燃氣安全管理是城鎮(zhèn)安全運行管理的重要內(nèi)容,直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全。當前,城鎮(zhèn)燃氣安全仍存在薄弱環(huán)節(jié)和管理短板,安全生產(chǎn)和事故防范意識需要進一步提高。
6月13日6時40分許,湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生的燃氣爆炸事故,截至目前已造成25人死亡,超百人重傷或不同程度受傷,損失非常巨大,值得全行業(yè)警醒。事故發(fā)生后,黨中央、國務院高度重視。習近平總書記作出重要指示,要全力搶救傷員,做好傷亡人員親屬安撫等善后工作,盡快查明原因,嚴肅追究責任。要舉一反三、壓實責任,增強政治敏銳性,全面排查各類安全隱患,防范重大突發(fā)事件發(fā)生,切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,維護社會大局穩(wěn)定,為建黨百年營造良好氛圍。李克強總理作出批示,要求全力以赴組織搶險救援和救治受傷人員,盡最大努力減少傷亡,切實加強重點領域安全監(jiān)管和隱患排查,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
為盡快落實習近平指示和李克強批示要求,切實加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作,有效防范和堅決遏制各類燃氣事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定,推動燃氣行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)就有關事項通知如下:
一
充分認識加強城鎮(zhèn)燃氣安全工作的重要性和緊迫性
中燃協(xié)各會員單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,堅持以人民為中心,牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認識城鎮(zhèn)燃氣安全涉及人民群眾切身利益和當前城鎮(zhèn)燃氣安全管理面臨的嚴峻形勢,增強責任感、使命感和整治敏感性,嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣安全管理的有關法律法規(guī)和標準規(guī)范,加強安全監(jiān)督和檢查,采取有效措施,遏制重特大事故發(fā)生,保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
二
要建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制
隱患險于明火,防范勝于救災。安全生產(chǎn)工作要預防為主、落到實處,落實“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制,各級職能部門按照“誰主管、誰負責”,“誰審批、誰負責”的原則,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系,建立“關口前移,重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。通過簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的形式,將安全生產(chǎn)責任分解落實到基層單位、部門、班組、崗位和職工個人。完善安全生產(chǎn)獎懲機制,安全考核與安全獎勵掛鉤,考核過程要做到公平、公正、公開,突出有獎有罰、獎罰分明,確實發(fā)揮作用。
三
要加強燃氣管道及附屬設施安全隱患排查
燃氣管道及場站等隱患排查。組織開展燃氣管道占壓、交叉穿越、偷盜氣等隱患排查,開展管道周邊滑坡、泥石流、坍陷等地質(zhì)災害排查治理,加強管道高后果區(qū)特別是人員密集型高后果區(qū)風險管控,開展燃氣門站、調(diào)壓站、儲配站、CNG站、LNG站、LPG站等各類場站檢查,加強管道巡線巡查和周邊第三方施工現(xiàn)場監(jiān)管,開展燃氣管道閥室、閥井、調(diào)壓等附屬設施以及周邊設施和相鄰管溝等排查。對排查出的管道占壓、偷盜氣等違法問題,應采取政府部門等聯(lián)動形式開展聯(lián)合執(zhí)法,及時消除燃氣安全隱患。對排查出的其他問題,應列出清單,制定整改方案,限時整改到位。
燃氣用氣場所設施隱患排查。加大以餐飲、商場、農(nóng)貿(mào)市場、學校、幼兒園、養(yǎng)老機構、醫(yī)院、建筑工地、車站、酒店、旅游景區(qū)等為重點的燃氣用氣場所隱患排查力度,加強對城中村、老舊住宅區(qū)等存在安全隱患較大場所燃氣使用情況進行全面排查。針對排查出的隱患和擅自拆除、改裝、遷移燃氣設施和用具等問題,應掛牌督辦、限期整改,進行銷項管理,徹底消除重大事故隱患。
瓶裝液化氣安全隱患排查。瓶裝液化氣應實施氣瓶實名制管理,要加強農(nóng)村地區(qū)、城郊結合部、城中村以及餐飲小飯館、大排檔等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等安全隱患排查治理,大力整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為。
安全生產(chǎn)無小事,各會員單位要高度重視,精心組織,按照“實之又實,細之又細”的原則,依據(jù)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范,增強工作舉措針對性,切實做好隱患大排查、大整治工作,發(fā)現(xiàn)隱患立整立改,確保大檢查不留死角、不留盲區(qū)、不走過場,堅決遏制各類事故發(fā)生。
四
嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和強制性標準規(guī)范,加強團體標準編制和深化應用
嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、全文強制性國家標準GB 55009-2021《燃氣工程項目規(guī)范》及行業(yè)標準CJJ51-2016《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》,守底線保安全。同時要充分發(fā)揮中燃協(xié)團體標準在燃氣安全運營中的作用,目前已頒布安全運營相關團體標準《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣標志》《地下井室可燃氣體監(jiān)測裝置》《基于窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)技術的燃氣智能抄表系統(tǒng)》《民用智能燃氣表通用技術要求》和《非民用智能燃氣表通用技術要求》,正在編制的有《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程投產(chǎn)前安全檢查規(guī)程》《瓶裝液化石油氣管理規(guī)范第1部分:安全管理》《瓶裝液化石油氣管理規(guī)范第2部分:平臺建設》《智能燃氣調(diào)壓箱》《免維護家用可燃報警器》等團體標準。上述標準的編制和發(fā)布實施將為燃氣行業(yè)的安全管控和智能化管理水平的提升提供標準依據(jù),各單位要及時組織進行學習、宣貫和實際應用工作。
五
推廣先進技術,提升燃氣行業(yè)信息化和智能化管理水平
堅持科技創(chuàng)新和技術引領,在行業(yè)內(nèi)推廣應用智能調(diào)壓箱、智能燃氣表、安全切斷裝置、安全型燃氣灶具等新技術新產(chǎn)品,對燃氣泄漏、管網(wǎng)運行、戶內(nèi)安全等實施常態(tài)預防,實現(xiàn)及時預警和應急處置。積極運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術,推動管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,要建立健全地理信息系統(tǒng),對燃氣管網(wǎng)做到管清、管住、管好,特別是對運行多年、老化和發(fā)生過重大事故的管段實施動態(tài)管理,確保安全運行。要建立瓶裝液化氣信息管理系統(tǒng),采用電子標簽、二維碼等技術,實現(xiàn)充裝、銷售、配送以及鋼瓶使用等全過程跟蹤、全生命周期可追溯管理,推動燃氣行業(yè)從信息化、數(shù)字化向智能化方向發(fā)展,不斷提高燃氣安全管控能力。
六
要及時科學處置各類突發(fā)事件
要加強城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修的管理工作,建立專業(yè)的維搶修隊伍,實行保證24小時值班制度,嚴格遵守運行維護搶修保養(yǎng)安全操作規(guī)程,制定各種搶修預案并定期演練,做好應急物資及工器具配備,強化地方政府和企業(yè)應急預案的有效銜接,進一步完善信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,形成工作合力。
七
要加大對城鎮(zhèn)燃氣安全宣傳教育力度
充分利用媒體,采用多種方式和手段,宣傳城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)工作的有關法律法規(guī)、有效的管理措施;要加強對職工的安全教育和培訓,提高崗位技能,落實崗位責任;加大城鎮(zhèn)燃氣安全知識的宣傳和普及工作,使廣大群眾了解燃氣安全知識,增強自我防范意識,引導群眾關心關注、積極參與,提高群眾滿意度和獲得感,營造良好的社會氛圍。
燃氣安全,任重而道遠,我們始終在路上。各會員單位應引以為戒,舉一反三,警鐘長鳴,進一步增強政治敏銳性,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持守土有責、守土盡責,堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全發(fā)展理念,聚焦重點領域、重點區(qū)域、重點部位,采取有效措施加強風險排查和隱患治理,堅決防范重特大事故發(fā)生,切實保障群眾生命財產(chǎn)安全,確保城市平穩(wěn)有序運行,為建黨百年營造良好氛圍。