2021年4月23日，河北省發(fā)布《河北省城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶加裝安全裝置工作方案》（以下簡稱“現(xiàn)方案”）。與原方案相比，現(xiàn)方案大幅縮短了期限要求，要求自2021年4月至2022年底，提前三年時間完成加裝安全裝置的目標(biāo)，這也體現(xiàn)河北省政府對燃氣安全問題的愈加重視。
為城鎮(zhèn)既有住宅用戶加裝具有自動切斷功能的安全裝置也是《河北省燃氣管理條例》的要求。根據(jù)《河北省燃氣管理條例》第三十八條規(guī)定，新建住宅管道燃氣工程，應(yīng)當(dāng)在戶內(nèi)安裝管道燃氣自閉閥等具有自動切斷功能的安全裝置。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定工作方案，組織既有住宅燃氣用戶加裝管道燃氣自閉閥等具有自動切斷功能的安全裝置。
關(guān)于安裝費用，原方案未詳細規(guī)定，現(xiàn)方案規(guī)定結(jié)合本地實際建立政府、企業(yè)、居民合理分擔(dān)城鎮(zhèn)既有住宅加裝安全裝置費用的機制；單位燃氣用戶自行承擔(dān)所需費用，不得增加低保戶、特困供養(yǎng)戶等經(jīng)濟負擔(dān)。
“天然氣與法律”公眾號之前有燃氣燃氣安全閥門安全的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行深入總結(jié)與分析的文章，詳見：【專稿】一閘千斤，提起放下皆平安——綜述那些保障燃氣安全的閥門及裝置。
以下為現(xiàn)方案全文：
河北省城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶加裝安全裝置工作方案
為深入貫徹落實《河北省燃氣管理條例》，切實提高城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶（包括城鎮(zhèn)既有住宅、單位燃氣用戶）室內(nèi)燃氣設(shè)施安全水平，從根本上預(yù)防和減少事故發(fā)生，制定本工作方案。
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照《河北省燃氣管理條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，自2021年4月至2022年底，利用2年左右時間，為城鎮(zhèn)既有住宅和單位燃氣用戶加裝具有自動切斷功能的安全裝置，強化燃氣行業(yè)安全管理，堅決防范事故發(fā)生，切實保障用氣安全。
二、工作重點
（一）精準(zhǔn)摸清底數(shù)。各地詳細統(tǒng)計城鎮(zhèn)既有住宅、單位燃氣用戶信息，建立市、縣、街道三級信息臺賬，為精準(zhǔn)實施安裝工作、落實工作資金提供依據(jù)。經(jīng)濟條件好、工作有基礎(chǔ)的市、縣，應(yīng)積極探索運用5G、大數(shù)據(jù)等手段，建立臺賬信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)自動化錄入、大數(shù)據(jù)采集、實時分析管理等功能，實行標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、智能化管理。
（二）制定實施方案。各地成立以政府負責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，確定分年度任務(wù)目標(biāo)、支持政策、時間安排和保障措施等，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶加裝安全裝置工作。健全正向激勵體系，發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，結(jié)合本地實際建立政府、企業(yè)、居民合理分擔(dān)城鎮(zhèn)既有住宅加裝安全裝置費用的機制；單位燃氣用戶自行承擔(dān)所需費用，不得增加低保戶、特困供養(yǎng)戶等經(jīng)濟負擔(dān)。
（編者注：現(xiàn)方案明確單位燃氣用戶自行承擔(dān)加裝安全裝置費用，規(guī)定城鎮(zhèn)既有住宅的加裝費用由政府、企業(yè)、居民合理分擔(dān)，如何分擔(dān)尚需各地結(jié)合本地實際明確）
（三）科學(xué)有序推進。堅持先易后難、梯次推進的原則，科學(xué)安排工作流程，首先為老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及低保戶、特困供養(yǎng)戶等加裝安全裝置，提前部署推動飯店、旅館等工商戶以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、機關(guān)事業(yè)單位等公服用戶加裝安全裝置。重點督促近兩年發(fā)生爆燃事故的燃氣企業(yè)先行先試，縮短工作時限，加大推進力度，形成示范效應(yīng)。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，選擇符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的產(chǎn)品設(shè)備，嚴(yán)格按照操作規(guī)范施工作業(yè)，確保工程質(zhì)量。
（編者注：與原方案相比，現(xiàn)方案新增最后一句，強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量）
（四）強化安全管理。組織燃氣行業(yè)管理人員、燃氣企業(yè)從業(yè)人員開展相關(guān)培訓(xùn)教育，提升業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。督促燃氣企業(yè)嚴(yán)格落實入戶安檢制度，對爆燃事故隱患高發(fā)場所加大入戶安檢頻次。建立入戶檢查檔案，協(xié)助燃氣用戶及時整改隱患，確保燃氣設(shè)施運行安全。
（編者注：原方案規(guī)定有對未加裝安全裝置的城鎮(zhèn)既有住宅、單位燃氣用戶，加大入戶安檢頻次，現(xiàn)方案改為對爆燃事故隱患高發(fā)場所加大入戶安檢頻次，以求做到政策可執(zhí)行性和實現(xiàn)燃氣安全的結(jié)合）
三、時間安排
（一）動員部署階段（2021年4月-5月）。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，切實提高政治站位，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面摸清底數(shù)、建立工作臺賬，研究制定實施方案，細化目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，明確部門職責(zé)分工，全面部署此項工作。
（二）集中攻堅階段（2021年6月-2022年10月）。按照實施方案，分步有序推進，采用現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)度、專項攻堅等措施，集中解決重點難點問題，對加裝安全裝置的用戶及時組織驗收，確保工作真正落實落地。
（三）總結(jié)提升階段（2022年11月-12月）。組織工作驗收，分析查找燃氣安全監(jiān)管工作中存在的共性問題，進一步完善燃氣安全管理長效機制，總結(jié)工作經(jīng)驗并加以推廣。
（編者注：原方案三個時間段安排分別為：2020年10月-12月、2021年1月-2025年9月、2025年10月-12月，集中攻堅階段大幅壓縮）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地將此項工作納入重要議事日程，明確市直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府以及街道辦事處等職責(zé)分工，建立定期通報制度，強力推動落實。各地于2021年5月底前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送實施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單，每月30日前報送工作進展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等部門適時開展聯(lián)合督導(dǎo)，督促各地工作落實落地。
（編者注：原方案規(guī)定每季度報送工作進展，現(xiàn)方案規(guī)定每月30日前報送工作進展，并明確各部門聯(lián)合督導(dǎo)）
（二）強化資金保障。各地政府應(yīng)組織相關(guān)管理部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)詳細測算所需費用，研究多種方式籌集資金，建立政府、企業(yè)、居民合理分擔(dān)城鎮(zhèn)既有住宅加裝安全裝置費用的機制。經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱的縣（市、區(qū)）應(yīng)積極拓寬多元籌資渠道，采取有力措施，破解資金難題，保障工作順利開展。
（編者注：如何做到城鎮(zhèn)既有住宅加裝安全裝置費用在各主體間合理分擔(dān)，是方案執(zhí)行的難點）
（三）開展宣傳教育。市、縣政府負責(zé)督促有關(guān)部門、燃氣企業(yè)開展聯(lián)合行動，采用發(fā)放明白紙、懸掛橫幅、張貼海報等方式，組織開展進社區(qū)、進家庭、進學(xué)?；顒?，全面普及正確使用燃氣安全裝置技能。督促燃氣企業(yè)廣泛宣傳有關(guān)政策、安全常識，積極爭取群眾理解和支持，引導(dǎo)居民及單位燃氣用戶參與配合，有力有序推進安全裝置加裝工作。
