俄羅斯天然氣探明儲量、開采量、出口量均居世界首位，是國際天然氣市場最重要的出口商，也是我國天然氣進(jìn)口多元化的重要潛在供應(yīng)商。
一、俄羅斯天然氣工業(yè)公司概況
俄羅斯天然氣工業(yè)公司（以下簡稱“俄氣”）是俄天然氣出口戰(zhàn)略最關(guān)鍵的執(zhí)行者，也是世界最大的天然氣公司。“俄氣”擁有天然氣儲量29.85萬億立方米，分別占俄總儲量的60%、世界總儲量的17%；擁有世界規(guī)模最大的管道運(yùn)輸體系———統(tǒng)一俄羅斯天然氣供應(yīng)系統(tǒng)，其總長度為15.69萬公里，占俄輸氣管道的98%。“俄氣”出口量占世界天然氣出口總量的20%。2006年“俄氣”出口天然氣2020億立方米,出口額438.75億美元；2007年出口1910億立方米，出口額達(dá)448.44億美元。2006年7月，《俄聯(lián)邦天然氣出口法》將俄唯一天然氣出口許可證授予“俄氣”所屬的天然氣出口公司，以法律形式確定了“俄氣”獨享天然氣出口權(quán)。
“俄氣”由國家控股50.002%,2007年總資產(chǎn)達(dá)3295.63億美元，成為世界上最大的天然氣公司和僅次于“中石油”、“艾克森美孚”之后的世界第三大能源公司。俄羅斯政府第一副總理祖布科夫任該公司董事會主席。
二、俄羅斯天然氣出口面臨的主要問題
1.歐洲要求天然氣市場自由化。俄天然氣出口84%輸往歐盟國家。2006年，“俄氣”向中、西歐22個國家出口1511億立方米天然氣，占這些國家需求量的27%和進(jìn)口量的35%。近年來，歐盟部分高官主張歐洲天然氣市場自由化，要求拆分產(chǎn)權(quán),不允許一家公司同時擁有天然氣運(yùn)輸權(quán)和銷售權(quán)，要求擴(kuò)大轉(zhuǎn)出口，并強(qiáng)調(diào)長期供氣合同不利于新的競爭者。對此，“俄氣”反駁稱，“俄氣”已充分考慮歐洲委員會的要求，取消了與歐洲國家合同中禁止天然氣轉(zhuǎn)出口的限制。歐盟要求繼續(xù)擴(kuò)大天然氣轉(zhuǎn)出口違反了市場經(jīng)濟(jì)原則。天然氣長期供應(yīng)合同建立在充分考慮特定市場經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)上，已被歐盟國家認(rèn)可。在全球化條件下，能源安全不僅取決于能源供給方，而且取決于能源需求方，即要同時考慮供給安全和需求安全。為保證能源安全，進(jìn)口商與出口商應(yīng)共擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，共享利益。歐盟部分高官要求市場自由化則破壞了風(fēng)險分散機(jī)制，把所有的風(fēng)險疊加給能源生產(chǎn)者和出口商，因此，俄方是不會接受的。
2.中亞國家謀求天然氣出口多元化。近年來，中亞國家實行多元化能源出口戰(zhàn)略，美國“雪佛龍”、“?？松梨?#8221;、“康菲”和“殼牌”，法國“道達(dá)爾”，意大利“埃尼”，“英國天然氣”等西方公司乘勢控制了哈薩克斯坦的幾個特大型油氣田。尼亞佐夫總統(tǒng)逝世后，土庫曼斯坦新政權(quán)也加大與西方國家合作的力度，積極討論修建土庫曼斯坦—伊朗—土耳其—歐洲、土庫曼斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—土耳其、土庫曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦等天然氣出口管道方案。這對俄羅斯主導(dǎo)的天然氣出口形成了一定的競爭。
3.戰(zhàn)略矛盾制約俄美合作。俄羅斯希望美國成為其液化天然氣的最大出口市場，計劃20年內(nèi)向美出口3700萬噸液化天然氣。2001年，美國“?？松梨?#8221;公司實施“薩哈林—1”方案，并與“雪佛龍”公司合作開發(fā)“薩哈林—3”。2003年“尤科斯事件”后，美借口外國投資者權(quán)利在俄得不到保障，減緩了對俄能源投資，對開發(fā)什托克曼巨型天然氣田態(tài)度消極。在此情況下，俄政府決定由“俄氣”獨自開發(fā)該氣田。
4.俄中天然氣合作原地踏步。2006年，俄中簽署《從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的會談紀(jì)要》，雙方商定了供氣期限、數(shù)量、線路、時間和氣價公式的基本原則。但是，由于在天然氣價格方面意見相左等原因，俄中天然氣領(lǐng)域合作進(jìn)展緩慢。
三、俄保障天然氣出口安全的主要措施
1.重視解決當(dāng)前問題。為了解決面臨的問題，俄羅斯采取多項措施。一是延長出口歐洲合同期限。長期合同不僅明確了賣方保證供應(yīng)數(shù)量責(zé)任，也明確了買方支付責(zé)任，有利于俄羅斯收回開采和運(yùn)輸天然氣的巨額投資，并使天然氣供應(yīng)建立在穩(wěn)定、可靠的基礎(chǔ)上。“俄氣”與中、西歐國家政府簽有25年期的長期天然氣出口合同。例如，2006～2007年，“俄氣”與“法國天然氣”、德國“溫特斯豪”延長合同至2030年，與奧地利三家天然氣公司延長合同至2027年。同時，“俄氣”與奧地利國家石油公司、“埃尼”、“法國天然氣”達(dá)成協(xié)議，進(jìn)入其最終需求者市場。
二是擴(kuò)建歐洲地下儲氣設(shè)施。“俄氣”與德國Wingas簽訂在歐洲最大地下天然氣儲存設(shè)施公司儲存天然氣的合同；租用奧地利和德國公司地下儲存天然氣設(shè)施等。2003年，“俄氣”與德國公司簽訂協(xié)議，計劃將奧地利天然氣礦產(chǎn)地“海達(dá)赫”建為地下天然氣儲存庫。目前，租用或購買德國、比利時和英國地下天然氣儲存設(shè)施的談判正在進(jìn)行中。
三是實施通向歐洲的新管道方案。利用輸氣管道向歐洲運(yùn)輸天然氣是經(jīng)濟(jì)有效的方式。“北溪”方案于2005年12月實施，管道從俄維堡跨波羅的海到達(dá)德國，總長度約為1200公里。“南溪”方案于2007年11月實施，管道從俄新羅西斯克穿越黑海至保加利亞瓦爾那后分為兩條支線，一條經(jīng)希臘通向意大利南部，一條穿越塞、匈通向奧、德等西歐國家，形成向歐洲腹地供氣的管道網(wǎng)絡(luò)。上述方案實施后，俄天然氣網(wǎng)與歐洲天然氣網(wǎng)直接對接，將避免經(jīng)第三國中轉(zhuǎn)產(chǎn)生的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
四是加強(qiáng)對獨聯(lián)體國家天然氣資源的控制。
首先，運(yùn)用價格杠桿手段。俄對戰(zhàn)略盟友亞美尼亞、白俄羅斯提供價格優(yōu)惠，2008年的天然氣供應(yīng)價分別為每千立方米110美元和120美元；對“去俄”傾向明顯的國家則大幅提價：2008年，對烏克蘭的天然氣供應(yīng)價為179.5美元，對摩爾多瓦天然氣供應(yīng)價為190美元，對格魯吉亞天然氣供應(yīng)價則高達(dá)235美元。其次，控制重要氣田。與哈薩克斯坦國家石油天然氣公司建立“俄哈天然氣”公司，壟斷哈天然氣的生產(chǎn)、加工與銷售；與烏茲別克斯坦簽署沙赫帕赫德、烏斯秋爾特等油氣田的開發(fā)協(xié)議。再次，控制出口。目前，“俄氣”全部壟斷哈、烏、土的天然氣出口，通過中亞－中央天然氣管道運(yùn)往歐洲。2007年12月，“俄氣”與哈、土簽署修建年運(yùn)輸能力為300億立方米的“沿里海天然氣管道”協(xié)議，以對抗西方主導(dǎo)的“跨里海能源管道”方案。同時，“俄氣”還收購白俄羅斯運(yùn)輸公司50%的股份，亞美尼亞天然氣公司72%的股份，摩爾多瓦天然氣公司63%的股份，加大了對這些國家天然氣出口的控制。
2.運(yùn)籌遠(yuǎn)景規(guī)劃。一是增加天然氣儲備和開采量。按計劃，2010年前，“俄氣”將主要勘探西西伯利亞、季莫諾—朝伯拉和環(huán)里海沿岸地區(qū)，同時加強(qiáng)對喀拉海的塔佐夫斯基灣和鄂畢灣、北極海域大陸架的勘探，并擴(kuò)大對東西伯利亞、遠(yuǎn)東地區(qū)的勘探。根據(jù)《2030年前發(fā)展天然氣工業(yè)礦物原料基地計劃》，2002～2030年俄天然氣貯量再增加23.5萬億立方米；2010年開采量將達(dá)到550～560億立方米，2020年達(dá)到580～590億立方米，2030年達(dá)到610～630億立方米。
二是提高管道運(yùn)輸能力。首先，提高已建成管道的輸氣量：將“亞馬爾—歐洲”管道 經(jīng)白俄羅斯、波蘭到德國 投入滿負(fù)荷運(yùn)營，年輸氣量達(dá)到330億立方米；將“藍(lán)溪”管道 沿黑海海底到土耳其 年輸氣量提高到160億立方米，到2025年累計達(dá)3110億立方米。其次，新建管道將發(fā)揮重要作用：“北溪”管道將于2016年全部投入運(yùn)營，年輸氣量將達(dá)550億立方米，輻射德、英、法、荷蘭、丹麥等西歐國家，可滿足歐洲市場需求增長額的25%；“南溪”管道建成后，將實現(xiàn)年補(bǔ)充供氣300億立方米。
三是建設(shè)出口亞太市場的基礎(chǔ)設(shè)施。計劃在東西伯利亞地區(qū)修建科維克欽氣田—薩彥斯克—安加爾斯克、伊爾庫茨克—烏蘭烏德—赤塔、恰揚(yáng)金斯克氣田—科維克欽氣田、科維克欽氣田—伊爾庫茨克—普羅斯科沃管道，與俄天然氣統(tǒng)一供應(yīng)系統(tǒng)聯(lián)接，并作為通向亞太市場的基礎(chǔ)。中國方向，東線計劃修建北薩哈林—南薩哈林、共青城—哈巴羅夫斯克—符拉迪沃斯托克管線，并在達(dá)利涅列琴斯克區(qū)修建通向中國的管道；西線修建阿爾泰天然氣管道，預(yù)計2012～2015年西西伯利亞地區(qū)天然氣可以經(jīng)阿爾泰邊疆區(qū)和阿爾泰共和國輸往中國。2012年后，東西兩線年出口量合計達(dá)到680億立方米。
四是進(jìn)軍液化天然氣市場。液化天然氣出口是“俄氣”經(jīng)營多元化的重點，也是開拓亞太、北美乃至全球市場的主要方式。2004年，“俄氣”貿(mào)易與銷售公司開始經(jīng)營液化天然氣業(yè)務(wù)。2005～2006年，“俄氣”向美、英、韓、日、印度和墨西哥出售了相當(dāng)于9億立方米天然氣當(dāng)量的液化天然氣。2007年4月，“俄氣”簽訂買賣薩哈林能源公司股份的協(xié)議,獲得薩哈林能源公司50% 1股權(quán)，控制了薩哈林公司全部液化天然氣供應(yīng)合同。“俄氣”計劃于2008年向日本、美國和韓國，2009年向整個亞太地區(qū)市場供應(yīng)“薩哈林 2”出產(chǎn)的液化天然氣；2030年將液化天然氣年出口量提高到9000萬噸，占領(lǐng)全球1/4的市場份額。
一、俄羅斯天然氣工業(yè)公司概況
俄羅斯天然氣工業(yè)公司（以下簡稱“俄氣”）是俄天然氣出口戰(zhàn)略最關(guān)鍵的執(zhí)行者，也是世界最大的天然氣公司。“俄氣”擁有天然氣儲量29.85萬億立方米，分別占俄總儲量的60%、世界總儲量的17%；擁有世界規(guī)模最大的管道運(yùn)輸體系———統(tǒng)一俄羅斯天然氣供應(yīng)系統(tǒng)，其總長度為15.69萬公里，占俄輸氣管道的98%。“俄氣”出口量占世界天然氣出口總量的20%。2006年“俄氣”出口天然氣2020億立方米,出口額438.75億美元；2007年出口1910億立方米，出口額達(dá)448.44億美元。2006年7月，《俄聯(lián)邦天然氣出口法》將俄唯一天然氣出口許可證授予“俄氣”所屬的天然氣出口公司，以法律形式確定了“俄氣”獨享天然氣出口權(quán)。
“俄氣”由國家控股50.002%,2007年總資產(chǎn)達(dá)3295.63億美元，成為世界上最大的天然氣公司和僅次于“中石油”、“艾克森美孚”之后的世界第三大能源公司。俄羅斯政府第一副總理祖布科夫任該公司董事會主席。
二、俄羅斯天然氣出口面臨的主要問題
1.歐洲要求天然氣市場自由化。俄天然氣出口84%輸往歐盟國家。2006年，“俄氣”向中、西歐22個國家出口1511億立方米天然氣，占這些國家需求量的27%和進(jìn)口量的35%。近年來，歐盟部分高官主張歐洲天然氣市場自由化，要求拆分產(chǎn)權(quán),不允許一家公司同時擁有天然氣運(yùn)輸權(quán)和銷售權(quán)，要求擴(kuò)大轉(zhuǎn)出口，并強(qiáng)調(diào)長期供氣合同不利于新的競爭者。對此，“俄氣”反駁稱，“俄氣”已充分考慮歐洲委員會的要求，取消了與歐洲國家合同中禁止天然氣轉(zhuǎn)出口的限制。歐盟要求繼續(xù)擴(kuò)大天然氣轉(zhuǎn)出口違反了市場經(jīng)濟(jì)原則。天然氣長期供應(yīng)合同建立在充分考慮特定市場經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)上，已被歐盟國家認(rèn)可。在全球化條件下，能源安全不僅取決于能源供給方，而且取決于能源需求方，即要同時考慮供給安全和需求安全。為保證能源安全，進(jìn)口商與出口商應(yīng)共擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，共享利益。歐盟部分高官要求市場自由化則破壞了風(fēng)險分散機(jī)制，把所有的風(fēng)險疊加給能源生產(chǎn)者和出口商，因此，俄方是不會接受的。
2.中亞國家謀求天然氣出口多元化。近年來，中亞國家實行多元化能源出口戰(zhàn)略，美國“雪佛龍”、“?？松梨?#8221;、“康菲”和“殼牌”，法國“道達(dá)爾”，意大利“埃尼”，“英國天然氣”等西方公司乘勢控制了哈薩克斯坦的幾個特大型油氣田。尼亞佐夫總統(tǒng)逝世后，土庫曼斯坦新政權(quán)也加大與西方國家合作的力度，積極討論修建土庫曼斯坦—伊朗—土耳其—歐洲、土庫曼斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—土耳其、土庫曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦等天然氣出口管道方案。這對俄羅斯主導(dǎo)的天然氣出口形成了一定的競爭。
3.戰(zhàn)略矛盾制約俄美合作。俄羅斯希望美國成為其液化天然氣的最大出口市場，計劃20年內(nèi)向美出口3700萬噸液化天然氣。2001年，美國“?？松梨?#8221;公司實施“薩哈林—1”方案，并與“雪佛龍”公司合作開發(fā)“薩哈林—3”。2003年“尤科斯事件”后，美借口外國投資者權(quán)利在俄得不到保障，減緩了對俄能源投資，對開發(fā)什托克曼巨型天然氣田態(tài)度消極。在此情況下，俄政府決定由“俄氣”獨自開發(fā)該氣田。
4.俄中天然氣合作原地踏步。2006年，俄中簽署《從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的會談紀(jì)要》，雙方商定了供氣期限、數(shù)量、線路、時間和氣價公式的基本原則。但是，由于在天然氣價格方面意見相左等原因，俄中天然氣領(lǐng)域合作進(jìn)展緩慢。
三、俄保障天然氣出口安全的主要措施
1.重視解決當(dāng)前問題。為了解決面臨的問題，俄羅斯采取多項措施。一是延長出口歐洲合同期限。長期合同不僅明確了賣方保證供應(yīng)數(shù)量責(zé)任，也明確了買方支付責(zé)任，有利于俄羅斯收回開采和運(yùn)輸天然氣的巨額投資，并使天然氣供應(yīng)建立在穩(wěn)定、可靠的基礎(chǔ)上。“俄氣”與中、西歐國家政府簽有25年期的長期天然氣出口合同。例如，2006～2007年，“俄氣”與“法國天然氣”、德國“溫特斯豪”延長合同至2030年，與奧地利三家天然氣公司延長合同至2027年。同時，“俄氣”與奧地利國家石油公司、“埃尼”、“法國天然氣”達(dá)成協(xié)議，進(jìn)入其最終需求者市場。
二是擴(kuò)建歐洲地下儲氣設(shè)施。“俄氣”與德國Wingas簽訂在歐洲最大地下天然氣儲存設(shè)施公司儲存天然氣的合同；租用奧地利和德國公司地下儲存天然氣設(shè)施等。2003年，“俄氣”與德國公司簽訂協(xié)議，計劃將奧地利天然氣礦產(chǎn)地“海達(dá)赫”建為地下天然氣儲存庫。目前，租用或購買德國、比利時和英國地下天然氣儲存設(shè)施的談判正在進(jìn)行中。
三是實施通向歐洲的新管道方案。利用輸氣管道向歐洲運(yùn)輸天然氣是經(jīng)濟(jì)有效的方式。“北溪”方案于2005年12月實施，管道從俄維堡跨波羅的海到達(dá)德國，總長度約為1200公里。“南溪”方案于2007年11月實施，管道從俄新羅西斯克穿越黑海至保加利亞瓦爾那后分為兩條支線，一條經(jīng)希臘通向意大利南部，一條穿越塞、匈通向奧、德等西歐國家，形成向歐洲腹地供氣的管道網(wǎng)絡(luò)。上述方案實施后，俄天然氣網(wǎng)與歐洲天然氣網(wǎng)直接對接，將避免經(jīng)第三國中轉(zhuǎn)產(chǎn)生的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
四是加強(qiáng)對獨聯(lián)體國家天然氣資源的控制。
首先，運(yùn)用價格杠桿手段。俄對戰(zhàn)略盟友亞美尼亞、白俄羅斯提供價格優(yōu)惠，2008年的天然氣供應(yīng)價分別為每千立方米110美元和120美元；對“去俄”傾向明顯的國家則大幅提價：2008年，對烏克蘭的天然氣供應(yīng)價為179.5美元，對摩爾多瓦天然氣供應(yīng)價為190美元，對格魯吉亞天然氣供應(yīng)價則高達(dá)235美元。其次，控制重要氣田。與哈薩克斯坦國家石油天然氣公司建立“俄哈天然氣”公司，壟斷哈天然氣的生產(chǎn)、加工與銷售；與烏茲別克斯坦簽署沙赫帕赫德、烏斯秋爾特等油氣田的開發(fā)協(xié)議。再次，控制出口。目前，“俄氣”全部壟斷哈、烏、土的天然氣出口，通過中亞－中央天然氣管道運(yùn)往歐洲。2007年12月，“俄氣”與哈、土簽署修建年運(yùn)輸能力為300億立方米的“沿里海天然氣管道”協(xié)議，以對抗西方主導(dǎo)的“跨里海能源管道”方案。同時，“俄氣”還收購白俄羅斯運(yùn)輸公司50%的股份，亞美尼亞天然氣公司72%的股份，摩爾多瓦天然氣公司63%的股份，加大了對這些國家天然氣出口的控制。
2.運(yùn)籌遠(yuǎn)景規(guī)劃。一是增加天然氣儲備和開采量。按計劃，2010年前，“俄氣”將主要勘探西西伯利亞、季莫諾—朝伯拉和環(huán)里海沿岸地區(qū)，同時加強(qiáng)對喀拉海的塔佐夫斯基灣和鄂畢灣、北極海域大陸架的勘探，并擴(kuò)大對東西伯利亞、遠(yuǎn)東地區(qū)的勘探。根據(jù)《2030年前發(fā)展天然氣工業(yè)礦物原料基地計劃》，2002～2030年俄天然氣貯量再增加23.5萬億立方米；2010年開采量將達(dá)到550～560億立方米，2020年達(dá)到580～590億立方米，2030年達(dá)到610～630億立方米。
二是提高管道運(yùn)輸能力。首先，提高已建成管道的輸氣量：將“亞馬爾—歐洲”管道 經(jīng)白俄羅斯、波蘭到德國 投入滿負(fù)荷運(yùn)營，年輸氣量達(dá)到330億立方米；將“藍(lán)溪”管道 沿黑海海底到土耳其 年輸氣量提高到160億立方米，到2025年累計達(dá)3110億立方米。其次，新建管道將發(fā)揮重要作用：“北溪”管道將于2016年全部投入運(yùn)營，年輸氣量將達(dá)550億立方米，輻射德、英、法、荷蘭、丹麥等西歐國家，可滿足歐洲市場需求增長額的25%；“南溪”管道建成后，將實現(xiàn)年補(bǔ)充供氣300億立方米。
三是建設(shè)出口亞太市場的基礎(chǔ)設(shè)施。計劃在東西伯利亞地區(qū)修建科維克欽氣田—薩彥斯克—安加爾斯克、伊爾庫茨克—烏蘭烏德—赤塔、恰揚(yáng)金斯克氣田—科維克欽氣田、科維克欽氣田—伊爾庫茨克—普羅斯科沃管道，與俄天然氣統(tǒng)一供應(yīng)系統(tǒng)聯(lián)接，并作為通向亞太市場的基礎(chǔ)。中國方向，東線計劃修建北薩哈林—南薩哈林、共青城—哈巴羅夫斯克—符拉迪沃斯托克管線，并在達(dá)利涅列琴斯克區(qū)修建通向中國的管道；西線修建阿爾泰天然氣管道，預(yù)計2012～2015年西西伯利亞地區(qū)天然氣可以經(jīng)阿爾泰邊疆區(qū)和阿爾泰共和國輸往中國。2012年后，東西兩線年出口量合計達(dá)到680億立方米。
四是進(jìn)軍液化天然氣市場。液化天然氣出口是“俄氣”經(jīng)營多元化的重點，也是開拓亞太、北美乃至全球市場的主要方式。2004年，“俄氣”貿(mào)易與銷售公司開始經(jīng)營液化天然氣業(yè)務(wù)。2005～2006年，“俄氣”向美、英、韓、日、印度和墨西哥出售了相當(dāng)于9億立方米天然氣當(dāng)量的液化天然氣。2007年4月，“俄氣”簽訂買賣薩哈林能源公司股份的協(xié)議,獲得薩哈林能源公司50% 1股權(quán)，控制了薩哈林公司全部液化天然氣供應(yīng)合同。“俄氣”計劃于2008年向日本、美國和韓國，2009年向整個亞太地區(qū)市場供應(yīng)“薩哈林 2”出產(chǎn)的液化天然氣；2030年將液化天然氣年出口量提高到9000萬噸，占領(lǐng)全球1/4的市場份額。
