè),年底完成。而綜合樓則是在2020年10月開工建設(shè)。
但奇怪的是,蕪湖廠區(qū)的開工時間,早于儀表科技取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的時間。
據(jù)蕪湖市政府公開信息,2020年4月13日,灣沚區(qū)稅務(wù)局公示了《儀表科技燃氣表生產(chǎn)項目(以下簡稱“燃氣表項目”)水土保持方案報告書》(以下簡稱“水土報告”)。
水土報告的“項目簡況”部分顯示,燃氣表項目建設(shè)性質(zhì)為新建,建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)600萬臺燃氣表,建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)1#、2#、3#生產(chǎn)車間、綜合樓、運動場地、道路硬化及空閑區(qū)域綠化。
與此同時,水土報告的附件5顯示,2019年2月14日,蕪湖縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
而水土報告的附件4顯示,2019年3月,蕪湖縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會對儀表科技頒發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建字第340221201900022號。建設(shè)單位是儀表科技,建設(shè)項目名稱為1#生產(chǎn)車間、2#生產(chǎn)車間。
而水土報告在“項目概況”處也公示,燃氣表項目的建設(shè)單位為儀表科技,建設(shè)地點為安徽新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi),陽光大道以北、新豐路以東,建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)1#、2#、3#生產(chǎn)車間、綜合樓、運動場地、道路硬化及空閑區(qū)域綠化等,建設(shè)總工期為36個月,建設(shè)期為2019年3月-2022年2月。
即是說,真蘭儀表在首輪問詢回復(fù)稱其蕪湖新廠區(qū)于2019年1月正式開工建設(shè),該時間早于水土報告披露的取得建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的時間。
而上述清醒,只是儀表科技燃氣表項目信披迷局的“序幕”。
3.3 燃氣表項目建設(shè)內(nèi)容中包括3#生產(chǎn)車間,首輪問詢回復(fù)將其“隱去”
據(jù)首輪問詢回復(fù),蕪湖廠區(qū)項目規(guī)劃建設(shè)1#、2#生產(chǎn)車間、門衛(wèi)室及綜合樓等。
據(jù)水土報告,截至2020年2月10日,燃氣表項目已經(jīng)建設(shè)完工,建設(shè)區(qū)已建成1#、2#生產(chǎn)車間、場內(nèi)道路、停車場及附屬設(shè)施等。
但真蘭儀表的燃氣表項目的生產(chǎn)廠區(qū),不僅僅有1#、2#生產(chǎn)車間。
據(jù)水土報告,燃氣表項目的建設(shè)內(nèi)容為:建設(shè)1#、2#、3#生產(chǎn)車間、綜合樓、運動場地、道路硬化等。
水土報告進一步指出,生產(chǎn)廠區(qū)主要包括1#、2#、3#生產(chǎn)車間和綜合樓。其中3#生產(chǎn)車間廠房建筑物面積14,345平方米。
也就是說,蕪湖廠區(qū)項目計劃建設(shè)的生產(chǎn)車間共有3個,分別為1#、2#、3#生產(chǎn)車間。但截至項目表燃氣項目完工,也只是建成了1#、2#兩個車間。甚至首輪問詢回復(fù)“隱去”了3#車間。
不僅如此,水土報告顯示,截至拍攝日期2020年1月10日,3#生產(chǎn)車間所在位置上并未有地上建筑物。
也就是說,截至2020年1月10日,生產(chǎn)廠區(qū)中的3#生產(chǎn)車間尚未開工建設(shè)。那么,3#生產(chǎn)車間是否會在接下來進行擴建?
3.4 募投項目對燃氣表項目進行擴建,“跳過”3#車間擬建4#、5#車間
本次上市,儀表科技產(chǎn)能擴建項目(以下簡稱“產(chǎn)能擴建項目”)為真蘭儀表的募投項目之一,擬投入募集資金79,882萬元。項目備案號為發(fā)改項(2021)79號,項目環(huán)評批復(fù)號為環(huán)行審(2021)72號。
據(jù)文號為環(huán)行審(2021)72號的環(huán)評批復(fù),儀表科技的產(chǎn)能擴建項目的前期建設(shè)項目為燃氣表項目。產(chǎn)能擴建項目屬于擴建性質(zhì),不涉及已建成廠區(qū),主要建設(shè)內(nèi)容為新建4#、5#生產(chǎn)車間。
可見,儀表科技的產(chǎn)能擴建項目的建設(shè)內(nèi)容“跳過”了3#生產(chǎn)車間,直接對4#、5#進行建設(shè)。在此情況下,真蘭儀表蕪湖廠區(qū)的3#生產(chǎn)車間“去哪兒了”?
3#生產(chǎn)車間的疑云尚未散去,已建成的2#生產(chǎn)車間的問題又浮現(xiàn)。
3.5 燃氣表項目年產(chǎn)600萬臺燃氣表,實際年產(chǎn)能僅有150萬臺
據(jù)文號為環(huán)行審(2021)72號的環(huán)評批復(fù)(以下簡稱“產(chǎn)能擴建批復(fù)”),燃氣表項目年產(chǎn)600萬臺燃氣表,實際年產(chǎn)150萬臺燃氣表,其余年產(chǎn)450萬臺燃氣表項目及2#車間內(nèi)項目不再建設(shè)。
也就是說,燃氣表項目的設(shè)計產(chǎn)能為600萬臺,實際產(chǎn)能為150萬臺,與設(shè)計產(chǎn)能相差450萬臺,與預(yù)期相比“縮水”。
不僅如此,即使燃氣表項目的實際產(chǎn)能已經(jīng)縮減到了150萬臺,這部分產(chǎn)能或仍存“水分”。
據(jù)招股書,2019-2021年,真蘭儀表的燃氣表產(chǎn)能分別為409.72萬臺、509.34萬臺、626.54萬臺。經(jīng)計算,2020-2021年,真蘭儀表的新增燃氣表產(chǎn)能分別為99.62萬臺、117.2萬臺。
由此可見,2020年已完工的燃氣表項目實際產(chǎn)能為150萬臺,但真蘭儀表燃氣表2020-2021年的產(chǎn)能增加額均不及150萬臺。是否說明其實際新增產(chǎn)能連150萬臺都不到?
3.6 燃氣表項目2#車間內(nèi)項目不再建設(shè),3#車間“不翼而飛”
此外,產(chǎn)能擴建批復(fù)顯示,燃氣表項目2#車間內(nèi)項目不再建設(shè)。
是否說明,2#生產(chǎn)車間雖已經(jīng)建成,但其已不具備生產(chǎn)能力,處于不可使用狀態(tài)?
綜合來看,真蘭儀表的燃氣表項目中,不僅原計劃建設(shè)的3#生產(chǎn)車間“不翼而飛”、其600萬設(shè)計產(chǎn)能中的450萬臺不再建設(shè),2#車間內(nèi)項目也不再建設(shè)。而如今真蘭儀表又意圖對該項目進行擴建,令人唏噓。
關(guān)于真蘭儀表的子公司儀表科技的故事還在繼續(xù)。
四、募投項目環(huán)評文件存質(zhì)量問題,編制單位和編制主持人被“點名”
環(huán)評報告的質(zhì)量與委托方的建設(shè)項目息息相關(guān)。而此番上市,真蘭儀表的募投項目環(huán)評文件因質(zhì)量問題,相關(guān)編制單位和編制主持人被“點名”。
4.1 2021年4月,灣沚區(qū)生態(tài)環(huán)境分局受理了儀表科技的產(chǎn)能擴建環(huán)評
據(jù)蕪湖市政府公開信息,2021年4月1日,灣沚區(qū)生態(tài)環(huán)境分局受理了儀表科技的產(chǎn)能擴建項目,2021年4月2日,灣沚區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將《產(chǎn)能擴建項目的環(huán)境影響報告表》(以下簡稱“產(chǎn)能擴建環(huán)評”)進行了公示。
產(chǎn)能擴建環(huán)評顯示,產(chǎn)能擴建項目的建設(shè)單位為儀表科技,環(huán)評編制單位為建大環(huán)境,編制主持人為沈剛,主要編制人員為沈剛、劉雪東,編制日期為2021年3月。
并且,產(chǎn)能擴建環(huán)評的“建設(shè)內(nèi)容”部分顯示,產(chǎn)能擴建項目主要包括4#、5#生產(chǎn)車間達到建設(shè),項目建成后可形成年產(chǎn)燃氣表及零部件制造500萬臺(套)的生產(chǎn)規(guī)模。2021年3月日,儀表科技獲得蕪湖市灣沚區(qū)發(fā)展改革委員會出具的備案文件(發(fā)改項[2021]79號)。
隨后,儀表科技的產(chǎn)能擴建項目獲得了環(huán)評批復(fù)。
4.2 2021年5月,灣沚區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對產(chǎn)能擴建項目進行了批復(fù)
據(jù)產(chǎn)能擴建批復(fù),2021年5月8日,儀表科技的產(chǎn)能擴建項目已經(jīng)區(qū)發(fā)改委登記備案(發(fā)改備[2021]79號),灣沚區(qū)生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)環(huán)評報告表結(jié)論,同意建設(shè)單位儀表科技按產(chǎn)能擴建環(huán)評所列的項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、環(huán)境保護措施進行建設(shè)。
需要指出的是,產(chǎn)能擴建項目環(huán)評與上述的產(chǎn)能擴建項目環(huán)評批復(fù)為同一項目,均指向真蘭儀表的募投項目。
4.3 環(huán)評文件與批復(fù)文件的項目文號與募投項目一致,為同一項目
招股書顯示,產(chǎn)能擴建項目為真蘭儀表的募投項目之一,項目備案號為發(fā)改項(2021)79號,項目環(huán)評批復(fù)號為環(huán)行審(2021)72號。
不難發(fā)現(xiàn),產(chǎn)能擴建環(huán)評的項目備案文號發(fā)改項[2021]79號與募投項目中的產(chǎn)能擴建項目一致,產(chǎn)能擴建批復(fù)的文號環(huán)行審(2021)72號與募投項目中的產(chǎn)能擴建項目一致。即是說,產(chǎn)能擴建環(huán)評和產(chǎn)能擴建環(huán)評所指項目均為募投項目中的產(chǎn)能擴建項目。
令人詫異的是,作為本次真蘭儀表上市的募投項目,其環(huán)評文件卻因存在質(zhì)量問題被“點名”。
4.4 募投項目環(huán)評文件存在質(zhì)量問題,環(huán)評編制單位和編制主持人遭失信記分
據(jù)蕪湖市生態(tài)環(huán)境局2021年12月2日發(fā)布的公開信息,2021年11月,蕪湖市生態(tài)環(huán)境局采用專家函審的方式,發(fā)現(xiàn)5份環(huán)評文件存在質(zhì)量問題。2021年12月2日,蕪湖市生態(tài)環(huán)境局公示了環(huán)評文件質(zhì)量復(fù)核結(jié)果(以下簡稱“環(huán)評復(fù)核結(jié)果”)。
環(huán)評復(fù)核結(jié)果顯示,儀表科技的產(chǎn)能擴建項目存在部分質(zhì)量問題,編制單位建大環(huán)境被處以失信記分5分、編制主持人沈剛被處以失信記分5分的處罰。
產(chǎn)能擴建環(huán)評存在的問題包括:作為使用除聚氯乙烯以外的樹脂生產(chǎn)塑料制品的排污單位執(zhí)行GB31572,還應(yīng)選取使用的合成樹脂類型對應(yīng)的污染物作為特征控制指標;評價因子中遺漏建設(shè)項目相關(guān)行業(yè)污染源源強核算或者污染物排放標準規(guī)定的相關(guān)污染物。
換言之,建大環(huán)境為真蘭儀表的募投項目編制的環(huán)評文件存在質(zhì)量問題,編制單位和編制主持人均被進行了失信記分的處罰。
基于真蘭儀表燃氣表項目生產(chǎn)車間停產(chǎn)又遲遲未建的迷局,以及產(chǎn)能“大跳水”的情況,真蘭儀表此番上市募資進行擴建生產(chǎn)車間,可行性值得推敲。此外,該項目環(huán)評文件存在部分質(zhì)量問題,編制單位建及編制主持人沈剛被失信記分。
石投入池,漣漪泛起。重重問題下,真蘭儀表是否通過資本市場的考驗?拭目以待。