近年來，林州市大力推進全域氣化，取得了顯著生態(tài)、經(jīng)濟和社會成效，走在了全省乃至全國的前列，探索出林州全域氣化特色模式。其根本經(jīng)驗是林州市委市政府牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，把“全域氣化”作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、城鄉(xiāng)結構、加快轉型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的突破口，搶抓機遇、發(fā)揮比較優(yōu)勢、狠抓工作落實，在實踐中探索形成了政府與市場“兩只手”高效搭配，龍頭企業(yè)、村集體、群眾等高效協(xié)同，社會各方合力共為的供氣事業(yè)格局。概括起來，即“黨建引領、政府推動、企業(yè)帶動、群眾參與、多方共贏”的特色模式。
林州市作為人工天河--紅旗渠的故鄉(xiāng)，是紅旗渠精神的發(fā)源地。在外部條件極端困難的情況下，自1995年開始實施供氣工程以來，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，目前已建成北起漳河邊的任村鎮(zhèn)，南至林州最南端的臨淇鎮(zhèn)，東到安陽境內(nèi)，西至太行山東麓，輻射面積達到2260平方公里，燃氣高中壓管網(wǎng)860余千米，全市26余萬戶、80余萬人用上天然氣，城市氣化率達95%以上，農(nóng)村氣化率達75%，初步實現(xiàn)“全域氣化”，為新時期林州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。林州市“全域氣化”走在了全省前列。
氣源是普及天然氣的源頭和前提，“全域氣化”關鍵在氣源。為解決氣源問題，林州市先后經(jīng)歷了焦爐余氣、液空混氣、化肥廠馳放氣、水煤氣、壓縮天然氣、管道天然氣等六個階段，所用氣源之多創(chuàng)造了全國之最。2017年，國家“氣代煤”工程實施，打破了天然氣供需平衡，全國范圍內(nèi)天然氣供不應求，出現(xiàn)了全國范圍內(nèi)有史以來最嚴重的“氣荒”。當年林州市日需量為30多萬方/日，而分配計劃氣量僅為17.5萬方/日，每天缺口氣量為12.5萬方/日，全市面臨前所未有的氣源短缺嚴峻形勢。為確保民生用氣，避免再次出現(xiàn)大規(guī)模“氣荒”，綠能公司未雨綢繆，建設調(diào)峰儲氣項目，在原有儲氣設施的基礎上，在原康、茶店、河澗、河順等地增建LNG調(diào)峰站，儲氣能力達到50萬方，氣化能力每日8萬方。其中茶店和原康儲氣站于2018年10月建成，分別有2座60立方的儲氣罐。目前正在加大備用氣源建設投資力度，正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設儲氣設施，確保儲氣安全和供氣安全。在經(jīng)歷了供氣史上所有最困難、最彷徨的階段，正是憑借“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團結協(xié)作、無私奉獻”的紅旗渠精神，謀劃在先、行動在前，林州市借助區(qū)位優(yōu)勢，于2010年搶抓“榆濟天然氣管線”建設機遇，成功對接國家輸氣干線管道。這條管線的建成，使林州市由華北供氣管網(wǎng)的末端一躍成為“榆濟輸氣管線”進入河南的首站，從根本上改變了林州市氣源上的被動局面，解決了制約多年的氣源問題，被譽為林州“第二條紅旗渠”的覆蓋林州城鄉(xiāng)的燃氣供氣管道再次擦亮了城市品牌、弘揚了城市精神。
管網(wǎng)建設是全域氣化的骨架和基礎支撐工程。截止目前，林州市總投資4.5億，建成以城市為中心，穿越林州市內(nèi)，輻射周邊縣市的高壓、次高壓官網(wǎng)860余千米，管道輻射面積達到2260平方公里(除林州外，輻射安陽市、輝縣、河北、山西相鄰縣市)，供氣能力達到1億立方米/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門站14座，村莊調(diào)壓站285座。林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道覆蓋率達到99％，林州市內(nèi)實際供氣360多個鄉(xiāng)村社區(qū)，約占70%；26萬余戶居民用氣，占82%；用氣人口80多萬人，占75%。剩余的村莊距天然氣管網(wǎng)僅在1000米以內(nèi)。在天然氣管網(wǎng)建設過程中，由于林州地處山地和丘陵地區(qū)，地形地貌復雜，施工難度大，高山河谷眾多，加之農(nóng)村居住分散、距離長、管道鋪設成本高等問題，一直是天然氣管道進駐農(nóng)村的主要障礙。然而，推廣“全域氣化”的關鍵在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。針對天然氣進駐農(nóng)村面臨的規(guī)模小、距離長、投入大、成本高等問題，林州市創(chuàng)新“共建、共有、共享”的多方共贏模式，在工程建設中讓企業(yè)、村委會、農(nóng)民參與進來，通過制定《農(nóng)村安裝及使用天然氣安全操作規(guī)范》企業(yè)標準、依靠農(nóng)村基層黨組織、讓利于民等措施，實現(xiàn)共建共管，助推“全域氣化”項目的有效開展。例如，采桑鎮(zhèn)土門村、東崗鎮(zhèn)上燕科村、陵陽鎮(zhèn)北陵陽村。在管道安裝上，采取企業(yè)、村委會、農(nóng)戶三方共同參與。例如管道開槽由安裝天然氣的村集體負責，村委會調(diào)動村民按照設計圖實施土建工程，經(jīng)過驗收合格后，管道施工企業(yè)再實施安裝工程，除監(jiān)理企業(yè)外，由村委會、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同參與工程質(zhì)量監(jiān)督。另外，針對農(nóng)民收入相對城鎮(zhèn)收入較低情況，在安裝天然氣時實施大幅度優(yōu)惠補貼，較市區(qū)每戶優(yōu)惠1000元，并對安裝用戶贈送一臺燃氣灶，且執(zhí)行農(nóng)村與市區(qū)供氣同價。同時，爭取新農(nóng)村建設專項資金、村籌集、社會組織新鄉(xiāng)賢等多方渠道籌措建設資金，天然氣公司與村委會合建加氣儲氣站，經(jīng)營收入向村委傾斜。“共建、共有、共享”的多方共贏模式，在助推“全域氣化”有效開展的同時，在美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拆遷安置中發(fā)揮了重要支撐作用。隨著“全域氣化”對自然生態(tài)環(huán)境的改善，有力地促進了林州全城旅游的升級發(fā)展，林州市生態(tài)環(huán)境保護的成效也轉換為了顯著的經(jīng)濟社會效益，對提升游客體驗、擦亮旅游品牌起到了重要的外部作用，近幾年林州的旅游收入快速穩(wěn)定增長，2018年接待游客突破850萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入20.02億元，林州市借助豐富的綠色生態(tài)資源，紅色教育資源和民俗文化資源，形成了“文化旅游”的新增長點。
安全是供氣的生命線。多年來，林州市始終堅持“以民為本、安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以安全供氣為核心，加大安全管理投入，強化安全日常宣傳、入戶檢查、管網(wǎng)巡查力度，確保安全平穩(wěn)供氣，實現(xiàn)了連續(xù)24年無一起安全責任事故。林州天然氣公司更是每年按照營業(yè)收入的2％提取安全費用用于配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材，還為職工配備更新安全防護用品，提供安全健康保護。同時，每年設置100萬元的安全培訓教育基金，用于職工教育、學習和培訓開展。建立天然氣公司與公安、消防、安監(jiān)等部門燃氣安全管理聯(lián)動機制，天然氣公司每周、每月分別形成《安全周報》、《安全月報》，將安全情況、重大事件及工作計劃等情況及時向用戶、相關部門通報，實現(xiàn)安全工作透明化管理。成立林州市打擊盜竊燃氣違法犯罪聯(lián)系辦公室，以林州市政府名義下發(fā)《林州管道燃氣管理暫行規(guī)定》，加強對燃氣管道及設施的保護力度。天然氣公司嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，設立三級安全網(wǎng)絡管理模式，并在此基礎上實行燃氣安全網(wǎng)格化管理，層層落實安全生產(chǎn)責任制，并設置專職安全員，對日常工作進行指導監(jiān)督。為提高安全檢查入戶率和安全檢查質(zhì)量，林州天然氣公司出臺了《入戶安全檢查實施細則》，規(guī)范檢查影像資料存檔。同時，定期組織巡檢員對城區(qū)中低壓管網(wǎng)、閥門井、調(diào)壓器、林-原線、安-林線、榆-濟線林州支線進行安全檢查，保障安全平穩(wěn)供氣。
多年來，林州市把“全域氣化”作為轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的莫基工程和民生工程，全力推廣“氣代煤”、“氣代油”、“氣代柴”等，突出抓好重點領域、氣源建設、管網(wǎng)建設、用戶服務、安全管理，做到全覆蓋、全天候、全時段安全供氣，創(chuàng)新“黨建引領、政府推動、企業(yè)帶動、群眾參與、多方共贏”的全域氣化模式，即堅持黨建引領，強化組織保障;堅持政府推動，發(fā)揮主導作用;堅持龍頭企業(yè)帶動，擔當主體責任”;堅持“共建、共有、共享”普恵主線，形成利益共同體;堅持支撐經(jīng)濟轉型戰(zhàn)略、環(huán)保攻堅戰(zhàn)略、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城建提質(zhì)戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟效益社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 （劉戰(zhàn)國、王西安）
