市場(chǎng)監(jiān)管總局日前公布了對(duì)中國(guó)石油天然氣股份有限公司天然氣銷(xiāo)售川渝分公司的行政處罰決定書(shū)，當(dāng)事人因收取已取消手續(xù)費(fèi)被罰587萬(wàn)元。
　　2018年9月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)當(dāng)事人的天然氣銷(xiāo)售價(jià)格行為進(jìn)行檢查。其間，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法調(diào)取了書(shū)證，制作詢問(wèn)筆錄，多次與當(dāng)事人溝通，聽(tīng)取了當(dāng)事人的意見(jiàn)。
　　根據(jù)《價(jià)格法》第二十條第二款的規(guī)定，省、區(qū)、市政府的價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)?！吨貞c市物價(jià)局關(guān)于公布〈重慶市定價(jià)目錄〉的通知》（渝價(jià)〔2003〕234號(hào)）對(duì)天然氣價(jià)格的定價(jià)權(quán)限和適用范圍明確為：重慶市內(nèi)市場(chǎng)用氣銷(xiāo)售價(jià)格為政府定價(jià)，其中天然氣銷(xiāo)價(jià)為城市門(mén)站到最終用戶銷(xiāo)售價(jià)格，不包含供氣手續(xù)費(fèi)。2006年2月，《重慶市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整部分天然氣銷(xiāo)售價(jià)格的通知》（渝價(jià)〔2006〕74號(hào)），調(diào)整了加氣站原料氣價(jià)格，未再規(guī)定石油部門(mén)可以向加氣站收取供氣手續(xù)費(fèi)，文件執(zhí)行時(shí)間為2006年2月20日。2018年9月29日，重慶市物價(jià)局函復(fù)市場(chǎng)監(jiān)管總局，明確已取消石油部門(mén)向加氣站收取的供氣手續(xù)費(fèi)。
　　從2006年2月20日起，重慶市天然氣供氣手續(xù)費(fèi)由中國(guó)石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西南油氣田分公司）收取。2015年3月，中國(guó)石油天然氣股份有限公司天然氣銷(xiāo)售西南分公司（2019年1月23日更名為中國(guó)石油天然氣股份有限公司天然氣銷(xiāo)售川渝分公司）成立后，重慶市天然氣供氣手續(xù)費(fèi)由當(dāng)事人收取。根據(jù)西南油氣田分公司和當(dāng)事人出具的情況說(shuō)明，此項(xiàng)業(yè)務(wù)的權(quán)利義務(wù)均由當(dāng)事人繼受。2006年2月20日至2018年9月30日，當(dāng)事人依據(jù)《重慶市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》（渝價(jià)〔2002〕174號(hào)）規(guī)定的每立方0.01元標(biāo)準(zhǔn)，共收取供氣手續(xù)費(fèi)5870303.7元（以西南油氣田分公司名義收取4305549.07元，以當(dāng)事人名義收取1564754.63元）。
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為，根據(jù)《價(jià)格法》第十二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。當(dāng)事人在重慶市物價(jià)局已經(jīng)取消天然氣供氣手續(xù)費(fèi)的情況下，仍繼續(xù)向重慶市加氣站收取該項(xiàng)費(fèi)用，構(gòu)成了《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（七）項(xiàng)“對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的”價(jià)格違法行為，多收價(jià)款共計(jì)5870303.7元為違法所得。當(dāng)事人從2018年10月1日起，停止收取天然氣供氣手續(xù)費(fèi)，并主動(dòng)與下游單位聯(lián)系退款。至2019年4月1日，多收取的天然氣供氣手續(xù)費(fèi)5870303.7元已全部退還。上述情節(jié)屬于《行政處罰法》第二十七條“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”情形，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。
　　2019年5月16日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《價(jià)格法》第三十九條及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條之規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法事實(shí)和全額退款情節(jié)，依法對(duì)當(dāng)事人從輕處罰：處全部違法所得1倍罰款，共計(jì)5870303.7元。