理順價格機制
以臨沂為例，臨沂采暖期即2018年11月1日-2019年3月31日，非居民管道天然氣最高銷售價格由2.90元/立方米臨時調(diào)整為3.29元/立方米，上調(diào)0.39元/立方米，漲幅13.4%；采暖期滿后城區(qū)非居民管道天然氣最高銷售價格由2.90元/立方米調(diào)整為2.86元/立方米，降幅1.4%。對此，金聯(lián)創(chuàng)天然氣分析師孫雷在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，近期多地調(diào)整管道氣銷售價格原因有兩方面。
一方面，2018年5月25日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》，將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準門站價格水平(增值稅稅率為10%)安排。自居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理后，民用氣供應(yīng)商的購氣成本有一定上升，上調(diào)民用氣價格是成本傳導至用戶的結(jié)果。因此，各地發(fā)改委按照天然氣價格上下游聯(lián)動機制理順居民、非居民用氣售價。
另一方面，供暖季天然氣用量較大，適時調(diào)整非居民用氣價格，有利于增強燃氣企業(yè)的保供能力，維護天然氣市場平穩(wěn)運行。
居民用氣價格理順后，終端銷售價格由地方政府綜合考慮居民承受能力、燃氣企業(yè)經(jīng)營狀況和當?shù)刎斦顩r等因素，自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時間。同時，對城鄉(xiāng)低收入群體和北方地區(qū)農(nóng)村"煤改氣"家庭等給予適當補貼。
以大慶市為例，以基礎(chǔ)氣價提高的影響分析，居民用天然氣銷售基礎(chǔ)價格從2.40元/立方米調(diào)整到2.70元/立方米，每立方米提高了0.30元，按照企業(yè)臺賬統(tǒng)計，居民每戶月平均用氣量約為12立方米，居民家庭每月多支出天然氣費用平均為3.6元左右。
非居民用氣方面，孫雷表示，以西寧為例，此次非居民用天然氣銷售價格調(diào)整后，工業(yè)用氣價格暫緩執(zhí)行，對工業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本沒有影響。商業(yè)企業(yè)經(jīng)營的商品和服務(wù)價格均不屬于政府定價或指導價，其價格放開由市場決定。商業(yè)企業(yè)通過提高自身企業(yè)管理水平等措施自行消化。
加強互聯(lián)互通是保供亮點
今年前9個月，全國天然氣消費量同比增長17.5%。中石油相關(guān)負責人對第一財經(jīng)表示，按照這個速度，預(yù)計12月份單月需求量超過300億立方米，今冬明春天然氣市場供應(yīng)壓力依然突出。
從中石油獲悉，中石油形成以自產(chǎn)氣、中亞氣、中緬氣、進口LNG、儲氣庫(群)、互聯(lián)互通、外購煤制氣等七類氣源為主的保供體系。今冬明春，中國石油天然氣購銷協(xié)議量841億立方米，較去年冬季協(xié)議量增11.2%。國產(chǎn)天然氣是冬供主力氣源，預(yù)計占冬供期間中國石油總供應(yīng)量的50%以上。中國石油長慶油田、塔里木油田、西南油氣田和青海油田四大主力氣區(qū)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)。大慶油田等部分其他氣田產(chǎn)量達到歷史最高水平。此外，集中各個方面力量加快非常規(guī)天然氣產(chǎn)能建設(shè)并實現(xiàn)冬季集中投產(chǎn)，預(yù)計今年頁巖氣產(chǎn)量達到42億立方米，比去年同期增長40%以上；煤層氣勘探開發(fā)不斷拓展新領(lǐng)域；致密氣多口試氣井獲高產(chǎn)氣流，其中，長慶油田今年計劃的380億立方米產(chǎn)量中，260億立方米天然氣來自致密氣。
液化天然氣(LNG)是冬季靈活的調(diào)峰資源。今冬，中國石油已經(jīng)落實資源量超過100億立方米，預(yù)計占冬供資源比重超過13%。中國石油著力提升LNG氣化量和外輸量，預(yù)計江蘇、唐山和大連LNG接收站利用率同比提高70%。
中石化方面，今冬明春計劃供應(yīng)天然氣181.7億方，同比增長17.7%。其中計劃向京津冀周邊及汾渭平原等北方7省市供應(yīng)同比增長29.1%。
自11月9日起，中國石化LNG日銷量突破1萬噸，為華北地區(qū)和廣西、廣東等地居民及工業(yè)用氣提供了資源保障。
加強互聯(lián)互通供氣能力是今冬天然氣供應(yīng)一大亮點。中國石油與中國海油廣東LNG接收站、中國石化北海LNG接收站充分對接，推進互聯(lián)互通，今冬可實現(xiàn)每日3000萬立方米“南氣北上”增供京津冀地區(qū)。此外，通過中國石油天津濱海分輸站互聯(lián)互通，中國海油天津LNG每日通過港清線供氣1000萬立方米，中國石化天津LNG每日供氣700萬立方米。
