2022年2月1日起執(zhí)行！《江蘇省天然氣短途管道運輸價格管理辦法（暫行）》印發(fā)
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發(fā)布日期：2022-03-16 來源：江蘇發(fā)改委 瀏覽次數(shù)：
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省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江蘇省天然氣短途管道運輸價格管理辦法（暫行）》的通知蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2021〕5號各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，各天然氣管道運輸企業(yè)：為了加強省內(nèi)天然氣短途管道運輸價格管理，健全定價機制，提高定價科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，促進省內(nèi)天然氣管道運輸行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》《江蘇省價格條例》和國家發(fā)展改革委《關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》 《天然氣管道運輸價格管理辦法（暫行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們制定了《江蘇省天然氣短途管道運輸價格管理辦法（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第一條 為了加強省內(nèi)天然氣短途管道運輸價格管理，健全定價機制，提高定價科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，促進省內(nèi)天然氣管道運輸行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》《江蘇省價格條例》和國家發(fā)展改革委《關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》《天然氣管道運輸價格管理辦法（暫行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整省內(nèi)天然氣短途管道運輸價格。第三條 本辦法所稱省內(nèi)天然氣短途管道（以下簡稱管道），是指從省內(nèi)氣源的氣體處理廠、省內(nèi)LNG接收站或國家長輸管網(wǎng)在我省的起點分輸站到各配氣中心、大型用戶或儲氣庫的輸氣管道，包括省內(nèi)非專用天然氣輸氣管道以及為大用戶服務(wù)的專用天然氣輸氣管道，不包括城鎮(zhèn)燃氣配氣管網(wǎng)。第四條 管道運輸價格實行政府定價，由省發(fā)展改革委制定和調(diào)整。管道運輸價格按照“準許成本加合理收益”的方法制定，即通過核定管道運輸企業(yè)的準許成本，監(jiān)管準許收益，考慮稅收等因素確定年度準許收入，核定管道運輸價格。（一）促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”的改革方向，科學(xué)制定管道運輸價格，推動管網(wǎng)互聯(lián)互通和高效集輸，促進資源自由流動和市場有序競爭，保障能源安全。（二）堅持激勵約束并重。嚴格開展定價成本監(jiān)審，強化對管道運輸業(yè)務(wù)的成本約束。健全激勵機制，推動資源整合，優(yōu)化運輸路徑，提高運行效率，降低運輸成本。（三）保障管網(wǎng)平穩(wěn)運行。統(tǒng)籌兼顧我省天然氣管網(wǎng)建設(shè)管理實際情況和改革需要，科學(xué)制定定價辦法、設(shè)置相關(guān)參數(shù)，適時評估調(diào)整，保持相對穩(wěn)定，保障管網(wǎng)平穩(wěn)運行。第六條 管道運輸價格管理以管道運輸企業(yè)法人單位為管理對象。管道運輸業(yè)務(wù)應(yīng)當與其他業(yè)務(wù)分離。管道運輸企業(yè)生產(chǎn)、運輸、銷售一體化經(jīng)營，未實現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)當實現(xiàn)管道運輸業(yè)務(wù)的財務(wù)核算獨立，并從嚴核定運價。第八條 準許成本包括折舊及攤銷費、運行維護費等，由省發(fā)展改革委通過成本監(jiān)審核定。第九條 準許收益=有效資產(chǎn)×準許收益率。（一）有效資產(chǎn)。有效資產(chǎn)是指管道運輸企業(yè)投入并與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值（鋪底天然氣為原值）、無形資產(chǎn)凈值和營運資本。有效資產(chǎn)不含政府和社會無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，儲氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn)，以及其他輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。可計提收益的無形資產(chǎn)主要包括軟件、土地使用權(quán)等。可計提收益的營運資本指管道運輸企業(yè)為提供管道運輸服務(wù)正常運營所需要的周轉(zhuǎn)資金。固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值根據(jù)成本監(jiān)審期間最末一年可計提折舊、可攤銷計入定價成本的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)原值所對應(yīng)的賬面凈值，通過成本監(jiān)審確定。營運資本按運行維護費的20%確定。（二）準許收益率按管道負荷率（實際輸氣量除以設(shè)計輸氣能力）不低于60%、收益率不超過8%的原則確定。后續(xù)統(tǒng)籌考慮我省天然氣管網(wǎng)建設(shè)管理實際情況和改革需要，用戶承受能力等因素動態(tài)調(diào)整。第十條 稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)稅法規(guī)定核定，包括企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。第十一條 省發(fā)展改革委核定管道運輸價格并予以公布。第十二條 管道運輸價格實行同網(wǎng)同價、同線同價。第十三條 管道運輸價格以年度準許收入除以成本監(jiān)審周期最末一年運輸氣量確定。第十四條 管道運輸氣量為出口氣量或委托運輸氣量。管道負荷率低于60%的，按60%負荷率對應(yīng)的氣量計算。第十五條 對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價格，原則上按照可行性研究報告的成本參數(shù)，以及準許收益率不超過8%確定?？尚行匝芯繄蟾娴南嚓P(guān)參數(shù)與國家和省有關(guān)規(guī)定不符的，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 管道運輸價格實行動態(tài)管理，每3年校核調(diào)整一次。如投資、運輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核調(diào)整。對新成立企業(yè)制定的價格試行期一般為2年，最長不超過3年。第十七條 管道運輸價格校核調(diào)整過程中，按本辦法規(guī)定測算的價格調(diào)整幅度過大時，省發(fā)展改革委可以根據(jù)管道運輸企業(yè)實際運行情況和用戶承受能力等，適當降低調(diào)整幅度，避免價格大幅波動。第十八條 制定和調(diào)整管道運輸價格，由省發(fā)展改革委主動實施，也可以由管道運輸企業(yè)向省發(fā)展改革委提出定價建議。新成立管道運輸企業(yè)投產(chǎn)運行前，應(yīng)當主動向省發(fā)展改革委提出定價建議。第十九條 管道運輸企業(yè)應(yīng)當在每年6月1日前，按照管道運輸價格成本信息編制和報送的要求，向省發(fā)展改革委報送投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料，并保證所報送信息和材料真實、準確。故意瞞報、虛報相關(guān)信息的，省發(fā)展改革委在后續(xù)調(diào)整價格時對已獲得的不當收益予以扣減，并根據(jù)情況降低準許收益率。第二十條 省發(fā)展改革委制定和調(diào)整管道運輸價格前，應(yīng)當開展成本監(jiān)審，其結(jié)果作為制定和調(diào)整管道運輸價格的基本依據(jù)。第二十一條 省發(fā)展改革委制定和調(diào)整管道運輸價格水平，應(yīng)當通過門戶網(wǎng)站向社會公開。第二十二條 管道運輸企業(yè)應(yīng)當在每年6月1日前，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或指定平臺向社會公開上一年度收入、成本、管道距離、入口名稱、出口名稱、具體價格水平等相關(guān)信息。第二十三條 對專供電廠等大用戶的管道項目已簽訂管道運輸價格條款按已簽訂的合同執(zhí)行。合同到期雙方對管道運輸價格協(xié)商一致的，報省發(fā)展改革委確認并公布；未能協(xié)商一致的，由管道運輸企業(yè)向省發(fā)展改革委申請按照本辦法的規(guī)定及時校核管道運輸價格。第二十四條 本辦法由江蘇省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自2022年2月1日起執(zhí)行，有效期8年?！督K省天然氣短途管道運輸價格管理辦法（試行）》（蘇價規(guī)〔2017〕7號）同時廢止。
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